杜睿一下子將話題從兵事，又轉移到了稅制上，讓在場的文武百官一時沒有反應過來，太極殿內頓時又亂了起來，只有長孫無忌和房玄齡兩個捻須一笑，昨晚通過杜睿的解釋，他們已然了解到了均田制度和大唐現行的稅收制度，實在是漏洞百出，要是再不更改的話，朝廷的財政遲早要枯竭，百姓的生活也將愈加困苦，天下的財富都將流入到那些占據了大量耕田的豪門大族手中，到那時節，這天下非亂套不可。
杜睿也不理其他人的反映，自顧自的侃侃而談，將昨晚對太宗君臣說的關于均田制度，以及目前大唐所行稅制的弊端，林林總總說了一通，最后才引入改革之道。
“圣上！諸位大人，要想改變此種局面，使我大唐財源不斷，百姓安泰，唯有廢除那均田制度，與現行的稅收制度，改用新法，方才能將各種隱患消弭于無形之間！”
崔忠恕聞言，冷笑道：“似你言，我等豪門貴族豈不是也要與那些升斗小民一般，改制，改制！我看你是想要天下大亂，讓圣上盡失人望，寒了天下士子的心！”
杜睿見崔忠恕說著這等混賬話，臉上居然還掛著一副悲天憫人的表情，頓時便惱了，他平生最恨的就是這等滿口仁義，內心荒唐的偽君子。
“依崔大人所見，你那高門大族天生便比那些升斗小民高出一頭？”
崔忠恕聞言，傲然道：“上品無寒門、下品無士族，那些升斗小民，不習圣人之言，身份如何能比得上我等士族之人，此論自古有之，何必多言！”
杜睿聞言，心中冷笑，突然指著崔忠恕大呵道：“大膽！崔大人難道要欺君不成？”
崔忠恕被杜睿呵的一驚，他是個死掉書袋的窮酸鬼，腦子里哪有那么多道道，被杜睿指責欺君，讓他的心中不由得一陣慌亂，忙道：“你你這小子胡說，我何曾欺君！”
杜睿也不給他再辯解的機會，高聲道：“圣上曾言，君如舟，民如水，水能載舟，亦能覆舟，連圣上都如此平等視之，你卻認為百姓賤，而士族貴，這不是欺君是什么？”
崔忠恕聞言大驚，似乎也覺察到自己方才的話，說得有些錯漏之處，忙跪倒在地，請罪道：“臣失言，還請圣上降罪！”
太宗看得好笑，雖然平日里也不待見崔忠恕這等自視高人一等的豪門大族之人，但也不好就因為一句話，便加罪，沉聲道：“天下萬民皆是朕的子民，朕尚且要一視同仁，你如何敢看低了他人，這次暫且記下，如果以后再犯，定然不饒！”
崔忠恕灰溜溜的退下了，太宗道：“杜睿！你且接著說！”
杜睿拱手一禮，接著道：“臣建議當將天下所有的田畝統統收歸國有，原先占有者，只具有使用權，而不具有買賣的權利，這樣方能避免土地兼并，也可以防止一旦農民破產，便再無翻身之力。”
“荒謬！”有一個人跳了出來，杜睿看過去，知道是山東七大姓之一的盧家家主次子，吏部侍郎盧照成，只見他盛怒之下居然還做君子態，搖頭晃腦道，“似你所言，土地都收歸國有，那還有何人肯下力氣開荒種田，百姓皆拘于一地，一旦天降災禍，豈不是要將百姓們困死嗎？”
眾人見他跳出來，還以為有什么高見，誰承想居然說出這么一番屁話，頓時一陣白眼瞟了過去，都不用杜睿作答，自然有人給出了他答案。
“盧大人！方才杜大人已經說過了，現在土地的占有者具有使用權，百姓若是開荒種田，使用權在手，有何不可？另外一旦天降災禍，受災的百姓因土地之故被拘于一地，防止流民衍生，如此豈不更好！”
