正月初一，天氣的寒冷臻于極端，但冷到極處，也就預示著春天即將到來。
這一日，西北文臣武將以及涼州父老大聚于涼州中軸線偏北的校場。涼州城內本有三座校場，去年張邁入城之后，將其中一座辟為軍用訓練士兵，而最大的這座則辟為一座廣場作為百姓聚會之地，并將從夷播海附近帶來的“漢宣定胡碑”立在這里，又拆掉了周圍一些破陋不堪居住的房屋，擴大廣場的面積，將廣場起名曰“軒轅”，以示不忘自己是炎黃子孫。
十二月最后的幾天大雪飄揚，正月初一積雪未融，天氣冰寒，但軒轅廣場還是聚集了兩萬多人。他們聚集在這里經過議論，探討的議題包括要給西北軍民的領袖——張邁上一個新的名號，以及確立這個政權對外的名稱。
這些事情，張邁以及幾個重要的參謀本來早有決斷，從慕容歸盈到張毅，他們雖然覺得張邁定下的“天策大唐”等稱呼有些不倫不類，與書冊記載不甚符合，卻也沒打算反對，但張毅卻認為，這樣重大的事情，還是必須拿出來公開討論然后決定，方顯尊貴隆重。他建議召集西北的儒生以及高僧大德進行聚議，聚議所得最后將更能服人心。
鄭渭卻道：“我們的領地東西萬里，從這里傳令到寧遠，然后那邊護送儒生過來，少說也得一年半載，這些人若有威望，則必然是在當地起著重要作用的人，是各界的梁柱，眼下我軍中部、西部都將會有大事、難事發生，在這個時候并不宜將這些人召集到中樞來，那樣會導致中部、西部人物空虛的。”
張毅道：“那么至少請涼州大儒以及還留在涼州的高僧一起聚議，以示隆重。”
鄭渭心想：“張龍驤那日三言兩語所下的決定，雖然有些粗鄙不文，但意象宏遠，正是開國武野之風，和西北的實際情況、和我們的立國根基十分匹配，西北下層百姓以及基層官兵十有都是文盲，定下個威武的名號，大家叫著叫著自然都會很快就習慣。涼州破落已久，哪里有什么大儒。現在涼州城內也確實有不少西北名流，但都出自沙州，至于高僧大德，自然字字不離我佛慈悲，若由這些人來聚議，到時候必然會說出許多迂腐之論來，張毅等人挾持輿論再來和張龍驤討價還價，張龍驤說不定就得妥協，弄出許多虛文來，那樣反而會誤事。”
張毅等人這時也確實都擁護唐軍，擁護張邁，只是政略方向與鄭渭不相一致。鄭渭想到這里便給張邁使了個眼色，張邁沉吟著，說道：“既然是聚議，那就不限于儒釋兩家，將涼州城內的軍、民、工、商，以及各宗教教徒，還有郊外的胡漢各部族長鄉長都叫來吧。在正月初一我們召開個大會，議定這些事情，然后一起慶賀新年。”
張毅一愕，說：“那些武夫、商賈，農民牧民，哪里懂得國家大事？”
張邁道：“我們的國邦不止是大儒、高僧們的國邦，士農工商、各族各教都有份的，武人尤其不能忽視——咱們是靠著他們才打下這片疆土，維持眼前安定的。既然是探討大家的事情，便不該將他們拒之門外，他們就算沒什么文化，不會說話，那至少讓他們聽著啊。公道自在人心，涉及到他們自身的利益，他們未必就聽不懂。”
鄭渭心道：“這些儒生咬文嚼字可以，掌控大場面就不行了。”便也贊成。
張毅道：“這個……許涼州城內軍民都來議政，這個……那少說也有幾萬人，會亂的。而且自古以來，也沒有讓庶民參議國家大事的道理。”
“不對！”張邁的歷史雖然學得不行，腦子里卻恰好記得教科書上的一件大事，對張中謀道：“我記得周朝的時候，有一個昏君把國家搞亂之后，國人發生暴動，那是什么事情來著？”
張中謀道：“那是周厲王時候的國人暴動。”
“是啊。”張邁道：“周人趕走了周厲王以后，不就國人議政，然后重新立了個王嗎？”
他的歷史，果然不行，張毅愕然道：“國人暴動是有，不過國人議政……這個……有這事么？”
鄭渭接上了口，微笑道：“肉食之中鄙者，糟糠之中多智士。咱們現在都是肉食者了，如果有機會，聽聽糟糠的聲音也不錯。需知民為貴，社稷次之，君為輕。孟子是儒中圣者，可他也沒說儒為貴、僧為貴啊，咱們天策政權起自中下層，不可忘本。”
