說，張云飛跟海軍部長杜錫圭中將商量過后，確定了省的船政局下手，然后再伺機窺視各的機械所。
不過為了有個正當的理由，讓朝廷找不出針對張云飛的任何漏洞而采取的攻擊，張云飛上書光緒帝要求整頓大清海防，重建大清南北洋水師。為了讓光緒帝深知海防的重要性，張云飛特意羅列了一大堆的關于世界各國在海防方面的事情。不過張云飛也太小看光緒帝了，關于海防的事情，光緒帝并不比張云飛知道的少！
不過，張云飛的此舉倒是令光緒帝丈二和尚摸不著頭腦。
“張云飛想要干什么？”
于是光緒帝立刻召集來一干帝黨成員，共同商討重建大清南北洋水師的問題。除了康有為等維新派認為應該支持張云飛的想法，重建大清南北洋水師。其他人都是反對的態度，認為張云飛這么做一定別有用心，但又說不出什么有利的理由來。
按照文廷式、宋魯伯、楊深秀等人的看法，張云飛如今已經在遠東地區擁有僅次于英國的海軍實力了，而且朝廷正是看他有這個海軍實力，才招他回國，希望用張云飛的海軍來防衛大清的海防。
因此張云飛提出整頓海防的事情，他們都沒有驚訝，但是如今卻要求朝廷重建南北洋水師，這就讓所有人不明所以了。
“皇上，難道云飛大人要朝廷重建水師，是不想再防護大清地海防了？”楊深秀說道。
“此話何解？”光緒帝問道。
楊深秀回答道：“就是說云飛大人覺得無法在大清的海防上跟洋人抗衡，因此想要撂攤子不管，自己帶著他的海軍回夏威夷！”
“不可能！”宋魯伯直接否定道：“我看是因為張大人不想光自己掏腰包。免費為朝廷出力！”
這也有可能！光緒點點頭。對宋魯伯地話表示贊同。
“皇上。我看估計是張大人想要全心投入對俄國地戰爭準備當中。而無力防護大清地海防。因此才會奏請皇上從新建設水師一事！”康有為拱手說道。
嗯！這個理由也說得通！光緒帝再次點頭。同樣也對康有為地話持贊同意見。
一邊地文廷式一直注視著光緒帝地動作。見帝黨和維新派康有為地意見不合。故意不說話。看看光緒怎么處理。結果卻令他大失所望。光緒帝兩邊都點頭。一點兒自己地意見和主心骨都沒有！
這時戶部尚書張蔭桓奏請道：“皇上。張大人身為海軍總理大臣理應有義務整頓大清海防。而且也有義務為大清水師重建出一份力！既然張大人關心朝廷。希望重建水師。不若就讓張大人主持重建大清水師工作！”
“不可！”楊深秀立刻阻止道：“皇上，萬萬不可將重建水師的重任輕易與人！想那張大人如今坐擁龐大海軍，又是九大疆臣之一，已經尾大不掉，若是再受之南北洋水師之任，大清可就無海防可言了！”
“放肆！”
對于楊深秀的話，光緒帝十分的不滿。心想：難道朕愿意這么做嗎？從法國、德國、俄國紛紛強占沿海港口的時候開始，光緒帝和滿朝文武大臣們就清楚了海軍的重要性，可惜已經為時已晚，北洋水師被打殘，南洋水師被扣留至今，大清已經無海防可言！若不是如此，也不至于讓張云飛這個根本沒法壓制地大軍閥回國！
不過，好在張云飛的回國制止了俄國霸占旅順的圖謀，也阻止了帝國列強們繼續瓜分大清的步伐，對于目前的大清來說，張云飛的回國是利大于弊，不過未來怎么樣？沒有人敢妄下定論。
“朕找你們過來，是看看如何回復于他，拿出個辦法來，不是叫你們過來吵架的！文愛卿，你來說說！”光緒帝突然問道。
翁同走后，帝黨中最有威望的就屬文廷式了。
文廷式心中一陣失望，他希望光緒帝不管對錯，心中都要由一個肯定的想法，都應該拿出帝王的氣勢來。作為皇帝，叫群臣來商議，肯定會出現分歧意見地。這時，皇帝就應該拿出魄力來，一拍而促，而不是聽群臣的意見后，搖擺不定。
文廷式說道：“皇上，微臣看來，張大人歸國后，不論在盛京還是現在的京師里，都是規規矩矩的，沒有絲毫越權，或觸犯天威的行為。此次正值皇上維新改革之際，他也是大力支持，而且還同恭親王一起為京師大學堂選擇場所，足見其對朝廷之事很上心。”
