第五百三十七章馬車與賑災
平臺里，眾臣是議論紛紛，以前也不是沒見過沙盤，更知道沙盤推演是怎么回事，可如今受災了也用這種沙盤表示出來，也用沙盤來推演，這依舊是讓人吃驚不小，無他，實在是太直觀了。
“畢戶部繼續吧。”楊改革解釋完，又對畢自嚴說道。
“臣遵命……”畢自嚴立刻躬身答道。
“……介于此，戶部總結出今年的旱情將呈現以下這樣幾點要素，第一：災害面積極大，波及我朝北方數省，分布極廣；第二，受災百姓分布又可能是零星的；第三，如今能確定的，那就是糧食必定會減產，至于減產到什么程度，則未可知，或許只減產一點，或許減產較大，或許是絕收也不確定……”畢自嚴解說道。
“……介于能確定的是以上幾點，以及太多的未知，而賑災又是必須的，且是必須提前的，這就涉及到一個問題，如何賑災，如何有效賑災，如何有針對性的賑災，如何以最少的銀錢辦最多的事……”
話說到這里，已經有不少大臣開始不斷的點頭了，今日這個事，也只是起了一個頭，很多人就已經知道皇帝是什么意思了，故此，開始不斷的點頭。
畢自嚴開始不斷的分析今年災害的態勢以及應對的辦法，以及為什么要這樣辦，這樣辦的好處，又自然的牽出了驛遞馬車化，公公馬車這個問題。
“……這些驛遞馬車，公共馬車，平時可以為朝廷運送往來公文，運送遷徙往來人員為業，如重災來臨，需要大批的轉移災民，則可將一縣，一州，一府，一省之公共馬車聚集一處，專事運送一縣，一州，甚至一府之地的受災災民，這種方式，有轉移災民靈活迅速之優點，又有耗費銀錢少的特點，可極好的解決我朝今年的天災問題，也只有這種辦法，才適用于日后我朝干旱的局面和特點……”畢自嚴簡短的把天災的情況說了一下，就帶出了大家都知道的事，驛遞馬車，公共馬車這個議題。言辭之中，更是把驛遞馬車，公共馬車說成了賑災的法寶，非他莫屬。
眾臣聽畢自嚴的解釋，不住的點頭，這個事，也在大家的預料之中。
“好了，畢卿家也把今年應付干旱局面的辦法說了，諸位有什么問題，就問吧。”楊改革很民主的問大家，希望大家不懂的就問，發表自己的看法。
眾臣又議論了起來，過了一會，才有人站出來。
“啟稟陛下，臣想問，這驛遞馬車，公共馬車又是如何運作的，又是如何賑災的，不知陛下可否詳解？”有人問道。
眾臣點點頭，驛遞馬車，公共馬車的事，他們心里早有數，現在說這個事，不外乎是走一下過程，把具體的事確定下來罷了，皇帝叫大家問，大家也都配合的問幾個問題了事，也沒那個大臣當真以為皇帝這是在和大家商量，如果大伙不同意皇帝還會收回這個主意，故此，問的問題，也都是很配合的，畢竟，這事要搞砸了，就是擋了很多人的財路，俗話說檔人財路，如殺人父母，故此，倒是沒那個不長眼的真的出來阻止這件事。
“劉懋劉卿家可在？這個事，你比較熟，你說說吧。”楊改革說道。
眾臣一聽，又是點點頭，一副該是如此的模樣，看來，確實如傳言那般，皇帝要把這個事交給劉懋去搞了……
“臣在。”劉懋的官太小，只能站在角落里，聽見皇帝問話，立刻站出來答應道。
“……嗯，你來回答這個問題。”楊改革說道。
