計劃說起來簡單，實際操作有很多細節要去完善。孟加拉灣大捷之后，第三艦隊司令陳策就有這個想法，并且私下里與陳紹寬多次接觸。第四艦隊司令沈鴻烈兼海軍陸戰隊司令沈鴻烈，也被陳策拉著一起搞這么一個計劃。
這個計劃是建立在孟加拉灣大捷之后，日本海軍不得不面對一個難題，那就是必須主動出擊，否則航上運輸線就被癱瘓了。精明的陳策很快就找到了這個問題的癥結所在，沈鴻烈一拍即合，他手里的陸戰隊還惦記著登陸那霸去搞一下。
這個計劃報給海軍司令部，陳紹寬先否定了沈鴻烈想用陸戰隊登陸那霸的內容，開什么玩笑，那霸是日本海軍防御重地，總共加起來不過三個師的陸戰隊，頂了天湊個五萬人了不起，五萬人馬上了琉球島，能干啥？
用艦載機和艦炮抄老窩的計劃，陳紹寬倒是很感興趣，所以在這個會議上提出來，并不是什么心血來潮，而是出發前就與北京一幫老家伙多次商議，參謀反復推演航線的結果。
這個計劃的變動，導致第二艦隊可能成為配角，整個艦隊上下會不會有意見，這個事情必須先擺平了，單純的用命令壓人不是最好的方式。
湯薌銘摸著胡子，一陣琢磨之后道：“計劃是好計劃，問題是特混艦隊如何撤退？真搗了那霸老巢，日本海軍上下還不得發瘋的追著特混艦隊打？”
“這就要看第二艦隊的表現了。拖住日本海軍聯合艦隊的主力，同時還能盡量避免決戰。等到那霸得手了。我海軍第二、三、四三支艦隊匯合成一股巨大的力量，屆時失去那霸軍港的日本海軍，想要出戰就得從日本本土出發。指望空軍的戰略洪戰，很難對那霸軍港構成致命的打擊，但是海軍的艦炮就不同了。特混艦隊淡淡200以上口徑的艦炮，一百多門，對著那霸軍港一陣亂轟，那場面嘖嘖！”陳紹寬說著自己都樂了。這個計劃確實誘惑很大。“孟加拉灣大捷初步削弱了日本海軍的實力，那霸偷襲再次削弱日本海軍的實力，屆時再決戰的話，我方勝算至少在六成以上。”
最后這話大家聽著心里很不舒服，但是嘴上說的和心里想的肯定不一樣。日本海軍看似實力已經不如中國，但是在茫茫大海上作戰，勝敗的因素很多。艦船不過是一個方面。士兵的素質，軍官的指揮，等等。要說其他因素，中國海軍上下這些人，心里還真的沒底氣。畢竟不是日本那種海軍自甲午以來就沒有吃過敗仗，一直是世界海軍強國的底氣在那擺著。
如何作戰。最終的計劃還是海軍司令部做決斷，在此之前得肯定第二艦隊愿意配合。
“那就這么辦吧，我沒意見！”湯薌銘首先表態，這位辛亥年間的投機派，深諳在軍中長期保持上峰信任的道道。可以確定的是。大總統讓陳紹寬做海軍司令，肯定是有他的考慮。湯薌銘就算不服氣。也不會表現出來。失去大總統的信任，他就算資格再老，也會被棄用。就像劉冠雄，在海軍內部搞他的福建幫，現在被擱置在海軍副總顧問的位置上。連薩鎮冰都被升級為海軍總顧問，實際上架空了兵權。
其余人等紛紛表態之后，陳紹寬這才拿出陳策和沈鴻烈聯造的作戰計劃，擺在眾人的面前。這個計劃已經做的很細致了，從具體的航線到如何躲避日軍偵查等等，都做了相當多的準備。具體計劃是利用夜晚從基隆出發，然后南下，主動暴露在菲律賓航線上被日軍看看，做出徹底切斷菲律賓航線的架勢。待日軍發現之后，突然實行無線電靜默，掉頭往東行，在海軍第二艦隊與日海軍聯合艦隊互相牽制的時候，陡然轉頭北上，直奔那霸。
