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郁長豐神色一變，潘寶山心里一緊，是不是說錯了話？
潘寶山擔心有些話說得太過，會引起郁長豐的不高興，畢竟基層批評多了，也就是對高層工作不力的一個直接反映。
“鄉鎮債務危機確實是一個現實問題。”郁長豐在稍微沉思過后，緩緩地說道：“有幾個原因是顯而易見的：第一、從上個世紀末期開始到本世紀初期的那段時間，全國范圍內的大發展存在一定的盲動性，各地鄉鎮一級的政府都不惜貸款舉債多上項目、多辦企業，但因為受能力和大環境的限制，投資多是失策的，一般都血本無歸。第二、鄉鎮級政府的剛性支出過大，由于當時風氣導向沒有把握好，各種設施建設、改造輪番上馬，都要達標升級，可是國家的專項資金投入很有限，沒辦法，鄉鎮只有自行解決，而且還都是大頭。第三、面子工程的不正之風太盛，超豪華辦公、高檔次吃喝還有高規格出行，花費驚人。第四、還有正常的工資發放和公益業補貼，鄉鎮干部工資由縣級財政撥，只是干巴巴的工資，補貼、差旅費等還是由鄉鎮自己解決的，還有差額撥款、自收自支的人員工資開支，再加上農村公益事業投入，這一切每年都遠遠入不敷出，積攢多了也成病害。”
郁長豐這話一說，潘寶山頓時松了口氣，看來他的神情一變只是在思考，并沒有心生不快，于是繼續說道：“郁書記您分析得確實是實情，不過我還想補充一點原因，也是我認為最重要的一點。”
“說，今天專門抽出時間來跟你聊，就是要放開來，你盡管暢所欲言。”郁長豐呵呵地笑了起來，“否則就沒有意義了。”
郁長豐說完，探身伸手，拿起了茶杯。
潘寶山馬上站起來，走到郁長豐辦公桌前道：“郁書記，我幫您倒水。”
“喔，好。”郁長豐喝了兩口，把水杯遞向潘寶山。潘寶山馬上一個趨步，伸出雙手接過。
“那邊有干凈的杯子，你也來點。”郁長豐指了指特供水瓶旁的水杯。
潘寶山猶豫了下，也不客氣，說了聲謝謝，給郁長豐倒上水送過去后，回身也給自己倒了一杯。
“接著聊，你認為最重要的一點原因是什么？”郁長豐充滿期待地看著潘寶山。
“為了GDP，分攤稅收指標。”潘寶山很認真地說道，“那是一級壓一級的，省里給市里壓力，市里馬上就實實在在地傳導給縣里，而縣里更是變本加厲地壓到鄉鎮頭上。也就是說，鄉鎮是終端受害者。郁書記，別的地方我沒有親身經歷，只從各媒體渠道來了解，應該跟松陽的鄉鎮也差不多。在松陽，大部分鄉鎮別說完成上千萬、幾千萬的稅收了，說句到家的話，恐怕連幾十萬的目標都是困難的。放眼看看，整個鄉鎮沒有個像樣的企業，從哪里來錢？沒法子，只好想辦法借，因為對領導來說，完不成任務就意味著不稱職，所以，這就造成了惡性循環，舊債未去，新債又來，年復一年，哪里還能翻身？”
“原先我知道鄉鎮一級的政府，確實是在水深火熱當中。”郁長豐緩緩地道，“沒想到竟會這么嚴重，看來確實是到了崩潰的邊緣，很危險。”
“郁書記，還有更危險的，因為鄉鎮級別的政府所面臨的生死困境，早已經開始轉嫁了，而且這個轉嫁，其危害之大令人夜不能寐。”潘寶山非常果敢地看著郁長豐的眼睛，“說句有點危言聳聽的話，就是動搖了我黨執政的根基。”
“繼續說！”郁長豐手指一點桌面，表情極其嚴肅。
“老早以前，在稅費改革還沒推行的時候，鄉鎮政府轉嫁危機還不是很明顯，危害也不是太大，可以很隱蔽、很溫和地轉嫁到農民頭上，應該說還能勉強對付得過去。”潘寶山道，“但現在大的環境發生了變化，隨著國家對農村、農民的一步步松綁，鄉鎮政府已經沒法向農民直接下手了，所以無奈之下，只好把壓力再傳遞，全部壓到村級組織的頭上。在松陽就存在一種情況，一個貧困村，每年的稅收任務也要幾十萬。錢從哪里來？政府可不管，他們關心的就是有沒有達標，完成任務就是英雄，完不成就是狗熊，完全不管村里采取什么措施，用什么手段。所以，一些品行正、得人心的村支書因為完不成稅收指標，漸漸被趕了下來，取而代之的是那些手里有兩個錢，能預先墊付稅收任務的人，他們多是不務正業的，說得再不客氣一點就是地痞流氓，他們自掏腰包墊付稅收款，就能坐上村支書的位子，目的是為了什么？撈錢，撈更多的錢！現實中有些村子，能賣的地都被賣了，不能賣的也賣了，良田變宅基地比比皆是，還有的干脆就當成荒地取了土，賣了土方。更有甚者，把村部都賣了，還打著節約辦公的幌子粉飾。總之，村子被搞得是烏煙瘴氣，老百姓都怨聲載道，但又敢怒不敢言，因為那些個村支書說白了就是惡霸。”