“啟稟陛下，郵政馬車之運作，其實，和我朝先前的遞運所頗為類似，我朝先前的遞運所，也有負責運送糧草和物資之用，不過后來逐漸廢棄了，如今已不堪用，如今這個郵政馬車，就是在這個基礎上增加運人之功用，這個主要是為了應付零散受災百姓，這批百姓如畢大人所言，可能是那種有些薄產，又不愿意移民之百姓家，天災減產，一家人都靠原本那些收入只能勉強糊口，如是天災減產，必將是都活不下去，如能省去一人的飯食，則全家都活了，驛遞馬車，主要是應對這些零散的受災百姓……”,
“……而公共馬車，則是為了應付突發的絕收災情的，如今年這個狀況，某一縣絕收，州府，布政使司，則可以調集附近州縣，府，省城的馬車快速的轉運災民，從而減少的賑濟的時日，減少賑濟所需的錢糧……”劉懋專心認真的解釋著驛遞馬車和公共馬車的作用。
聽的人都點點頭，說實話，這個東西，大家也都早已熟知了，如今算是復習。
“啟稟陛下，這聚集一縣，一州，一府，一省之公共馬車去運送災民，這聽上去確實是一件極美的事，確實如畢大人所言，及時，靈活，又迅速，且不費朝廷什么銀錢，各地的官府甚至都可以自行組織，臣想問，這一縣，一州，一府，一省，真的到了需要運送災民的時候，又能調集出多少馬車呢？臣是說，那種四輪馬車……”又一個大臣問道。
“劉懋劉卿家，你來回答。”楊改革見有人問，繼續把這個話題交給劉懋，這個事，也算是公開的事了，楊改革不想多費口舌。
“啟稟陛下，依臣這些日子運營驛遞馬車和公共馬車的情況來判定，如京師這般的大城，則需要公共馬車至少兩千輛，驛遞馬車因為京師比較特殊，所以，地方上可能沒有京師這般多，幾乎可以忽略不算，臣就以公共馬車來算，京師這般的大城兩千輛，則兩京十三省，這些和京師差不多，或者稍少些的城池，所需要的公共馬車，也當在一千到兩千輛之間，這是臣初步的估計，如府、州城，則要小得多，繁華不盡相同，臣估計，也當在三百到一千之間，取個中數，也該有五百兩上下，州、縣則可能極少，可忽略不計，這是初步的估計，如以山東來看，如某縣發生絕收的狀況，府一級衙門調集馬車轉運災民，則可調集至少五百輛公共馬車，一次就可以運送至少五千以上的災民，也就是說，如果是一縣之地，發生的一般的災害，一次，就幾乎可以把災民轉運出來了，當真是體現了馬車轉運災民的及時和靈便，如果通過山東布政使司調集其他府的馬車支援，則可輕松調集上千，或者幾千輛馬車，一次就可以運送幾萬人，即便是某縣受了大災，導致了大批的災民涌現，只要布政使司及時的調集公共馬車，可在極短時間內就把災民轉運一空，無需讓災民在地方上受難……”劉懋如今經常自己擰著鑼上街敲，臉皮練的那個厚實，在群臣面前侃侃而談，沒有絲毫的壓力，倒是極為得體，這一點，倒是讓不少熟悉劉懋的人都吃驚，士別三日，當刮目相看，這話倒是可以用來形容劉懋，這份沉穩勁，可是難得。
“……啟稟陛下，臣想問，這些從州縣轉運出來的災民，又該如何處置呢？”另一個大臣問道。
楊改革又示意劉懋回答。
“回陛下，從州縣轉運出來的災民，比如山東布政使司，則可集體轉運至大運河上，然后通過司農司安置災民，或者走海運，經司農司安排也可，其他布政使司，比如山西，河南，也大致相同，由這陸上的驛遞馬車，共公馬車編織其一道賑濟，轉運災民的大網，再有司農司經天下水路編織的另外一道大網，這兩道大網，足以覆蓋我朝絕大部分地方了，陛下的子民，當可享受陛下不拋棄，不放棄之承諾……”劉懋穩重，信心十足的回答道。