整個計劃最大的特點，就是利用日本海軍急于報復中國海軍，主力傾巢而出的這么一個機會。計劃成敗的關鍵，在于第二艦隊如何能在東海有限的范圍內與日聯合艦隊周旋，爭取足夠的迂回時間。該計劃還做了詳盡的安排，一旦被日軍發現特混艦隊的作戰意圖，失去機會之后，如何采取補救的方式，這個方式就是直接殺進北太平洋，大肆破交。屆時日本海軍聯合艦隊，就算想逮住特混艦隊，也很難在茫茫大洋上找到特混艦隊的蹤跡。
總的來看，海軍司令部的計劃就是一個“穩”字，立足于不敗之地，能打就打，不能打就利用海上破交的方式，拖垮日本海軍的實力。畢竟日本不能跟中國比，東南沿海的海路出了問題，還有緬甸的仰光港可以用。事實上自中日開戰以來，原本忙碌的經馬六甲海峽至中國的航線，已經看不到一艘中國船。從美國出發的貨輪，都是走的澳大利亞然后進入印度洋，抵達仰光港。這個還得感謝英國人，仰光港的基礎不錯，經過一段時間的擴建和修繕，已經具備了年吞吐量一千萬噸的能力。目前國內的建筑公司正在進一步擴建中，否則僅僅一千萬噸的吞吐量，還是很吃力。
南洋航線的中斷對于中國而言影響很大，尤其是鋼鐵制造業，澳大利亞的鐵礦石無法走海路進入中國，走仰光的則沒有通往國內的鐵路。中國和緬甸臨時政府正在商議修一條鐵路，連接上緬甸國內的鐵路。不過這個事情不是朝夕之事，主要著眼還是戰后對緬甸的影響，而不是現在。
閑話不提，計劃得到了第二艦隊上下的認同之后，陳紹寬正式下令執行“黑虎掏心”計劃，為順利實現該計劃。組建一個由陳紹寬領銜的指揮小組，總指揮自然是陳紹寬。副總指揮有湯薌銘、陳策、沈鴻烈。計劃的第一步，就是陳策指揮的特換艦隊于41年4月2日夜晚出發，第二步則是海軍第二艦隊主力離開上海港，擺出中計南下的姿態。日本海軍要伏擊第二艦隊主力，最好的伏擊點就是浙江沿海，這個距離可以最大限度的避免來自上海和杭州岸基飛機的攻擊，搶在岸基飛機趕來之前結束戰斗。
有此推斷之后，一切都變得清晰起來。陳紹寬決定由佘振興中將副司令指揮艦隊主力南下，誘使日軍聯合艦隊主力來襲，發現日本聯合艦隊之后，與之糾纏并保持距離，做出往杭州灣撤退的姿態，牽制拖住日軍聯合艦隊的主力。這個過程的重點就是要慢，出發慢。行動慢，南下一定要拖拖拉拉的。
不能不說，中國海軍司令部還是忽視了一個問題，那就是日軍登陸臺灣的問題。臺灣有駐軍兩個軍合計六個步兵師，加上本地的警察什么總兵力十萬出頭，海軍還一直真的沒去想這個問題。日本要登陸臺灣，兵力就不能少于四個師團，以日本現在的兵力，很難從南洋抽出四個師團的兵力。
而日本海軍聯合艦隊的計劃中，登陸日軍不過兩個師團加上石垣、宮古兩島的海軍陸戰隊約六千人進行第一波登陸作戰。在艦隊的掩護下先求站住腳跟，再進行后續的增援。已經發瘋的日本海陸軍。根本就沒去多想兩個師團能不能拿下臺灣的問題，而是先考慮能不能登陸的問題。日本人做事很仔細，但是現在這個計劃說實話真的有點太大，不是日軍實力能做到的事情。從國內也好，從南洋也好，距離都不可能比越過臺灣海峽近，也就是說日軍得到增援的速度肯定不會比中國駐軍快。