張毅本要辯論國人議政的事情歷史本無，但鄭渭說道民貴君輕的義理來，他卻也無法辯駁，心想張邁決意如此，自己何必太過和他唱對臺戲？只好去辦，召集涼州城內城外軍民，除了輪值官兵之后，正月初一這一天都可到軒轅廣場來聽政議政。
這一來可就熱鬧了，各族各教的士農工商都可以去聽政議政，哪朝哪代都沒聽說過啊，若是張邁入城之初就有如此提議，只怕百姓誰也不敢貿然前來，但掃雪等事情已經奠定了張邁在涼州百姓心目中“平易近人”的印象，既然是大將軍開了口，那么來聽聽總沒錯，就算自己不可能真的去議政，至少也湊個熱鬧。
初一這天天氣雖冷，涼州軍民卻是四方云集。以數量而論，自是涼州的百姓居多，但涼州的土豪多已經被端掉了，剩下的就都是底層人物，人數雖多，精英卻少。
其次就是跟隨張邁一路東征者，龍驤一府自不待言，那是能跟隨張邁出生入死的鐵桿。
此外剛剛從高昌遷來的大批安西舊部——這些人有軍眷，有商人，有良匠，也有像安六這樣已經退居二線的老者，他們跟著張邁到疏勒，到龜茲，到高昌，如今又來到了涼州。
再有便是各地最有先見之明的商人，如鄭濟——他們加入安西的日子雖淺，但活動能力卻很高。
再有便是從沙州跟來的一些家族，這些都是看到大勢所趨，準備將家族東遷的識時務者。
除了這些人外，河西各寺來到涼州而尚未回去的的僧侶，以及祆教、明教等準備在涼州開寺立基的宗教領袖，也都代表一定的勢力。
大會的消息傳開，鄭濟摸不清這次會議的意圖，悄悄來見鄭渭，道：“天策大唐的名號，不是都已經決定了嗎？為什么又忽然要召開什么大會？叫了這么幾萬人來，又有什么作用？決斷大事，不謀于眾——難道這些人還真能出謀劃策不成？”
鄭渭笑道：“決定是決定了，不過只是我們幾個決定，畢竟還沒公布。我跟著張龍驤，上萬里走來，一直都是馭軍以剛，馭民以柔。在軍中他說一句是一句，事情可以商量，決定既下就不容質疑。不過對百姓他的態度卻柔軟得多。咱們現在又不稱帝，當日涼州大會，張龍驤又不宣稱他之所以能統治西北來自神佛庇佑，而說是由于得到百姓的擁戴，既然出于百姓的擁戴，那么這些國號、年號之類，自然要得到百姓的支持。”
鄭濟道：“我只是怕人多口雜，難以統一，那時就扯皮了。”
“哈哈，那你就錯了！”鄭渭道：“如果只是幾個碩儒、幾個高僧來討論，那時候意見才難以統一呢。上智者各懷其志，乃是分權之淵藪；下愚者崇拜強者，那是集權之力量所在。人越多，意見越容易統一。張龍驤這個冬天常常下坊間、鄉間視察，在百姓中口碑極好，那些不涉及生計的事情，只要是他贊成，百姓便都會贊成的。”
鄭濟沉吟道：“若是如此，那到時候卻不能由得百姓計議，只需問百姓一句是否就是了。”
鄭渭失笑道：“這等事情，哪里需要你來教，張龍驤比你我老練多了。”
到了這一日，所有人都到了軒轅廣場坐定，張毅吩咐下去，各鄉各坊、各族各教、各行各業按照劃定的區域坐定立定，父老、族長、主持、大商家等領袖人物在前，平民百姓、普通族眾教眾在后，廣場中間臨時搭建了一個高臺，擺列著張邁鄭渭等的座次。
看看天色大亮，該來的人都到得差不多了，人人都等著要看看這個就活在這涼州城內的傳奇人物。便聽中間特地讓開的大道上得得聲響，張邁率領石拔、田瀚等人走了進來，廣場中所有軍人不管是值勤的還是來聽政的，立刻以軍禮肅立，各族百姓望見紛紛歡呼，大叫：“大將軍！”“大將軍！”“大將軍真的來了！”“哇，那就是大將軍啊，他原來長的這樣的。”
這時張邁身上已經自然而然地具有一種強大的氣場，他一抵達，整個廣場的氣氛馬上就不同起來，他在馬上舉手與諸族問好，又靠近了與一邊人群握手，也非人人都握，但凡與張邁握得手的當場便感動得涕淚交加：“我剛才和大將軍握手了，我剛才和大將軍握手了！”
后面的人聽了紛紛擠上前來，另一邊的百姓紛紛高叫，人群的高呼從這一邊傳染到那一邊，就像一把火將干柴點燃了起來，從這一堆燒到那一堆，張邁還沒走到廣場中央，整個廣場卻如沸騰起來了一般。