“啪啪啪……”楊改革拍了拍手，以示鼓勵，這個劉懋，倒是越發的穩重了，辦事也越來越牢靠，說話也是有條理。
群臣聽了，都不住的點頭，皇帝的這個設想，確實不錯，規模相當的宏大，以驛遞馬車，公共馬車將天下州縣都連接起來，編織起一道大網，這道大網，平時就運送朝廷的公文，運送旅客為生，不費朝廷的銀子，一旦某地發生絕收的情況，出現大批災民，則立刻調集起這張大網的力量進行救濟，進行轉運，可在災情發生之后極短的時間內，將災民轉運一空，當真是不費多少錢糧，又及時處置的災情，確實是個不可多得的好主意，如果，在和司農司那個百萬移民的大網相連，說賑濟的大網遍及大明的每個角落，也不是出格的話，皇帝那句“不拋棄，不放棄”，倒也不是虛話，倒也是實打實了。,
“還有那位卿家有問題嗎？可一并提出來。”楊改革又問道，事情如預計中的一般，比較順利和平淡。
“回稟陛下，臣敢問，配備四輪馬車，確實是好事，這事，真的是陛下掏銀子嗎？那以后又當如何呢？以后馬車要換了，也依舊由陛下掏銀子嗎？”又有大臣問到。
“這個問題，就朕來回答吧，現今事情緊急，旱情五六月份就會凸現，估計就會有災民活不下去，要逃荒了，這個時候就得把驛遞馬車準備好，準備接送人了，到了七八月份，收成會逐漸明了，估計逃荒的人會爆發，故此，要在這幾個月之內，盡量的把馬車布置到位，既然事情緊急，朕也就不計較那么多了，一切以救護朕的子民為先，當是朕出銀子，至于日后更換馬車，這個時候說這個事，暫且還早了些，不過，朕倒是能應下，給一些補貼……”楊改革應承道。
“陛下圣明！”眾臣一致贊道，皇帝還是很大方的，說出銀子就出銀子了。
“那位可還有問題？”楊改革問道。
眾臣互相看了一下，這該問的都問過了，該說的也都說過了吧。
“啟稟陛下，臣有一個問題，不知該不該問。”畢自嚴又站出來，問道。
“哦，畢卿家有何事，只管問。”楊改革說道。
“啟稟陛下，驛遞馬車救濟災民固然仁道，可這戶籍問題，又該如何解決呢？如地方上有災民活不下去，想進城務工或經商，該如何辦理？算民戶，還是算商戶，還是算匠戶？此事和移民不盡相同，另外，這驛遞馬車和公共馬車的車夫該是民戶，還是軍戶？”畢自嚴問道。
這個問題一出，倒是讓人有些意外，這個問題可涉及到更多的問題了，比如戶籍，比如稅賦，比如將老百姓限制在一定范圍內的某些潛規則，或者說是國策。群臣開始議論起來。
“嗯，這樣吧，一切以百姓的性命為大，一切以救濟受災的百姓為重，既然地方上養不起那樣多人，就自然不能把人約束在地方上，讓百姓們餓死，這是及其殘忍的，如果有百姓活不下去，愿意進城務工，經商，地方上當放行，戶籍的問題，依舊看災民的意愿，愿意保留原籍的，依舊保留，如果愿意入商、匠籍的，也不阻攔，賦稅問題，也就暫且不提了，如今，一切當是以救災為重，這些問題，就暫且擱置起來吧，待日后再說……”楊改革不待群臣討論，就定下調子。
群臣原本皇帝還會問一問大家的，沒想到這樣就圣裁了，有些意外。
“……至于車夫的事，雖然驛遞歸兵部管……，還是分開吧，驛遞馬車還是沿襲以前的規矩，以前驛卒是什么籍就是什么籍，至于公共馬車，則不必了，車夫多是民戶為多，強行把別人專成軍戶，怕別人也不愿意，也就此擱置起來吧，車夫先前是什么籍，如今依舊是什么籍，如今事情緊急，還有幾個月就是逃難潮，如今還在這個事上牽扯不清，著實本末倒置了，朕說過，一切當以災民的性命為重……”楊改革很快的就定下調子。