“鄉鎮政府把矛盾下推到村里，是極不負責的。”郁長豐眼中多了一絲憂慮。
“是的。”潘寶山道，“所以導致了農村基層干群矛盾的突出，老百姓對干部的反感直接導致了對黨和政府的不信任，危害之大，怎么能讓人心安？當然，近些年國家也不斷加大對農村、農民的投入，免稅收、贈補貼，也起到了一定的穩定作用。但是，治標不治本，還是難以走出惡性循環的壞圈子。”
“你對解決的辦法有怎樣看？”郁長豐問。
“要大力發展農村基層肌體，只是關注城市、扶持工業，然后靠工業反哺農業，那是不切合實際的，當然了，從道理上講工業反哺農業不是沒有可能，但歷時彌久，等于沒有，現實情況不允許，因為農村的危險情況實在是拖不起。”潘寶山道，“還是要讓農村實現自我逐步發展，不求什么跨越、飛越，只要每一步都有所改觀就行。但是有一個問題必須重視，發展農村，以村子作為單位，實在是太微小了，在自我發展能力、抗風險能力等方面都很欠缺，所以，鄉鎮一級是關鍵，必須以鄉鎮的發展為抓手。”
“嗯。”郁長豐聽到這里，溫和地笑了起來，道：“推行新鄉鎮建設？”
潘寶山笑了，他知道郁長豐說這話的背景，所以并不多說，只是隨之呵呵一笑，說道：“前兩年我在夾林已經開始著手新鄉鎮建設了，再過段時間看看成效，希望能收到預期效果。”
“搞新鄉鎮建設，要多條腿走路，只重視農業是遠遠不夠的，工業、服務業也要兼顧發展，那樣才能形成經濟綜合體，完成地方性的內部循環，也就是增強另一種造血功能。”
“是的郁書記！”潘寶山鄭重地一點頭，“要各有側重地兼顧發展，不能全面鋪開搞齊頭并進，在具體行業中，最好先搞試點，然后總結經驗再推廣，那樣就能事半功倍。”
“嗯，還要牢記一點，發展只是手段，目的是鞏固農村的穩定。”郁長豐道，“不管發展什么、怎樣發展，要關注基層百姓的呼聲和感受，有矛盾就要及時、徹底地消除。包括一些個小矛盾，同樣也不能忽視，因為問題雖小，但反映的問題可能很嚴重。比如貪污，老百姓最痛恨，但這只是經濟，還有政治更要警惕，它比經濟更嚴重。因為經濟就是貪幾個錢，老百姓罵一通排解一下憤懣可能也就算了，但是政治，那是根基性的東西。”
“說到基層的政治，除了要解決惡霸式樣的村官、鄉官外，還要注重新鮮血液的輸入。”潘寶山道，“村級、鄉鎮級的干部，有些人談不上是惡霸，但私心太重也不行。我了解到的村級干部，有一些的確是需要提高一下綜合素質，否則人家送一盒煙，在村里土地發包時就會做點手腳。此外，還有親戚朋友也都沾光，村里有什么好處，一般落不到普通老百姓頭上。”
“你指的新鮮血液，具體是什么？”郁長豐道，“大學生村官？”
“對！”潘寶山很佩服郁長豐的反應，“大學生村官有幾大優勢，首先是知識素質相對要高一些，在新思路、新舉措的采取上要容易一些，也就相對能促進發展。再者，大學生村官大都不是本地人，自然也就少了所謂的裙帶關系，在公正廉潔方面贏取民心也就好多了。總之不管怎么說，大學生村官是醫治農村現存弊病的一劑良藥，如果經過十年或者更長的時間，換血成功后，再加上鄉鎮本身的發展建設，農村必將會有根本性轉折，新氣象定會喜入人心。”
“說得好！”郁長豐看著潘寶山，滿意地點點頭，他剛要說話，門被敲響了。
王天量小心翼翼地走了進來，抬手看了看手表，對郁長豐道：“郁書記，馬上十二點了。”說完，目光轉向了潘寶山。
及時提醒和郁長豐見面會談的客人注意時間，是王天量的職責所在。很直白地說，一般干部見郁長豐一面很不容易，有的人得到了機會，就能多說一句是一句，甚至到了飯時還會很忘我地講著。
這個時候，作為貼身秘書的，就有必要出來提個醒了，說白了就是攆客。
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