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北京，議會大廈。[www.83k.cc]
作為國家權力中心之一，議會在國內還是新鮮事物，還好經過了近二十年的不竭宣傳和有效工作后，也開始初步深入人心。
新華是君主立憲，采取的英國上下兩院制，上議院主要由貴族和大家族成員組成，除帝國建國后分封的貴族外，也有前朝對國家做出過重要貢獻的，固然衍圣公這類千古家族也獲得一席之地。
在老蒼生眼中的上議院老爺們在實際中其權利遠不如民選出來的下議院，甚至一些熟悉的人還暗竊笑話上議院是養老院。
下議院則是真正的國家權力機構之一，依照各省人口比例分攤席位，和首相任期一樣，每五年選舉一次，也可以中途臨時選擇，另外首相和皇帝擁有解散下議院重新選舉的權利。
下議院的權利很大，除監管和審核政府的權利外，最主要一項就是緊握了國家財務大權。
曾有人形象的過，下議院和首相府就是兩兄弟，首相府負責管理公司，下議院管著錢袋子。
政府賺錢用錢卻不管錢，依照李大皇帝的法，首相府要是那天超支沒錢了而議會又覺得不該撥款，那就立刻關門歇業好了，誰讓們超支了，而下議院雖然自己握著錢袋子，卻沒有花錢的權利。
這些話聽起來很荒誕，政府關門歇業，在這年頭的中國人嘴里簡直就是史上最大的笑話，可事實上李恩富時期，就呈現過預算不足沒法發工資致使了政府關門歇業７天的事情，也正式那次讓大家真正感覺到，
議會和首相府的互相鉗制作用。
固然，議會和首相府都不是最厲害的，在新華蒼生眼中最牛的就是自力司法部分，除皇室擁有超出憲法的豁免權外，其他人包含首相在內司法部分要是覺得有問題都可以直接敲開們的大門要求協助查詢拜訪。
每個人都，在帝國有三個機構不克不及惹，司法、稅務和軍方。
司法不消了，稅務總局屬于正兒八經的大機構，接受議會管轄，連首相府都只能建議、其效率和權利甚至堪比司法部，究竟結果每個人都是要納稅的，就連皇室每年都要將收支和納稅記錄交給他們檢查，而軍方……屬于絕對護短的純粹暴力機構。
固然，好好地依照法令處事照章納稅也沒人來管，何況目前新華的稅率一直很低，尤其是農業稅，幾乎降到了歷夾最低水平，考慮到農村還有很多人對納稅繳錢很矛盾，稅務總局還推行納糧代稅的體例降低大家的矛盾心理，若不是工業和商業還無法支撐起整個國家，李大皇帝甚至有取消全部農業稅的想法。
國家大，人口多很多方面還不克不及完全體現出制度的能力，偏遠地區和農村還有很多傳統的家族領導模式，不過李默其實不著急，他要做的是先把制度和法令完善起來，后面前是水磨的功夫罷了，隨著強制教育的深入、和接受高等教商人口增多，總有一天能慢慢好起來。
后世很多人評中國不適合類似美國化的三權分立這話有些事理，但類似英國君主立憲制度下的分權，卻還是能夠實現的，因為蒼生們會覺得這是皇上故意分權給下面互相監督。
李默對后世崇拜集權是不喜歡的，更覺得那些中國不適合分權的話語沒有事理因為那些話的人，連試都沒試過。
這就像一個從未吃過豬肉的人突然公開，豬肉是酸，是苦的，是有毒的那樣可笑。
實踐是唯一的真理。
這就是資本主義的唯一好處，是它擁有很強的自我否定能力在實踐發現不可后就會迅速否決改回來。
但話回來，晚清走騷亂和內耗的年代，是西方思想和東方文化距離沖突的年代整個國家在歐洲技術和工業草命前就如同一張白紙，今天新華能夠實行這套工具除建國時李默手握的強權外，也得益于有張白紙。
今天的議會大廈格外熱鬧，之前因為戰爭開始實施了“戰爭緊急狀態法案”，后，首相府權力無限放大，下議院成了敲章機器，撥款，擴軍等等都只要首相一句話，下議院沒有任何否決的權利，整個國家唯有高于憲法存在的皇帝擁有否決首相府的權利，究竟結果皇帝是名義上的國家最高領導人。
而隨著兩天前“戰爭緊急狀態法案”的悄然撤去，下議院重新拿回了監督國家的權利。
雖然戰爭還沒有結束，但緊急法案的悄然撤消意味著戰爭結束進入了倒計時，或許結束不會很快，但國家重建卻已經開始悄然啟動。
十幾年的議員生涯，讓熊希齡逐漸成熟起來，如今他已經是下議院財務委員會成員之一，拿著今早剛收到的首相府關于“難民和戰俘臨時預算”草案，他甚至有種首相大人是故意撤消法案，把這筆糊涂賬丟給議會解決的想法。
熊希齡望了眼身邊幾位，嘆\\1口氣，可以這是個帶著喜悅的巨大懊惱。
軍隊高歌猛進是好事，國土擴張、世界資源的掌握更足以讓他們這代人被歷史銘記，至于每天都在從美國和世界各地被船隊拉回來的“戰利品”更是為這個國家注入了巨量的大補藥。
就算沒有這些，軍方陰影下的人口市場就足以讓人笑不動了，光是印度就有2億多人口，以新華目前的能力，讓甘地采購擦屁股的草紙他都必須遵守，但隨之而來的難民問題卻讓人傷透了腦筋。
