日本和俄國在朝鮮半島上的矛盾激化，這早就在王辰浩的意料當中，他巴不得日俄在朝鮮開戰，那樣他可以爭取更多的發展時間。
在王辰浩心中，武裝力量是排在第一位的。北洋八鎮新軍的征兵、訓練工作進展順利，第一鎮和第二鎮新軍已經搬出軍馬場，在軍糧城和老龍頭火車站附近屯扎，開始履行拱衛直隸安全任務。原先的軍馬場繼續用作新招募的六鎮新軍的訓練基地，只是原先的設施不夠用，正在進行擴建。
六鎮新軍的武器裝備問題一直備受關注，各國軍火公司一直追著王辰浩并拋出一系列優惠大單希望贏得這筆巨額軍火訂單。由于王辰浩跟德國毛瑟公司和克虜伯公司當初有過承諾，此后的新軍采購優先考慮他們的公司。不過李鴻章希望裝備可以自造，建議王辰浩向天津機器局和江南機器局訂購，以緩和兩局資金壓力。
王辰浩當然明白國產化的重要性，一味依賴外購將會打擊本土制造業的發展，同時也造成國防脆弱。但新軍需要的武器裝備換做國產成本太高，六鎮新軍的裝備采購費加起來的預算要超出近八十萬兩，將來全國還要加練二十八鎮新軍，總預算超支近500萬兩，這還不算用于采購備用武器和零件的費用在內。如此巨額的超支預算，顯然不劃算。
李鴻章也知道自造武器的弊端，他這段時間一直在整頓官吏冗余和腐敗問題，但成效不大，他主持興建的洋務公司面臨被官僚集團吃空的危險。
“也不是沒有辦法，改為商辦即可。”
王辰浩即不好駁李鴻章的面子，但又得考慮自己的情況，賠本的買賣他不做，因此提出把目前的天津機器局和江南制造局由官辦改為商辦。只有這樣才能阻止官僚集團的腐蝕，同時發揮商業經濟的優點，提高生產力降低成本。
李鴻章猶豫了，他不是沒有想過這個問題。前段時間張之洞跟他談起過把官辦改為官督商辦或者直接改為商辦的問題。由于張之洞督辦的漢陽鐵廠嚴重虧損遭到朝廷勒令停業整頓，但張之洞整頓來整頓去始終無法避免官僚習氣影響鐵廠經營的問題。于是他想到引入民間商業資本經營鐵廠，實現官商督辦或者完全商辦來救活漢陽鐵廠。商辦的好處是既可以減輕朝廷冗余開支，又能夠增加賦稅填補財政不足的尷尬境地。
“商辦固然有很大好處，但商人為了追求利潤不擇手段，恐危機朝廷安全。”
李鴻章所猶豫的是天津機器局和江南制造局不同于漢陽鐵廠，關乎國防安全。一旦改為官商督辦或者商辦，商人追求利潤不擇手段，若是不小心泄露了國防機密亦或者讓外資控制了國防工業，這對國家安全來說威脅巨大。
王辰浩知道李鴻章的顧慮，于是想到了一個兩全其美的辦法，說道：“還有一個辦法，就是交給我來打理。”
李鴻章道：“辰浩你要編練新軍，哪有時間來打理？”
王辰浩笑道：“有了第一鎮新軍的經驗后，剩下的新軍工作有了經驗和先例參照，已經步上正軌，由王士珍等人打理一切，我并不需要太操心。”
李鴻章笑了笑，說道：“辰浩你的眼光不錯，你挑的那些人果然都是能撐起大梁的人才，這點老夫相信。只是由你來督辦，跟老夫來督辦有區別嗎？”
王辰浩回答道：“表面上是沒有什么區別。但您督辦的話，您念著舊情不好意思動那些老官員，這樣一來您的整頓根本起不到什么作用。我來督辦就不同了，都知道我的作風是大量提拔新人排擠老人。我出面整頓他們的話，他們要么選擇屈服于我收斂自己，要么卷鋪蓋走人，這樣整頓起來才有效果。”
李鴻章點點頭，但又憂慮的說道：“這樣固然可以達到整頓之效果，可這樣一來辰浩你豈不是要得罪人了？”
王辰浩神色堅定的說道：“尸位素餐，得罪他們我不在乎。非常時期當用非常手段，身上的毒瘤不除禍害無窮。再說了，這不是還有您在嗎？我出面得罪他們，頂多讓他記恨，說我是仗著您寵著膽大妄為，等我整頓完了您再出面稍微安撫一下他們，平了他們的氣咱也把正事辦成了不是？”
李鴻章楞了一下，旋即明白了王辰浩的意思，頓時哈哈大笑幾聲，道：“辰浩你這是唱的一出雙簧戲，讓老夫跟你辦紅黑臉呢！”
王辰浩點點頭，不置可否。
李鴻章轉念想了想，這招不啻為是一個妙招，看向王辰浩贊許的說道：“辰浩又長進了呢！”
王辰浩連忙謙卑的回答道：“都是您賴您的精心栽培，辰浩一直感激不盡。”
李鴻章點點頭，暗討王辰浩知道這點就好，也不枉他白費心血，于是道：“既如此，那咱們翁婿二人就唱一出雙簧戲給他們看好了。”
說完，一老一少相視大笑。
第二天一大早，李鴻章簽發北洋通商大臣令，任命王辰浩署理天津機器局和江南制造局事務，受命兩局改革之全權。同時，李鴻章上奏折《官督商辦折》給朝廷，歷陳官辦種種弊端，以及商辦多重好處，最后二者結合起來，論證他的官商督辦是最好的折中辦法。
李鴻章的折子是要被優先處理的，朝廷不贊同商辦，但李鴻章的官督商辦是個折中辦法。隨后一天，張之洞的折子也送到了，同樣也是提出官督商辦的辦法。李鴻章和張之洞二人一個北洋通商大臣一個南洋通商大臣，二人的觀點一致顯然是商量好的，因此朝廷于三天后便批準了他們二人的議案，準許官督商辦。
而在這之前，南北兩洋還沒得到朝廷正式批準早就開始實施計劃了，典型的先斬后奏。這種情況在清末已經不是秘密的規則了，可見清廷中央對于地方的約束力實在是有限。
王辰浩的官邸離著天津機器局不遠，以前有空的時候也常去看看。當李鴻章正式任命他接管機器局后，王辰浩立即帶著他的親兵衛隊一百余人，連同北洋通商衙門、天津海關、海軍衙門等部門的三十幾個官員，帶齊了賬目名冊進駐天津機器局。
