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周大海的工作推進，并不如意。專業合作組織，是一個新興的產物，文山縣的干部群眾，都不是很熟悉，所以說，剛開始提到專業合作組織，廖景林和周義海是一頭霧水，周大海拿出了早已經準備好的資料，讓兩人學習，同時，特別提到了，這是袁自立的要求，文山縣作為試點縣，一定要打響第一炮。但是，材料和現實作，是兩個概念，包括周大海自己，對專業合作組織的理解，也是和商業企業差不多。
袁自立得知了文山縣的情況，農村專業合作組織，在袁自立的印象里，也是比較模糊的，如果完全按照上面的規定，視專業合作組織為同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織，沒有明白人在中間管理，也就是說，沒有商人占主導地位，是難以賺錢的，如果不賺錢，專業合作組織很快就要消亡。袁自立的主要想法，甚至說是最終想法，是想通過成立專業合作組織，解決農產品的銷路問題，專業合作組織由商人來掌握，將農民種植的蔬菜、糧食等，銷往外地，籍此賺錢，淮揚市下屬的各縣市，除了文山縣大棚蔬菜形成了統一規模，其余縣市都沒有發展起來，究其原因，就是銷路問題，文山縣的大棚蔬菜，徐義松一直是負責包銷，無論是虧是賺，都與文山縣無關，所以，文山縣的大棚蔬菜才能夠逐漸壯大，如今，淮揚市以及其他縣市，很多都是吃的文山縣大棚蔬菜，袁自立想，發展大棚蔬菜，是一條捷徑，銷路不能局限于西山省，要打出去，要將蔬菜銷往外省，農民自身是沒有這個能力的，那么，就找到有這種能力的商人，通過專業合作組織的形勢，將農產品銷出去。
袁自立專門到了文山縣，同時，徐義松也到了文山縣。
經過這么多年的發展，徐義松的蔬菜批發已經成氣候了，蔬菜是百姓每天都需要吃的，只是存在價格上面的懸殊，每一件事情的背后，都有其自身的規律，多年打拼，徐義松掌握了其中的奧妙。
文山縣的專業合作社正在籌建的過程中，其中有不少麻煩，農民的大棚蔬菜，不僅僅是單一的產品，可是，專業合作社的要求，是同一類的農產品，因此，周大海和廖景林、周義海很是為難，袁自立建議，就成立蔬菜專業合作社，涵蓋了所有類型。此外，結合文山縣的實際情況，還可以成立水果專業合作社，文山縣的專業合作社，主要目的是為淮揚市帶好頭，原先的銷路不變。
徐義松是長期做蔬菜批發的，一眼便看穿了袁自立的心思，他提出了異議，主要是涉及利潤問題，以前，文山縣是大戶，每個鄉鎮有一個，徐義松也是找這些大戶，不直接針對農戶，可是，成立專業合作社，會不會增加成本。
隨著袁自立和徐義松的探討，周大海等人慢慢明白了專業合作社的作用，淮揚市的專業合作社，不是嚴格意義上的專業合作社，主要作用，是為農產品打開銷路，銷路打開了，才能夠大規模發展。所以說，文山縣的專業合作社，還是要依靠徐義松，砂糖蜜桔合作社，還是要依靠秦家。明白了這個道理之后，周大海的臉上開始出現了愁容，看來，在淮揚市發展專業合作社，是一項系統工程，不是那么簡單的，如果淮揚市下轄的縣市，全部都發展大棚蔬菜，那么，就一定要想辦法找到銷路。
文山縣的蔬菜專業合作社按期成立了，當然，專業合作社主要是由徐義松和大戶控制，每個鄉鎮成立了一個專業合作社，規模大得驚人，所有大棚蔬菜種植戶，以及蔬菜種植戶，都加入了合作社，徐義松依舊保證，統購統銷文山縣的所有蔬菜。