西北秋明是最大的俄國難民聚集地，因為俄國內戰愈演愈烈，秋明收納的難民總人數已經突破了300萬，并且還在繼續增加，除秋明外，新華目前控制的一些馳區也有大量難民。
大科威特和阿塞拜疆新華控制區內云集了大量亞美尼亞人，因為和奧斯曼帝國不良關系，這些人紛繁涌入上述兩個新華控制區。
在加利福尼亞，大量生活在美國南部州的德裔、奧裔也緊隨著進來，在巴拿馬有大量逃難至南美的華人和同盟國避戰者甚至在呂宋和國內都有很多從歐洲或者美國悄然抵達的難民存在，如果不是澳大利亞和西南太平洋島嶼暫時封閉不允許第三國人員進入，或許人數還將更多。
新華不是善人，但有些事情卻是難以避免的，除非是暴君要否則收納難民就是國家責任，只是沒有國家喜歡這種責任罷了。
更重要的是，這些難民還都是有用的。
西北俄國難民事關建立俄國與自己之間的緩沖國，亞美尼亞人則事關未來牽制奧斯曼，持久吞并巴庫、巴拿馬和加利福尼亞的難民則關系到未來美國國內的政治戈分，何況這次兩個州宣布自治也都和本地龐大的德裔同等盟國后裔策反有關系。
戰俘好辦勞動換食物連點屁話都沒有，錄削了也就錄削了，各國皆是如此，實在不可仍新西蘭自生自滅。但難民不可，因為難民不是監犯，并且這還關系到國家形象、地區穩定、未來民族關系等一系列問題。
帝國內陸和美國那邊稍好些，擁有足夠龐大的糧食來源，但西北很頭疼，幾十萬戰俘還沒回去呢又來了300萬難民，全部要通過西伯利亞鐵路運過去，壓力實在是不。
站在常人觀點上，完全可以不睬會這些人，讓他們自身自滅，但出于持久的國家利益考慮，這些人又不克不及不救。
“何議員您看這個”該怎么辦？這筆費用可不，并且我可聽了，這還是皇上壓下來的呢。”
何議員是財務委員會中有過留法經驗，學習過管理的老資格議員，聽到熊希齡倒苦水微微一笑：“秉三兄客氣了，其實這事也是有好處的。”
“哦？”熊希齡和其他幾位議員眼睛一亮，紛繁問道：“還請何議員指教。”
何議員瞇起眼睛道：“皇上英明，這批人對我們簡直有用，未來建立緩沖國沒足夠人口可不可，并且西北荒僻人力不足我們很難有足夠的勞工來進行開發，現在有那么多人口涌入進來，恰好就解決了我們最辣手的問題。可以利用工作換糧食讓他們幫忙搞建設而不是讓他們荒著沒事做。”
“何議員這話有事理，可是如果他們嘗到了甜頭持久賴著不走怎么辦？”
“這就是關鍵。”何議員道：“我們現在最大的問題是沒有體例約束難民，究竟結果難民不是戰俘，全殺光或者強制奴役會損壞國家形象，所以解決之道還是在于立法上。”
“立法？”
“是的，我覺得應該建議議會立刻制定戰俘和難民臨時管理法案，建立起臨時難民身份制度，給他們發放短時間的臨時勞工證明，用這個約束他們，一旦建立了緩沖區后，就可以以簽證到期為由，光明正大的驅逐他們離開國境。
“何議員的不錯，可是有件事您忘記了。”熊希齡道：“秋明和西西伯利亞冬季漫長嚴寒，每年只能工作半年，另外半年我們要完全養著他們，壓力——。”
“呵呵，秉三的不錯，可是不克不及換個想法嗎？西西伯利亞是冷，可是內地很多處所卻不冷，如果有了臨時管理法案，他們就等于有了臨時身份，那么完全可以讓國內的各大企業和工礦，招募他們來內地工作，固然這里面還是必須先有法案，需要強制規定招募的單位、或者進入內地工作的難民不得擅自離開工作地，企業和用人方有監管權，另外每個月還必須強制他們前往本地警察部分備案掛號。
如果他們逃悔！”到這里，何議員眼中寒光一閃：“讓軍隊或者警察抓人就走了，若是監獄不敷大，那就殺了就走了，有法令在前面擋著，天王老子都不到我們！”
“好體例！”
聽到這里，熊希齡一拍大腿，笑道：“我們只想到了提供糧食，卻沒想到讓他們來內地以工作換取糧食，呵呵，這么廉價的工人，想來那些礦主和工廠，怕城市眼讒吧！”
“只要不盤錄的太厲害，這些人也不會怎么樣，只要限制他們的活動規模，要求用人單位加強監管，這樣一來別300萬，就算增加個幾倍又能怎么樣呢？”
“對，就這么辦！”熊希齡道：“我去和首相府打招呼，讓他們把這筆預算改為安設這些人進入內地工作的路費和安設費，大不了在增加些警察部和國民警衛隊的預算，總比這樣持久養著他們廉價多了。
“我去找議長，盡快把臨時法案落實下來，另外再派人去聯絡一下李秀峰總管，皇室企業那么多，帶頭安設些——呵呵，其它人也積極點不是。”
“何議員希齡哈哈一笑：“太精了，連皇室企業都算計了，這要是被人知道，還指不定怎么編排我們呢。”
“為國罷了，何懼閑話，想來皇上若是知道了，或許年底還得給老夫發塊勛章呢。”
“哈哈。”
PS涉及書中所有政治制度，均為河馬個人喜好，勿做謾罵，河馬刪帖禁言很兇殘！！！
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