說話的人是中書令馬周，他便是出身貧苦，得太宗青睞，擢拔入仕，而后便一路高升，位居三省高官之一的中書令。
一開始他聽著杜睿要求改制這個，變法那個，同樣覺得荒謬，畢竟牽一發而動全身，一國所行之法，干系重大，豈能說改就改，說變就變，但聽了杜睿詳細的解釋之后，他的想法也跟著變了。他原本就是極其聰慧之人，自然知道杜睿所說的句句在理，看得出，這法是不變不行了。
盧照成被馬周搶白，心中一陣惱恨，他原本就看不起這個出身微賤，卻身居高位的中書令，只是此時杜睿才是心中大敵，對馬周的惱恨也只能暫且放在了一邊。
“杜睿！便是這兩點說得通，可是你想過沒有，我等家中的土地也是數代人，勤儉持家，一分一毫積攢下來的家業，并非巧取豪奪，若是按你所說，全部收歸國有，這豈不是讓圣上與民爭利，奪人田產，平白的敗壞了圣上的名望嗎？”
要是要接著盧照成，向眾人解釋他的改革意向，杜睿都懶得理會這個蠢貨：“在下剛才已經說了，是將所有權收于國家，使用權分與個人，圣上如何與民爭利，奪人田產了！盧大人心中只有你們盧家的利益，可曾想過大唐的江山設計，既然盧大人說家中的田產都是靠著勤儉持家，一分一毫積攢下來的，那么在下倒是要問問，盧家興旺不過始于兩晉，如今盧家田產何止十萬傾，便是盧家從那晉武帝司馬炎時起便做宰輔，如何又能積累下來這么多產業！？”
盧照成被杜睿反問一句，也是啞口無言，他是自家人知道自家事，其實這時節的豪門大族，又有哪個是干凈的，雖然不至于巧取豪奪，但是一些上的不臺面，見不得光的事情，自然是少不了的。
“那那是我自家事，與你何干！”
盧照成想要退卻，可是太宗一聽盧家居然占據著十萬傾的土地，登時就怒了，厲聲道：“馬宣良！”
侍立在太宗身側的馬宣良道：“微臣在！”
太宗面色陰沉，道：“你速去范陽，看看杜睿所說，是否屬實！？”
馬宣良尚未回話，身為戶部尚書的房玄齡便出班稟道：“圣上無需查訪，杜大人所說句句屬實！不僅僅是范陽，河間也有盧氏的田產，其地之廣，不止十萬傾！兩地生民，多為盧家佃農，因盧家有官身，無需納糧，是以圣上不曾知曉！”
太宗聞言，大怒道：“好一個范陽望族，盧照成，你口口聲聲說朕與民爭利，難道這句話用在你身上就行不通了嗎？你一姓之人，便占了十萬傾的土地，反倒來說朕，朕看這大唐天下，應當給你盧家來做主！”
盧照成被太宗一番誅心之論，說得冷汗淋漓，面色慘白，忙拜服于地，慌忙道：“圣上恕罪！微臣絕無此意！微臣絕無此意！”
太宗冷笑道：“你一姓之人，卻要萬民奉養，還有何面目口口聲聲仁義道德，朕看你這禮部侍郎也不要坐了，便是當真坐，似你這等虛偽之人也做不牢靠，傳旨，罷了盧照成禮部侍郎之位，發回原籍，此外著范陽，河間兩地官員，自今日起，將盧氏所有田產來歷都查清楚，凡是巧取豪奪而來的，一律發還給原主。杜睿！你這田制改革，朕允了，自今日起，廢除均田制，將永業田全部轉為授田，所有權歸朝廷，使用權歸個人，杜睿你回去擬個章程過來，馬周，此事你便幫著杜睿一通料理！”
杜睿和馬周聽了一同領命道：“臣遵旨！”
太宗接著說道：“說了這田制，杜睿！你再說說這稅制如何改革！”