袁自立迅速組織了專業合作社的參觀，錢長江、趙天然等領導，以及各縣市的書記、縣市長，分管農業的副職，悉數到文山縣參觀。文山縣有一定的基礎，因此，專業合作社的規模、檔次都很不錯。
嚴厲的考核讓各縣市高度重視專業合作社問題，畢竟，農民純收入上漲10，不是一個小數字，需要努力的工作，而且，如今，文山縣的農民收入早已經超過其余縣市很多，文山縣的財政收入，在全市躍居第二位，僅次于宣施縣，基礎設施建設方面，文山縣已經超過所有縣市，這樣的成績擺在面前，所有縣市都不會服輸的。
袁自立很快到了房山縣。
房山縣主要領導都調整了，蘇勇和熊開勝都是新人，房山的條件是很好的，靠近長江邊上，高速公路穿過縣境，區位優勢強于其他縣市，可惜，這些年的經濟發展，一直是停滯不前，袁自立是聯系房山縣的市委領導，這樣的成績，也令袁自立很是難堪。在劃分聯系縣市的時候，袁自立建議，錢長江聯系文山縣，趙天然聯系宣施縣，兩個主要領導聯系的縣市，經濟不斷發展，已經遠遠領先其他縣市了。
蘇勇和熊開勝一直都在考慮專業合作社的問題，參觀以后，兩人商議過好幾次，總覺得房山縣難以找到突破口，主要是難以聯系到能夠將房山縣農產品銷售出去的商人。文山縣的情況，兩人都是清楚的，蔬菜種植和銷售，已經形成了一條龍。
“蘇書記，熊縣長，以前，我曾經聽說過，房山縣準備依靠區位優勢，開展港口聯誼工作，也就是利用港口的優勢，加強同外縣甚至外省的聯系，互通有無，在經濟建設、黨建工作中，全面合作。這是呂景明同志擔任縣委書記的時候，提出來的發展思路，這么多年過去了，房山縣一直沒有利用這個優勢，我建議，你們考慮考慮，從這個方面做做文章。”
蘇勇早已經將袁自立真正看著領導這么多年過去，蘇勇總算是明白了，他無法和袁自立抗衡，現在不行，將來也不行。
“袁書記，這件事情，我聽說過，到房山縣以后，有很多人提起過這件事情，不過，大都是說困難的，不少人說這是形式主義，沒有什么真正的作用。”
“呵呵，蘇書記，你現在是縣委書記了，房山縣怎么發展，主要看你和熊開勝同志的想法了，關于港口聯誼問題，我看，不能簡簡單單看作是形式主義，在聯誼過程中，可以向外宣傳房山縣，提高房山縣的知名度，這也是好事情啊，房山縣的招商引資工作，目前正在花大氣力開展，不過，效果卻不是很好，你們仔細考慮過問題所在嗎？”
“袁書記，房山縣距離淮揚市路途相對遠了一些，不少商人來看了之后，都離開了，為了這件事情，蘇書記和我都很頭疼啊。”
“你們想過沒有，在碼頭上做文章，也就是我們剛才說到的港口聯誼，你們到了房山縣，肩上的膽子不輕啊，要考慮到房山縣整體發展思路，要重新確立規劃，這樣的環境，看起來難度大，不過，滄海橫流，方顯英雄本色啊，蘇書記、熊縣長，我們曾經在一個地方工作，面臨過許多的調整，我們不是都想辦法克服了，這次，我們就重頭再來，爭取短時間讓房山縣發生改變。”
房山縣是所有縣市中間，最先動起來的，也是動作最大的，蘇勇和熊開勝基本重新確立了房山縣的發展規劃，其中的重點，就是發展港口聯誼，還有農村專業合作社，將專業合作社當作地方經濟發展的重點，房山縣還是第一個。當然，房山縣的專業合作社，已經不是傳統意義上的專業合作組織，是利用這種形勢，大規模對外招商，其中最為重要的，就是大量引進專業技術人員，在房山縣承包土地，專業種植蔬菜，在房山縣發展畜牧業。
這種舉措，在全市引發了議論熱潮，錢長江和趙天然都很關心這件事情，這是一種全新的舉措，需要政策支持，不過，袁自立完全支持房山縣的做法，如今，已經有不少人看中了淮揚市的蔬菜種植，準備到這里來種植蔬菜。
