清史民國
天色已經很晚，胡楚元身穿著一品大員的官服，沉默而堅毅的領著軍機處各位大臣、章京走進乾清宮。
太監們將門打開后，胡楚元一抬頭就看見光緒帝載湉有些畏忌的坐在龍椅上，身邊是張百熙等近臣，他并沒有慌亂，只是臉色慘白。
見到胡楚元，光緒帝載湉就想要站起來迎接，卻也沒有站起來，只是有些冷漠的坐在龍椅上。
胡楚元上前幾步，和光緒帝載湉參拜道微臣救駕來遲，還請皇上責罰”
載湉的心似乎是有些涼了。
他不傻，他，胡楚元如果早兩個月，慈禧就放不出來，慈禧不出來，他就能穩住局勢。
他沉默的想要懲罰胡楚元，卻不敢開口，過了好一會兒，他似乎就不想再追究了，低沉的嘆息一聲，道愛卿何罪之有，平身吧……給胡中堂賜……坐”
他用了很大的決心，才把最后一個字說出來。
看的出來，他是真的恨起了胡楚元，卻不會恨多久。
胡楚元沉默不語，先坐下來，這才和載湉續道皇上，微臣已經控制住局勢了，太后暫時居住在靜宜園，不會再有人去打攪，禮親王世鐸和莊親王、怡親王等人也逐一拿下，京旗則被拘禁在營中，暫時并沒有其他的慌亂。乘此時機，皇上，您應該正式宣召立憲，一勞永逸的穩定住局勢。”
光緒帝載湉默默的看著地板，一時也說不出話來。
就這樣沉默了很久，他才讓張百熙取出一份內閣清單，讓太監轉交給胡楚元。
胡楚元將這份傳說中的清單打開，并沒有像傳說中的那么恐怖，名列第一位的總理內閣首輔大臣還是恭親王奕，只是臨時用朱筆勾畫，替換成了他——胡楚元。
原先的安排是胡楚元擔任第二位的總理內閣次輔大臣，主管內政、軍務，肅親王隆勤任第三位的總理外務大臣，張百熙任總理海防大臣，劉銘傳任總理陸防大臣。
在這份名單上，六部尚書大臣仍然保留，滿漢依然各有一位，漢尚書為主，滿尚書只負責監督和牽制，總體變化并不大。
大致看了一遍，胡楚元道皇上，這樣和未立憲也無差別，恐怕不能平定民心。此事還請交給微臣來稟辦，過些時日，微臣另外提交一份更為細致的立憲議折，還請皇上放心。”
光緒帝載湉不該說，張百熙卻問道不中堂大人又要如何謀劃？”
胡楚元道事已至此，還是先草擬憲法吧，有法可依，才是真正的立憲，只是提交一個內閣名單，那能算是意思呢？說到底不過是換一個花樣換一般庸碌無為的大臣，草草掩蓋立憲之事，微臣以為，這絕非皇上的本意”
光緒帝載湉微微頷首，道還是胡中堂了解朕的心意，如今你了，再大的事情，你心里都有個底，也有置辦的法子，朕自然就不用多擔心了。那行，你先斟酌吧，朕等些日子再看你的折子便是”
胡楚元點了點頭，起身告辭離去。
他和光緒帝載湉的這番話，軍機大臣翁同龢、張之萬、閻敬銘三人也都聽到了，大家退回軍機衙門就聚在一起商議。
前些日子，胡楚元不在國內，很多事情都被張百熙一手操控，問題是張百熙根本沒有那種控制力和聲望，和他們幾個人之間的矛盾也不小。
再加上這一批的軍機大臣中連一個滿人都沒有，他們這些人究竟在密謀事，滿人是一點都不清楚，自然就會瞎懷疑。
胡楚元故意將張百熙暫時排除出去，和三人秘密商議了一夜。
首先還是要立法，《大清帝國臨時憲章法案》已經有了草稿，胡楚元早就準備好了，由鈕玉庚、歐陽庚等人起草，參照清律和英國立憲法案為目前的局勢量身而定。
這三個人，沒有一個是立憲派，可他們明白，眼下的局勢已經到了開弓沒有回頭箭的地步，要么立憲，要么一起滾蛋。
胡楚元提了一個建議，那就是立新法，辦舊事，逐年漸改。
新的臨時憲法先立起來，事情還是按以前的辦法來操辦，慢慢改進。
先改組軍機處為內閣府，設總理首輔、總理內政、總理外務三位總理大臣，下設內閣樞密院，設有樞密院領班章京，負責協調內閣公務和制定行政律文，再設法務、財政、農業、工業、商業、教育、陸軍、海軍、交通、郵政、民政十二位大臣，總計十六位內閣大臣。
另設內務府，設內務宗室、禮政兩位大臣，負責維持皇室禮儀和宗室冊寶，督建宮苑園陵，同時也負責保護紫禁城的安全，單獨有權統領一個擁有四營編制的禁衛軍。
各省巡撫按照這一立制，在各省設立行政總廳，負責管轄各省的具體事務，所缺公吏可以通過在各省舉行吏試來抽選。
胡楚元自然是總理首輔大臣，這一點不用質疑，他也不會考慮讓賢，此時確實是當仁不讓的時刻。
他負責提交其他大臣的名單，由梅啟照出任總理次輔內政大臣，總理外務大臣還是讓肅親王隆勤擔當，只是將歐陽庚從駐美公使的職務上抽調回國，任總理外務參領大臣。