這也是楊改革一直久拖不決的原因所在，除了收集更多的資料和經驗需要時間，還有就是這戶籍的問題，一直是個難題，如今明朝的戶籍有管理得很嚴格，基本政策就是限制老百姓流動，以盡量把老百姓限制在當地為第一要務，伴隨戶籍的是稅，賦，徭役這些東西，要在平時，要想老百姓大規模流動，進入城市務工和經商，那是很難的，也只有在大規模的天災之下，才有可能，但是，即便是有天災，老百姓能大規模的流動了，但是，牽扯在老百姓身上的戶籍問題，依舊是個大難題，依舊是老百姓身上的枷鎖，要想獲得大批的勞動力，要想工業化，這個問題就必須要解決。
如何解決，這個問題，牽扯實在是大，可能需要更改明朝的基本國策，不是一下子能改得了，不是一下子能改變的，如今的楊改革還沒有一個很好，很成熟和可靠的辦法，也只能暫且擱置起來，不理不問，待日后看情況再說，先把人弄到工廠里再說，等工廠的利潤超過了土地，有了一批資本家，這事或許就會好辦得多，如今，楊改革著實不想自己一個人和整個明朝的慣性抗衡，太累了。,
“臣遵旨！”畢自嚴跟著就答道，其他大臣還沒回過味來，這事，就這樣定下了，有些大臣撇撇嘴，本想說什么，可想想，又沒說了，這戶籍問題，可當真不好說，一說，牽扯必定極大，問題越說越多，皇帝暫且擱置這些問題，先全力救濟災民，倒也是個不得已的辦法。
“那就這樣辦吧，驛遞馬車要最先布置下去，公共馬車，也要及時跟進，朕今日就給馬車場下訂單，一切當盡量在七月之前布置到位，劉懋，這件事，朕就交給你了，你以欽差的名義去辦這件事，以方便行事……”楊改革說道。
“臣領旨！”劉懋迫不及待的回答道，這下，他的心可算是放到肚子里去了，這個有點類似移民賑災的差事，終于名正言順的落到了他的頭上，還是個欽差。
“這件事，還和移民有些關系，可能需要和司農司進行一下接洽，如果出現大批災民需要移民的事，當事先聯系好司農司，讓他們給予安排……”楊改革說道。
“臣明白……”劉懋答應道。
“另外，此事也絕非你一個人能辦的，涉及數省，可能需要很多人手，朕許你在各部調集一些人手，另外，也可以從國子監調一批歷事生給你做幫手，以免你無暇分身……”楊改革又宣布道。
這話一出，群臣們脖子都高了一截，這個劉懋，如今一下子算是登堂入室了，日后要弄個侍郎，弄個尚書做做，可真不是什么難事，今日撿了這樣一個大便宜，不知道是哪輩子修來的福分，各部調集人手，國子監調用歷事生，這待遇，可直接向徐光啟看齊了，不少人又是暗暗妒忌，不過，大家也都知道，這事反對也沒用，皇帝本來就打算用劉懋，現在想奪這個差事，皇帝能答應？再說人家劉懋也是進士出身，更是身兼給事中，一直就在管這一攤子，皇帝任命他為欽差，也沒什么不可以，算是很正常的任命，更因為那個馬車始發中心的事，不少人和劉懋是達成了某些協議，倒是沒人出來反對。
“臣領旨謝恩！”劉懋到此時，才有些激動，皇帝果然沒讓他失望，給他的權柄也是相當的重的，跟著皇帝干，果然是有前途的，皇帝果然是個有信譽的，不枉他在大街上敲鑼打鼓歷練。RO！！