專業合作社的發展，有條不紊的開展，其成效還不是很明顯，每個事物的發展，總是要經過一個過程的，不過，專業合作組織，上面有一定的資金補助，為了這些補助資金問題，袁自立險些陷入到誤區里面。
專業合作社的社員，有一種很樸實的看法，就是合作社的錢，都是全體社員的，但是，實際作過程中，這是不可能的，合作社要發展，不可能分光吃光，同時，進入合作社的商人，必須要有利潤，要能夠賺錢，否則，這樣的事情沒有人愿意干，所以，在補助資金的使用上，袁自立堅持的觀點，是不能分，必須統一掌握。
事情的發展有好的一面，也有不好的一面，有些商人，看中了財政補助資金，大量的專業合作社開始出現，如同雨后春筍，可是，補助資金，并不是一定要有的，需要合作社去爭取，資金的來源，全部是中央資金。這些年，中央的資金，容易爭取，可并不好用，審計非常嚴格，亂用中央項目資金，運氣不好的話，很有可能受到處分，中央的資金，需要地方拿出來配套的資金，所以，有些地方甚至出現不要上級補助資金的情況。
縣市的書記、縣市長找到袁自立和周大海，希望得到專業合作組織的補助資金，袁自立沒有過問這件事情，都是周大海具體辦理的，資金只有那么多，僧多粥少，這中間，當然存在關系問題了。
一段時間過去，不少地方出現了專業合作社解散的事情，引起了袁自立的高度關注，按說，才發展起來的專業合作社，沒有理由短時間解散。
“周市長，一些地方的專業合作社為什么這么快就解散了，有什么原因嗎？”
“袁書記，不要說了，好多的合作社，掛羊頭賣狗肉，目的就是想得到上級的補助資金，我在下面發覺了這個問題，有的專業合作社，什么都沒有，幾張桌子，坐著幾個人，找到幾個農民，就敢在工商部門注冊，表示成立了專業合作社，什么產品都沒有，啟動資金也沒有，就等著上級的補助資金，我的權利有限，只能是批評這種做法，堅決不會給他們補助資金的。”
“周市長，你的話沒有說透，究竟存在什么情況？”
“唉，袁書記，能夠成立專業合作社的人，也不會是一般人啊，了解上級補助政策，就更不簡單了。”
“周市長，也就是說，有我們的干部職工參與這件事情了，他們的目的，就是想獲取上級補助資金，是這么嗎？”
“是這樣的，不過，按照現行的規定，這些人沒有出面，合作社的負責人，都是地地道道的農民，也不能把他們怎么樣啊。”
“上有政策、下有對策，這些事情避免不了，我贊同你的做法，另外，要求農委、農業局和工商部門，審核專業合作組織的時候，一定要嚴格。”
“好說不好做啊，遇見這樣的事情，下面都是相互推卸責任，農委和農業局說審核是工商局的事情，工商局說審核是農委和農業局的事情，只能是各打五十大板，要求他們一定要加強協作、從嚴審核。”
“呵呵，出現這樣的問題不稀奇，我們也不能完全杜絕啊，現在的很多部門，有好事情的事情，拼命往懷里抱，都是說要盡職盡責，遇見麻煩事情的時候，拼命往外推，市委市政府這些年的工作，越來越難開展，與這樣的認識，有很大的關系啊，部門職責重疊，不是你我能夠解決的，只能是多提要求了。”
“袁書記，這也是一種現象，我看，市委市政府應該下決心，好好整頓了，不然，今后的工作，越來越不好做了。”
“周市長，我知道，不過，涉及到改革的事情，沒有哪個主要領導會爽快啊，你是知道的，這樣的事情，牽涉的范圍和部門太多了，不是小事情啊。”
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