高句麗有民三百萬，經討數年大戰，亡國后又被陳克夏殘酷清洗。做為原先主導地位的高句麗族被清洗，剩余的也被貶為奴隸，大部份被賣掉。清洗過后，三百萬高句麗人人口不過一百五十萬左右，陳克復的遼東軍民有三十三萬。又從中原招來家眷親屬近五十萬，而且可以預計，一年內還將會有近百萬漢人入遼。
如果就算不加上契丹附入遼東的大賀氏，和一些自愿入遼東的中原百姓，整個遼東目前就已經有人近五十萬戶、人口近兩百萬。整個遼東劃為七郡，四十九縣，平均一郡有民盡三十萬，每縣有民四萬余。
這點人口，相比中原很多繁華的大郡相差很大。不過楊廣直接裁定，遼東七郡四十九縣全為上郡上縣的等級標定。
大隋改漢時中央朝廷只任命各地主官，其余屬吏一律由各郡太守自辟幕僚的做法。規定所有正九品以上的流內官員，必須由朝廷吏部進行任命。每任三年，不得連任，且縣佐級官員必須回避本縣任職。
州郡牧守自辟僚佐，是形成地方割據勢力的一個重要因素。有的屬吏和舉主之間，由于形成了牢固的封建依附關系，往往唯主之命是從，而置封建國家的利益于不顧。自魏晉實行九品中正制以后，世家大族壟斷了品第人物：薦舉官吏的權力，州郡僚佐的辟署，實際上又為世家大族所左右。這種情況，不利于中央集權。隋文帝把州郡僚佐的任命權，完全收歸吏部，全國九品以上地方官均由中央任命，吏部考核。
同時規定縣佐必須回避本郡，任期三年，不得連任，這樣就大大加強了中央政府對地方的控制。
楊廣暫時能留陳克復在遼東，就是因為遼東改郡縣，兵收府兵。
所有的官員都是從中央朝廷任命，這就是為了防止陳克復坐大。
朝廷將遼東七郡定為上郡，各置太守，上郡從三品。置通守為次官、郡丞為第三。其余諸縣根據其政務之繁簡及地域之主次以定縣令之等級。各縣均置丞及主簿如故。此時除了遼東全國有郡190個，縣1
，255個。諸郡每年年終太守或佐贏都要進京述職，稱為朝集使。
楊廣解散遼東行營，將軍隊一分為三。除了陳克復外的大將軍保留外，其它的將領最高也不過是正四品。而現在遼東七郡，七個太守卻全是從三品，剛好比那些將領們高上一點。整個遼東的基調，楊產要的就是偃武修文，休養生息。如果遼東真的按照朝廷設想的那樣，那用不了十年，整個遼東就能成為一個和河北一樣的中
原漢家之地。
七郡太守從三品，通守從四品、郡丞從五品，郡尉從六品，另外每郡有佐官屬吏共146人。
四十九縣的縣令是從六品上，縣丞從八品、縣尉從九品，屬官凹人。
此次入遼七郡地方官吏就足足有六千人，而身為左屯衛將軍的宇文化及又帶來了五千左屯衛府兵兵馬，這五千人全部都是拖家帶口，舉家遷入遼東落戶屯口。再加了楊睞的五千shi衛同樣是舉家遷入遼東，再加上遼王府的一些幕僚，整個這次入遼人數居然達到十萬人。不過目前來的是第一批，那大部份的家眷都還是第二批，第三批。
聽著宇文化及等人笑著介紹，陳克復心情很沉重，十分沉重。他簡直有種自己的老巢就要被人占領了的感覺，這樣下去，這遼東用不了兩三年，絕對是這群剛剛從武將轉成文官的太守們說了算。想到這里，陳克復心里冷笑了一下，楊廣肯定想不到他的天下接下來會是怎么的一種江河日下。
現在他陳克復不過是在進行整合，以徹底掌握手中的兵馬，另外也是在等待著一個更好的時機出手。但是不管這個時機會是在什么時候，也絕對用不了兩三年。笑吧，遼東是他打下來的，他又豈會如此的輕易送給別人。既然來了，就好好的應付吧。兵來將擋，水來土掩。