文廷式沒有直接告訴光緒帝他的看法，到底是什么態度，他只是陳述了一個目前的
實而已。
作為一個盡職盡責的老臣來說，文廷式希望光緒帝能自己具備乾綱獨斷的能力，否則的話，即使將來擺脫了慈禧地控制，也難免會落入權臣的股掌之間。
光緒帝覺得有點兒煩了，想要盡快解決這件事，畢竟他還有一大攤子的維新變法的事情要處理呢！于是不經意的望向了康有為，這是下意識地反應，也說明了康有為在光緒帝心中的地位。
康有為立刻便捕捉到了光緒帝地眼神，于是急忙說道：“皇上，目前既然看不出來張大人的意圖，莫不如就讓張大人主持大清海防工作和重建水師地任務，一來，海軍重建也屬于維新變法的內容，張大人參與了，也就變相等于參與了皇上地變法維新。有了封疆大吏的支持，想必也會給其他疆臣做個榜樣不是？二來嗎？海軍重建工作也不是一天兩天就能出來的活，少則三年五載，多則十幾年，皇上也可以觀察張大人到底是什么企圖？到時再采取相關對策也為時不晚！”
“這簡直就是荒謬！皇上，海軍重建豈能兒戲？那是動則幾百萬兩白銀的工程，我看張大人一定又是為了撈銀子，才請這道旨意的！”楊深秀十分不滿康有為的話，極力反駁。
宋魯伯也說道：“皇上，微臣贊成楊大人的意見，張云飛絕對就是沖著撈銀子來的，皇上可曾記得前段日子的那筆德國租借款嗎？”
經楊深秀和宋魯伯這么一提醒，光緒帝倒是記了起來。前段時間，戶部去找德國公使海靖，詢問何時將租借膠澳的款項劃撥給大清，可是德國公使海靖卻說那批款已經支付給檀香山銀行了。
戶部當時就傻眼了，一千多萬英鎊啊！合大清庫平兩就是八千多萬兩白銀，沒有支付給大清，卻劃給了華夏銀行？這是什么道理？
于是戶部便將此事上奏光緒帝，光緒帝一聽也是憤怒無比，電報給張云飛詢問緣由。結果張云飛回復道：‘悉數用作對俄戰爭經費了，而且還無恥的加了一句，戰爭經費不夠，尚缺千萬銀兩，請朝廷速速撥款應急！’
當時正值張云飛的太平洋艦隊跟俄國遠東艦隊打了起來，戰事要緊，光緒帝打聽之后才知道，張云飛的每年的財政開支在兩千萬英以上，這打起仗來，開支更是巨大。想到甲午時期大清的戰爭經費開支達到一億一千萬兩白銀，看來打仗確實耗錢。還指望著張云飛扛著俄國人呢，于是便沒有追究下去。
此時想起來后，光緒臉上陰晴不定，似乎心中在不停的掙扎著。
老半天，但見光緒帝長呼吸了一口氣后，說道：“翰林院擬旨，著云飛為欽辦海防事務及重建海軍全權大臣，海防以及新建水師費用由云飛自行解決，沿海諸省官員積極配合。云飛支持朕的新政有功，賞穿黃馬褂，紫禁城騎馬。”
皇上！
楊深秀和宋魯伯等人還待阻撓，卻被光緒帝阻止。不過文廷式卻聽出了皇帝的意思，不外乎是暫時忍耐了張云飛而已，給張云飛一個大大的頭銜，卻沒有一分錢給他，張云飛只能用自己的錢去為朝廷籌建水師。同時，借這個由子賞賜張云飛新政有功，不外乎是把張云飛拉向維新變法一派，挑撥他跟慈禧太后的關系。
看來光緒帝也不是傻子，也有些道道！于是文廷式便領命布上諭給張云飛。
張云飛三呼萬歲謝恩后，接過了傳旨太監手里的上諭，和一件黃馬褂，有些哭笑不得。
原本張云飛跟杜錫圭商量好的，打算用漫天要價的辦法，讓朝廷決絕張云飛的建議后，張云飛便可以退而求其次，再要求朝廷將沿海的船政部門暫時借給張云飛，以應對俄國的威脅！現在好了，張云飛沒有想到他在朝廷的眼里竟然很吃香，要什么就給什么！
不過這樣一來，反倒讓張云飛不好辦了。給了個欽差大臣也就算了，讓自己花錢為朝廷組建水師，張云飛也默認了，水師即使組建起來，也是姓張。這些都是心照不宣的事情，畢竟李鴻章就是那么干的。
可是光緒帝給自己掛上了一個支持維新的大臣頭銜，就不是那么一回事了，著明擺著是要坑張云飛一把。張云飛最不希望的就是卷入帝后兩黨的斗爭中去，他現在最關心的就是如何悶頭種田，然后打敗俄國。
不過現在看來，張云飛得跟頤和園的那位好好的解釋一下了。