問題是，中國海軍考慮的角度很日軍考慮的角度不一樣，這也使得戰爭充滿了變數。
基隆港的夜晚并不寧靜，滾滾黑煙在燈火中卷起，龐大的艦隊正在一一駛出港灣，親自飛抵基隆的陳紹寬，鄭重的對陳策敬禮道：“扶帥有言，不求勝，但求不敗！我們是大國，日本是小國，戰爭打的時間越長，對我軍則越有利。”
陳策鄭重回禮道：“請轉告扶帥，卑職牢記在心，但求不敗。”整個艦隊消失在夜幕之中，陳紹寬卻不得休息，連夜飛回上海，坐鎮大局指揮。這也就是仗著制空權在手，否則這樣的舉動很危險。
4月3日，天蒙蒙亮的時候，沿海各地的機場就忙活開了，一家伙撒出去十架偵察機。指望潛艇全城跟蹤一支艦隊就是個笑話，好在中國海軍潛艇多，可以在預判的可能的航向上派潛艇，守株待兔總是會的。因為日本海軍聯合艦隊的出動，原本就在東海附近活動的二十條潛艇，馬不停蹄的趕到各條可能出現日本海軍的航線附近游弋。這還不算，二十艘驅逐艦被撒出去，航速高達35節的驅逐艦，有雷達做眼睛，打不過不要緊，能跑的掉就行。
深知此戰關鍵的方劍雄在北京也坐不住了，乘專機南下上海，趕到崇明島上的第二艦隊司令部。他的出現讓整個第二艦隊氣氛為之凝重，只有湯薌銘心里最清楚，方劍雄這是擔心第二艦隊不聽陳紹寬的指揮，親自來給陳紹寬壓陣來了。
一條一條的消息從各個偵查點上傳回來，目前離開那霸的日本海軍聯合艦隊出現在一艘潛艇的視野內，具體位置在那霸至臺灣的航線上。
發現日本聯合艦隊的蹤跡之后，大家的心都為之一松。戰爭以情報搜集先行，有了情報才好有針對性的布置。
方劍雄始終安坐在指揮部的大廳內，看著參謀們忙忙碌碌，也不用人陪著，就是在那里干坐。湯薌銘見狀也不是個事，過來陪著說話道：“卑職老了，再過兩年就得退休了，這場戰斗，就由他們年輕人去折騰。”
方劍雄聽了這話，笑道：“鑄新，此言差矣，這第二艦隊的家底，你還得幫我看幾年。”
湯薌銘聞此言心中大定，笑道：“那就給扶帥當好這條看家狗。”
特混艦隊南下之后，大張旗鼓的沖向菲律賓。這下可把日本海軍給驚著了。親自指揮聯合艦隊的山本五十六接到消息之后，大為吃驚。沖到海圖跟前看了半天都不明白這個舉動為何。“就算打了菲律賓的馬尼拉港又如何？我就不信中國人不知道聯合艦隊正在殺向臺灣。”
這個事情算是把山本五十六給弄糊涂了，明明聯合艦隊殺向臺灣，駐扎臺灣的第三艦隊居然殺向了菲律賓，這不符合常理。問題是，這個事情該怎么解釋？
黑島龜人也是一頭的茫然，思索良久才道：“這是不是一個故意的舉動，目的在于掩護中國的第二艦隊出擊。那么中國第二艦隊出擊的目標，會是什么呢？很明顯。只能是聯合艦隊的主力。也就是說，中國人有決戰的意思，他們的航母更大，飛機更先進，對此中國人一定充滿了信心。但是出于謹慎，讓第三艦隊南下菲律賓的目的，在于牽扯我聯合艦隊的兵力。”
這個分析看上去很靠譜了。山本也沒想到特混艦隊敢于奔著那霸去，點點頭道：“看來也只能這么解釋了，通知菲律賓方面做好應戰的準備。這樣的話，兩個師團的登陸部隊，可能會受到一定的影響。”
