對于昌西州的發展思路規劃，尹國釗不是沒有考慮過。
作為昌江省唯一的少數民族地區，昌西州在老少邊窮四個字里邊占了三個，革命老區，少數民族地區，欠發達地區，只有邊這個字不占，而且昌西州的落后是連片的，整個九個縣市區里邊，除了昌西市勉強不算，其他八個縣都是典型的貧困落后縣，而且昌西州這幾個縣還與北面的西梁市的三個貧困縣連成一片，成為整個昌江省西部最大的一塊貧困地區，這塊貧困地區的面積是如此之大，占到了全省面積的五分之一，人口占到全省人口的7。
這樣大一片，占全省總人口百分之七的區域，如何來實現脫貧致富，從尹國釗來昌江擔任省委書記開始，他就一直在琢磨這個｛{m問題。
對昌西和西梁的考察尹國釗來昌江之后也已經兩度前往，每一次他也要下到縣鄉一級，與干部們進行座談，從中尋找合適的發展路徑，他認為這些縣份的貧困落后，總的來說還是因為產業的薄弱不足，沒有真正形成一定規模的產業，尤其是第二產業，缺乏足夠的稅基稅源使得財政瘠薄孱弱，完全依靠上級的轉移支付來維系行政機關的正常運行，城市化進程嚴重滯后，老百姓尤其是山區農民缺乏有效的謀生致富機會和技能，這種情況下，要解決這些生活在貧困線之下的老百姓的生存和脫貧問題，只能依靠發展產業，尤其是發展第二產業。
當然，這些縣份的自身條件本身就差，要謀劃發展第二產業有不小的難度，只有通過不斷的改善這些地區的投資發展環境，不遺余力地吸引外來投資項目，真正建立起一定規模的工業。這才能真正完成這個區域的脫貧重任。
所以在這個觀點上，他也是給昌西州和西梁市方面都提出了要求，要求兩個市州要有針對性的根據這些貧困縣的特點因地制宜地引入一些工業項目，夯實這些貧困縣的產業基礎，積極培育一些能夠為縣里帶來稅收，解決就業的產業，省里也要出臺配套的政策來支持這些貧困縣的經濟發展。
從表面上看，陸為民的觀點也還是和自己的意見是一致的，都是認為這些縣份的投資環境太差，需要改善。但是自己的重心著眼在基礎設施建設上，而陸為民則側重于這些縣份的班子觀念意識和工作作風上，認為領導干部的觀念意識和作風對這些地方的發展起到了很大的制約作用和負面影響，應當首先解決這個問題。
其實這兩者之間并不矛盾，尹國釗也認為這些落后地區的班子建設存在問題，干部作風不適應當前發展形勢，但他認為各項基礎設施的滯后帶來的影響更大一些，而陸為民這么強調班子建設和干部作風問題，讓尹國釗覺得似乎陸為民有點兒借題發揮的意思在里邊。
雷志虎和譚偉峰與陸為民之間的關系尹國釗略有耳聞。作為省委書記，他不需要他關注這些東西，那樣會讓自己掉份兒，雷志虎和譚偉峰與陸為民有些工作上的交織。可能也有一些私誼在里邊，他甚至也做好了陸為民替雷譚二人說話的心理準備，沒想到陸為民卻反其道而行之，認為昌西州在班子建設和干部作風問題上存在諸多問題。這讓他有些措手不及。
作為省委副書記，對自己提出了這樣一個意見，自己是需要有所回應的。但是怎么回應？對方意圖何在？他不能不考慮清楚。
尹國釗對雷志虎和譚偉峰的觀感都很一般，談不上多好，也談不上太差，要說這二人沒有能力，當然不可能，據說這兩人都是在蘇譙擔任過縣委書記的，而他們擔任縣委書記期間也正是蘇譙經濟發展如日中天的時候，這說明這二人也還是在搞經濟上有一套的，但是在昌西州主政這兩年，尹國釗覺得昌西的發展還是慢了，雖然從整體發展速度來說，一直位居全省前三，但是這是建立在低基數的前提下，這二人似乎失去了在蘇譙工作時的那種銳氣和魄力，昌西州的工業經濟一直沒有太大的起色，這是尹國釗最為不滿的地方。
他也聽到了一些反應，認為雷志虎和譚偉峰兩人在怎么打造工業經濟板塊這一點上顯得太過保守，認為昌西州生態環境相對較好，但是由于地處山區，也相對脆弱，認為過度發展工業經濟可能對整個昌西州的生態造成破壞，影響到昌西州的發展生態平衡，得不償失。