太宗也當真是動了肝火，想他一國天子，一年下來日子過得也不過是緊緊巴巴，當初想要休個景陽宮都修不起來，那些豪門大族居然大肆鯨吞田產，日子過得奢靡無度，豈不可恨，這天下到底是誰的天下。
杜睿知道太宗這一次是當真想要對那些世家大族動手了，他不過是充當了一個打手的角色，他同樣也知道，一旦稅制改革提出來，那可就不是牽一發而動全身的事情了，弄不好到時候，天下洶洶，世家大族的人都要吃了他。
不過太宗的信任，和殷殷期望，讓他這個現代人生出了士為知己者死的念頭，也就顧不了那么多了，張口便道：“圣上！圣人有云:天下乃天下人之天下，非一家一姓獨有，可見圣人都認為天下萬民對國家有著同等的權利和義務，既然權利享受了，義務自然要盡，可如今，奉養我大唐的卻只是那些平民百姓，而那些世家大族卻仗著官身，和一句士卒官紳不納糧，拒絕履行他們的義務，這豈非荒謬，將奉養國家的重擔，壓在本就困苦的平民百姓身上，而世家大族之人，卻仗著祖宗余蔭，張口一個古例，閉口一個祖制，過著紙醉金迷的生活。因此臣建議，更改這些不合理的祖制，施行官紳一體納糧！”
“大膽！”
這次跳出來的又是崔忠恕，方才盧照成的下場，已然嚇得他膽戰心驚，生怕太宗再將怒火燒到他的身上，可是如今杜睿的一番話卻是觸動了他最根本的利益，豪門大族之所以興旺，就是因為無需納涼，不用服徭役，也正是因為這一點，那些農民，才愿意將自家的田產，掛靠在他們這些大族的身上，逃避賦稅，要是當真像杜睿說得那樣改，他們還怎么維持高高在上的地位，怎么保住他們大族的余暉。
“圣上，自古官紳不納糧，這乃是祖制，豈能亂改，圣上要是聽了這諂媚小人的亂眼，豈不是要寒了天下士人的心，到時候還有誰愿意為朝廷效力，圣上啊！為社稷安泰，臣請圣上誅殺此獠！”
誰知道杜睿連理都不理崔忠恕，突然高聲道：“臣要狀告一人！”
太宗詫異道：“杜愛卿你要狀告何人！？”
崔忠恕心中大驚，剛才盧照成就是被杜睿給搞下去了，難道杜睿要裝告他，對于族人都做過什么，他可是一清二楚，要是杜睿真的把火燒到他的身上，那還得了。剛要說話，卻聽到杜睿突然說了一句石破天驚的話。
“微臣要狀告當今圣上！”
一句話，滿室皆驚，便是太宗也差點兒被自己的口水給嗆死，瞪著杜睿，也不知道這小子在打什么注意，不過當著滿朝文武，被臣子狀告，太宗的面子如何下的來，當時就怒了，道：“杜睿！你要狀告朕，說說看，你要狀告朕什么？若是說不通，朕當治你欺君之罪！”
李承乾此時也被嚇了一跳，誰知道杜睿唱得是哪一出，連連給杜睿使眼色，杜睿卻假裝看不見。
崔忠恕反倒是抓住了機會，就像死了親爹一樣，大聲哭喊道：“圣上！杜睿狂妄，居然敢當面傍君，罪無可恕啊！”
其余的像權萬紀等人也紛紛如喪考妣一般，大喊道：“圣上不治杜睿的罪，這天下豈不是要大亂了！”
杜睿對那些人的表演，卻是冷旁觀，等到他們都安靜下來之后，方才一臉平靜道：“臣狀告圣上避稅！方才圣上也認可了微臣的話，天下乃天下人之天下，非一家一姓之天下，既然如此，想來圣上也是認同微臣方才所說的，權利與義務之論，既然如此，圣上身為大唐君主，享有最大的權利，當然也當盡同等的義務，如今皇莊田產所處，皆入皇室之手，卻未按稅法，依法納稅，微臣狀告圣上，有何不可！”