“只要中國海軍的第二艦隊能出來決戰，一切都是值得的。”黑島龜人挺黑的。甚至打算犧牲一下陸軍。山本還是搖頭道：“通知一下吧，讓兩個師團暫緩裝船。”
山本五十六謹慎的決定之后，第二天卻傳來了一個令人更為費解的消息，一夜之間第三艦隊就消失了，整個艦隊無線電靜默。茫茫大海上想找一支存心躲起來的艦隊，那真是不好找。除非你走狗屎運，正好撞上了。
這個消息讓正在南下的聯合艦隊不安了，所謂的臺灣攻略，那是建立在陸軍兩個師團的基礎上，這么大的一支艦隊可不是幾條小船就可以對抗的，整個第三、四艦隊組成的特混艦隊，甚至對上日軍聯合艦隊都有一戰的實力。要不怎么聯合艦隊要主動出擊，擺出攻擊臺灣的姿態呢，就是想引誘第二艦隊出擊。
就在山本五十六和他的頭號參謀黑島龜人頭疼不已的時候，新的消息又傳來了，上海的情報人員發現，中國海軍的第二艦隊出擊了，四條航母、四條戰列艦，大大小小的艦船三十六艘，烏泱烏泱的出現在東海的海面上。這個日本海軍的偵查手段現在可沒那么豐富，就是一些情報人員冒充本地的漁民，在海邊裝模做樣的打漁。
這個發現讓山本五十六精神為之一振，總算是出來了，按照正常的航線，肯定要沿著近海航行，盡量可能的得到岸基飛機的增援。換成山本也會這個干，畢竟潛意識里山本覺得日本海軍的實力還是略勝一籌的。
“太好了，正好陸軍的兩個師團停止了裝船，只要能打掉中國海軍的第二艦隊主力，一切都是值得的。”黑島龜人興奮的跳了起來，作為計劃的制定者，他的心情不難理解。
這個時候山本反而猶豫了，現在日軍聯合艦隊距離宮古島不遠了，由于島上有岸基飛機的偵查，山本倒是不擔心被中國的偵察機發現。問題是怎么解釋中國海軍第三艦隊去向的事情，正常的話應該是北上，尋求與第二艦隊回合之后，再與聯合艦隊決戰才對。現在居然在南下的途中消失了，這到底要干啥？這年月沒有衛星在天上照著，你想發現大海上的目標，只能依靠雷達和眼睛。這個時候日本海軍的艦載雷達21型13式還沒服役，不過也快了就是。
雖然第三艦隊（日本的判斷）的舉動不符合常理，但是敢于冒險也愿意冒險的山本五十六，還是決定執行原定的作戰計劃，畢竟對于日本海軍來說，一支藏在軍港內又有制空權的主力艦隊不是日本海軍能奈何的了的。現在這支艦隊總算是愿意出來了，聯合艦隊絕對不能錯過這個計劃。至于第三艦隊的去向帶來的不確定性，那就看天照大神的意思吧。南洋各島嶼上的日本陸軍還有商船什么的，自求多福好了。
山本其實做出這個決定是很無奈的，強大的日本海軍現在但就艦船實力，已經不如中國了，尤其是在航母的威力才是決定海戰勝敗的因素這一事實得到確認之后，山本都不得不驚嘆中國海軍的發展有長遠的眼光，不像日本海軍的一些人，還沉浸在戰列艦的大炮之中。
離開上海的第二艦隊，由副司令佘振興指揮，作為指揮官，興奮之余還有一份沉甸甸的壓力。海軍各艦的雷達全部打開，尤其是裝備了雷達的驅逐艦，輪番出動打前站，放的遠遠的，偵察機也丟出去四架，目的就是提前發現日本聯合艦隊的蹤跡。