在城外一番介紹，又介紹了其它兩個太守，卻是兩個楊廣朝中的新貴，一位是虞世基的族兄，虞世欽。一位卻是裴閥人物，裴安。樊子蓋等人入遼，那是貶謫。但是如虞世欽、裴寬這樣本來官職不高的新闕之人來說，入遼東為官三年，就能一下子升上從三品，這樣的好事他們是求之不得的。
又聊了幾句之后，陳克復也就請遼王等人開始入遼東城。到了遼東西城門，這里早已經有了數萬軍士在列陣迎接。一看到眾人到來，
更是鼓樂喧天。一進入城門，街道兩旁更是人山人海，遼集城的近三十萬人都出來迎接了。
楊睞雖然為了野心，最后來了遼東，但是他想來，這遼東肯定是邊塞苦寒之地。人煙稀少，物資奇缺。但是此時走在足有一百步寬的白虎大街時，心中還是有些忍不住lu出了驚訝之色。
那擠滿了街道兩旁的百姓商人，那寬敝的大街，街道兩旁招牌幌子林立的店鋪，都讓他有種依然處于洛陽的感覺。雖然各方面比起洛陽來都還差了不少，但是比起他東都來遼東一路上經過的那些中原城市，竟然還要繁華幾分。這可就真的是從沒有想過的事情了，一瞬間，他甚至有種真該早點來的感覺。
除了樊子蓋，此次入遼的大部份將領其實都來過遼東。大部份都是二次征遼、三次征遼時來的，只是每次都只能站在遼東城外注視著這座遼東第一要塞，此時頭一次進城之后才發現，原本這個新命名為遼陽的城池，居然也這么的繁華、安定、富貴。樊子蓋打仗不行，但是對于管理地方卻是一把好手。特別是一直擔任戶部尚書這個職位，對于那些經濟民生的事情十分的關注和在意，一路上，他不斷的去仔細觀察那些百姓的穿著，街道旁店鋪的裝飾，甚至里面賣的貨物。
一路走，一路看，越看越驚心。遼東城的百姓，不管是隋人，還是那些明顯一看就是遼人的百姓。每個人都穿的很整齊，如中原那種衣不蔽體的情況居然沒有加驚訝的是，一路上他一個流民乞丐也沒有看到。像遼東這樣的戰后，居然沒有看到流民乞丐，這樣的發現讓他不由的頻頻抬頭去注視前面那位年青人。
宇文化及帶來的五千士兵，和楊睞的五千士兵都留在了城外扎營，入城的是那六千多官吏。六千多官吏，其實大部份都還是五品以下的官吏。進入城中五品以下的官吏安排到了城北營房休息。
“陳大人，這位是陛下派來的通事舍人周光大人，他負責給遼東將士傳達陛下的旨意。”楊睞對一名四十余歲的官員向陳克復介紹道。
通事舍人級別不高不過傳的是圣旨，代表的就是皇帝的威嚴。
陳克復忙點點頭，傳旨地點就直接選在城北大校場。遼東行營中所有此時遼陽城的從九品以上官員都被召集過來。
“大隋皇帝令遼東諸將士聽旨！””眾將士跪倒聽旨等到那位通事舍人大聲的唱出了這道圣旨后，已經有不少的軍官議論紛緣分了。
“臣等領旨！”這道圣旨的內容大部份是陳克復早已經提前知道了的，遼東行營解散，兵馬分為三部份，由陳克復等行營將領做最后的分割調派完成之后，遼東行營即告解散。而陳克復等人也不用再回京上交兵符。陳克復手中的帥印和虎符將交由通事舍人，帶回京城。
陳克復除遼東行營元帥職，轉任遼東留守兼知遼東七郡軍事大權，還加封納言。陳克復以下的所有將領都沒有任命，他們的新職務，得由陳克復重新分割兵馬后，再按不同的位置分任職務。
真正讓將士們ji動的是，圣旨中宣布，原先所有給將士們的升官、
賞錢都換成遼東的田地，按官職、賞錢多少算成田地，具體的由陳克復和各郡太守一起完成轉換。和當初李奔雷所擔心的一樣，一聽到
這樣的結果，所有的將士們都不愿意了。