樞密院領班章京由顧家相擔任，法務大臣由張之萬領銜，財政大臣的位置還是歸閻敬銘，其余的位置都有合適的安排。
設定參議院，由各省總督、巡撫推薦一人進入參議院，在京師共商朝政，確保新政實施過程中充分考量地方利益。翁同龢的位置就被安排在參議院總領參政大臣的席位上，負責和各省參議員協調商談，同時兼任內務府禮政大臣，繼續擔當翰林院士。
總的來說，胡楚元主導的這次憲政改革只有兩個大變化，第一，滿人的力量基本被革除出局，沒有滿漢尚書、大臣之分，主要的位置都是漢臣；第二，徹底取消滿人奉養制度，取消八旗營編制，只在十年內繼續發放每年六十清圓的生活補助，重新督練新軍負責保衛紫禁城，九門提督的位置也被孫元亨占據。
不僅與此，胡楚元還一股腦的將所有罪責都壓在慈禧和那些滿人宗室身上，一口氣建議裁撤鐵帽子王六位，裁撤郡王、貝勒七十余人。
隨著胡楚元控制住整個京師，大部分滿人權貴都被湖廣營驅逐到西山一帶扣押，整個局勢就到了不得不如此大變的地步。
在胡楚元提出新的臨時憲法和內閣名單后，光緒帝載湉于1896年5月14日，正式頒布詔令，實施君主立憲新政改革。
由于這一次的改革比所有人預想中的規模都要大，特別是對滿人的壓制過于嚴苛，很快，西山一帶的滿人又爆發了一次小規模的沖突，造成兩軍廝殺。
各地總督巡撫們不免也都有些擔憂，這么個該法，大清還是大清嗎？
可不管大家說，想，光緒帝載湉對此還是支持的，他的權利肯定是被限制了一些，但也沒有特別大的變化，首輔、次輔、外相這三位總理內閣大臣和陸軍大臣、海軍大臣都還是要經過他的任命才能批準。
同時，載湉隨時有權更換三位總理內閣大臣，籍此控制朝政，對兩位軍務大臣，他無權隨時更換，只是有權任命，或者拒絕任命。
暫時來說，這是雙方都能接受的。
光緒帝載湉不能接受的地方是一次裁撤了太多宗室親王，加上第二次的西山叛亂，總計裁撤了八個鐵帽子王，等于將宗室的鐵帽子王裁撤一空，郡王和貝勒裁撤的數額更大，這些人還必須被押禁回奉天府。
他心里明白，他畢竟是滿人，沒有了這些滿人王室們的支持，他的皇帝之位也未必就穩固。
總之，這是一件很難辦的事情。
問題是胡楚元并不打算妥協，他忍了這么久，就是要一次性的清空北京城里這些腐肉爛肉，將他們趕回東北。到了東北那種天高皇帝遠的地方，他再來慢慢收拾這幫人。
兩個人就此討論了很長，最終，載湉還是不得不接受胡楚元的死諫，將這些親王全部裁撤。另外還有一個事，載湉最為欣賞的張百熙并沒有出現在內閣名單中。
這讓載湉也不滿，可他并沒有說出來。
胡楚元心里是明白的，在載湉批準新憲和第一批內閣名單后，他就在中南海的勤政殿和張百熙談了一晚上，讓張百熙不要急著入主內閣。
他也勸說張百熙，不要以為有了皇上的信任就能做一切事，還是要先去地方做起，在巡撫、總督的位置上鍛煉幾年，步子穩了，再回京師才能成為真正的總理內政大臣。
張百熙畢竟是他栽培出來的人，也就接受了胡楚元的建議，前往閩浙接替梅啟照出任閩浙總督。
一邊將張百熙送出京師，另一邊，胡楚元也提拔嫡系霍鴻機替任劉坤一出任兩江總督，又讓譚鐘麟接替劉錦堂出任兩廣總督，榮祿調任東三省總督……算是給載湉一個安慰，鹿傳霖接替榮祿出任湖廣總督。
胡楚元的基本政策確實是立新法，辦舊事，辦的是實務派的舊事，整體沒有大變動。
只不過，京師的這一幫尚書們換換位置，換換職權，滿人被趕了出去，新進一批特別的官員。這些官員大多來自于資政衙門，充斥在各個部分，主抓一些重要的事情。
此外，胡楚元重新開啟博學鴻詞這個機制，通過其他渠道招選進士，所謂博學鴻詞就像是漢代的舉孝廉制度，地方官員舉薦，朝廷審查考核，確認有能耐就賜進士出身，準備委任出仕。
這個機制在清初曾被大規模的使用過，現在又被拿出來，專門用于那些留學歸來的海外學子。
正是在這一時期，胡楚元委任第二批留童中的曾溥替代赫德，出任海關總署的總稅務司，并且是大面積的換掉赫德的親信。
所有的事情都準備的非常好，曾溥在此之前就擔任過舊金山副關稅長，回國后也一直在海關工作，其他的關稅人員也都在外國培訓實習過，并陸續接管閔海關和粵海關。
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