太宗雖然惱怒杜睿不給他留面子，不過卻也明白了杜睿的意思，要想當真實現官紳一體納糧的新稅法，他這個皇帝不能不作出表率，要是連他這個皇帝都納稅了，其余的人還能有什么怨言，就算是當真亂起來，大義也在他的手上。
想到此處，太宗強壓下怒氣，道：“好！便依你之見，但新稅法，畢竟還沒實行，以前的便揭過去，從新稅法施行之日開始，皇室也當依法納稅！”
太宗一句話，便定下了要改革稅制的調子。
杜睿聞言，長長的出了一口氣，擦了把冷汗，剛才他也是嚇得要死，要是當真惹惱了太宗，他這一百多斤可就全都交代在這里了。
緊接著杜睿便開始闡述起了他所擬定的新稅法，其實他的稅收政策，不過就是明代張居正所倡導的一條鞭法的改良版。
一條鞭法是明代中葉后賦役方面的一項重要改革。初名條編，又名類編法、明編法、總編法等。后“編”又作“鞭”，間或用“邊”。主要是總括一縣之賦役，悉并為一條。即先將賦和役分別合并，再通將一省丁銀均一省徭役。
每糧一石編銀若干，每丁審銀若干，最后將役銀與賦銀合并征收。徭役完全取消，里甲體系不管在形式上還是實質含義上都不再存在，任何殘留的人頭稅都將并入田賦之中。而納稅人可以通過分期支付單一的，固定的白銀來履行對國家的義務。
當時的社會背景也是因為，土地兼并劇烈，地權高度集中，加以官紳包攬、大戶詭寄、徭役日重、農民逃徙，里甲戶丁和田額已多不實，政府財政收入減少。針對這種現象，不少人提出改革措施，國家從保證賦役出發，遂逐漸把編征徭役的重心由戶丁轉向田畝。
當然以杜睿后世人的眼光，自然不能完全照搬一條鞭法，而是做了細致的改良。
其一便是清丈土地，擴大征收面，使稅負相對均平。針對現在存在的占地多者田增而無須納稅的情況，只有從清丈土地入手，才能做到賦役均平。
其二便是統一賦役，限制苛擾，使稅賦趨于穩定。唐初雖然制訂了輕徭薄賦，與民生息的政策，但是經過發展，一些苛捐雜稅也孕育而生，實行一條鞭法以后，全部簡并為一體。將役歸于地，計畝征收，把力役改為雇役，由政府雇人代役。由于賦役統一，各級官吏便難以巧以名目。按照田畝多寡，凡二百畝以下者，僅為十稅一，二百畝以上者，一千畝以下者，為十稅三，再往上者，便為十稅五，這一法令為的就是防止土地兼并，那些豪門大族自然成了重點打擊的對象。
張居正的一條鞭法之中，還有一條計畝征銀，官收官解，將差役全部改為銀差，而且田賦除蘇杭等少數地區仍征實物以供皇室食用之外，其余也均已一律改征折色，即折為色銀。與此同時，賦役征課也不再由里長、糧長辦理，改由地方官吏直接征收，解繳入庫。
不按實物征課，雖然省卻了輸送儲存之費，不由保甲人員代辦征解，也免除了侵蝕分款之弊，使征收方法更臻完善。
但上有政策，下有對策，火耗便是由此孕育而生，雖然運輸方便了，但是火耗之數，卻被沿途官吏盡皆克扣，而且隨后又轉嫁到了平民百姓的身上，還是增加了人們的負擔。
因此這一條杜睿還是決定延續現行的實物折稅，為的就是避免官吏借著火耗克扣，不得不說，中國歷朝歷代的貪官污吏是這個世界上最為聰明的一群人，只要有一點兒空子，他們便不會放過。