遼東行營之中，各級的軍職品級都很高，特別是楊廣后來又下圣旨，給所的伙長以上軍官越級加了散官。就是一個伙長也有一個從九品的散官，可是現在，一切都沒了。皇帝耍賴了，除了陳克復，整個行營中，如李奔雷這樣級別的將領，接下來都只能任正四品官職。
而原先如魯世深這樣的七軍總管級的，只能是從四品了。副行軍總管級的只能是正五品，而各營總管，甚至只能降到從五品。至于各營總管級的，那就只能是正六品了。而校尉本來就是正六品，現在原樣不變，隊正正八品，隊副從八品，伙長干脆又成了白身。
原本戰場撕殺，戰后論功行賞，哪怕沒有官升，也得賞戰錢財。可是現在倒好，皇帝一道圣旨下來，所有人原先的官職不升反降，甚至那些人數最多的伙長們，干脆又回到從頭了。而所有人的戰功賞賜也沒有了，全成了遼東的土地。現在遼東要說什么最不值錢，那一定是土地了。只要來遼東，都能分到不少土地，而如果你愿意墾荒，一樣還能得到許多土地。遼東的這些土地，基本上都是按百畝來分的，現在卻要把他們在戰場之上生死拼殺回來的戰功，換成這么一點不值錢的土地，誰愿意？
如果之前沒有升上去還好，這封賞下來的官位還沒有坐熱乎呢，這又要擼回去，這哪個能受的了。大校場中，此時足足有五六千軍官，尤以伙長、隊正這些底層軍官最多。而他們也是這個收回官職封賞旨意之中，最倒霉的那批人。眾將士群情ji憤，已經從小聲議論，變成了大聲喧嘩。
通事舍人宣旨前那代表的是皇帝威嚴，宣完旨就成了普通的從八品小官了。看著下面ji動的數千軍官，周光臉色變了數變，走到陳克復的面前為難的道“大人，你看眼下這情況，是不是要安撫一下將士們啊？”通事舍人屬于門下省，而門下省的兩位主官納言，蘇威和陳克復此時就全都站在他的前面。
遼王楊睞看著下面亂哄哄的樣子，走上臺前，大聲的道”“這是皇帝陛下和朝中大臣一致的決定，你們這個樣子是要干什么？難道想造反不成？”不過對于他的話，底下的軍官們沒有一個理踩的，甚至在聽了他的話后，反而反應更加ji動起來。不少的軍官，甚至已經在脫衣解袍，在大冷天的雪地之上，袒xionglu背，展lu出身上的一道道戰斗中留下的疤痕。
“朝中大臣可能看見我身上的這道疤痕？我的身上這樣的疤痕還有數道，可曾看的見？”一名五大三粗的伙長，指著xion
g前一個大大的貫穿疤，臉紅脖子粗的大聲吼道。這樣觸目驚心的疤痕讓人驚訝，也不知道他鼻初是怎樣在這樣的疤痕下活了下來。
更多的軍官脫下衣服，基本上所有的軍官身上都帶有傷。大大小
小，在遼東十余戰，這些處于最底層的軍官們，在戰時基本上都是要身先士卒。做戰最勇敢的是他們，傷亡率早高的也是他們。
不少的軍官早就將目光注視著陳克復，可是陳克復卻沉著臉一言不發，今天的情景他早就預料到了。不但沒有事先做半點正面工作，
反而派出了不少調查司的密探混在了下面，今天他不但要坐視不管。
反而要在這些官吏們上到遼東的第一天，就讓他們知道，遼東并不是這么簡單的。
楊瞰在上面先是大聲喝斥，到后面甚至軟語相勸，可是那些軍官們看到陳克復并沒有制止他們，反而聲音越來越大，越鬧越兇。楊睞垂頭喪氣的下來了，樊子蓋又上去了，最后宇文化及也上去了。可依然一點作用也沒有，最后連魚俱羅等三個老將都看不下去了，也上去平息，可是依然沒有半個人聽他的。
一名楊睞的shi衛跑了上來，忙亂的道“王爺，不好了，遼陽城中的將士們，還有那些將士的軍屬們知道了圣旨，都情緒ji動，全都往城北大校場來了。…，