對此尹國釗是很不以為然的，他覺得這是一種托辭，或者說一種缺乏擔當進取的表現。
經濟發展和生態環境保護并不矛盾，偌大一個昌西州，涉及到這么多縣份，土地面積遼闊，難道說就找不到幾個適合本地縣情的工業項目？難道說就只能吸引到那些高污染高耗能的項目？
你雷志虎和譚偉峰在蘇譙都能搞得紅紅火火，難道說在昌西州就束手無策了？在尹國釗看來，有些人就是坐在更高的位置上，惰性重了，敢拼敢闖的勇氣少了，安于現狀的心態更濃了，覺得反正是條件限制，也就這樣了，上邊也說不上個啥來。
從這個方面來說，陸為民的觀點還是比較切中時弊的。
但是，陸為民提到了另外一點，這讓尹國釗有些難以接受。
陸為民提出應當根據昌西州的情況制定相對應的考核機制，適當降低gdp/財政收入等方面的指標分值比重，而著重考核諸如農民人均純收入和城鎮居民可支配收入的增長分值上的比重，還要加上生態環境保護方面的分值，這也引起了尹國釗的警惕。
他覺得這是陸為民在變相的為昌西州的發展滯后找借口找理由，甚至他覺得陸為民先前提了那么多都有點兒打掩護的味道，其實還是在替雷志虎和譚偉峰尋找經濟發展不力，脫貧效果不彰的原因，在這個問題上尹國釗覺得陸為民是不是有些太感情用事了。
如果是這樣的話，尹國釗覺得自己恐怕就不得不考慮陸為民的態度了。
聞一舟也感覺到了尹國釗態度的復雜變化，他一時間也不知道該怎么來回應尹國釗的話，畢竟陸為民才來省委，日后也將作為尹國釗的助手來協助他處理黨務工作，而自己做為省委秘書長，省委的大管家，和陸為民接觸也會相當多，他是真不愿意見到這兩位從現在就開始不合拍，那無疑是自己這個省委秘書長的最大災難，尤其是在另外一個省委副書記杜崇山和尹國釗也有些格格不入的時候。
沉吟了良久，聞一舟才緩緩道：“尹書記，我覺得陸書記的觀點也還是有一定道理的。昌西的條件不太好，但是隨著公路交通建設條件的改善，昌湘高速公路這條主干線的通車對昌西州沿線的幾個縣投資環境改善還是比較大的，但是事實上我也了解過，像沿線的固城和蒙山，本來條件是相對較好的，但發展卻不及馬騰和山門以及天龍架林區這三個縣區，而這三個縣區并不靠高速路，條件要說更差，但為什么能發展比較快？我覺得這里邊的原因值得深思。”
“一舟，你認為這還是和干部隊伍的思想觀念和作風有很大關系？”尹國釗對聞一舟還是比較信任的，原來在遼省的共事，他就對自己這個副手很看好，所以才會想法設法把對方從遼省要到昌江來。
“是啊，否則難以解釋得過去。”聞一舟點點頭，“馬騰和山門的條件怎么樣，尹書記您也是清楚的，天龍架林區就更不用說了，但為什么這幾年發展勢頭都還不錯？而固城和蒙山呢？固城緊鄰青溪的新田，論條件不比新田遜色太多，但是您看兩縣的產業經濟比較，天壤之別，固城去年的gdp才多少？不到20個億，而新田呢？已經逼近60億了，而新田人口只比固城多幾萬人，這里邊的原因也可以略見一斑。”
尹國釗當然清楚這個情況，昌西州和青溪緊鄰，而固城是昌西州最靠東面的縣份，同樣新田是青溪最西面的縣份，兩個縣唇齒相依，但經濟總量和農民人均純收入的差距都是以倍數計，從新田一進入固城縣境內，就能明顯感覺到巨大變化，從周邊建筑到來往行人的穿著都能感覺到差距。
“陸書記這一趟去了十多天，看樣子也是很花了一番心思，而且他和老雷/老譚他們都是熟識，是他們老上司，都知根知底，估計老雷和老譚他們也不敢在他面前打馬虎眼兒，所以陸書記調研回來才有這番感受，當然，陸書記的調研不是還沒有結束么？我聽他的意思，估計還要繼續，我覺得這也好，等陸書記把這一趟跑完了，估計也能有一個比較完整的意見出來，黨建工作，脫貧和發展，這些都息息相關，我相信陸書記應該會給省委一個圓滿的匯報。”聞一舟很好的給尹國釗了一個臺階下。(
