大唐極品閑人  第四章 財政預算為哪般?

類別: 爽文后宮穿越 | 大唐極品閑人 | 刺刀特種兵   作者:刺刀特種兵  書名:大唐極品閑人  更新時間:2013-07-03
 
財政預算!

杜睿給了這個時代的大唐精英們一個全新的概念,財政預算這回事兒,要是放在杜睿生活過的前世,即便是不知道其中更深意義的人都能知道一個大概。

想要通過這個提案卻不是一件簡單的事情,至少看其余六部尚書的臉色,杜睿就能知道,這個財政預算一旦出臺的話,他們在日常的工作當中,肯定會被套上無數的枷鎖。

最終在猶豫了半天之后,禮部尚書李璟恒率先表示了贊同,這個好理解,禮部主要是管科舉考試、教育、外交、以及各種祭祀大典,這些方面都有一定套路,可以說財政預算方案對禮部的影響最小,李璟恒稍一想就明白,因此表示了贊同。

接著刑部尚書杜癢盛和總參謀部尚書王玄策也表示了支持,財政預算對他們部門的影響也不是很大,剩下工部、吏部、兵部,也不用想了,三省七部十幾個重臣都同意了,剩下他們三人能反對得了嗎?

其實最可憐的要數工部尚書張言碩,因為工部管著全國的各項工程,宮室修葺,城防加固,還有治理河道,建設道路,財政預算最復雜,而工作效益也最直觀,績效預算自然是對他影響最大。

張言碩現在是滿腹的苦水,不知道向什么地方傾訴,可是提出這個議案的是他的老師,他又不能反對,因為他能看得出來,這個財政預算的法案一旦通過,實施的話,絕對是利國利民。

對此,張言碩也只能暗自決定,等到散會之后,要找上自家老師,好好商量一番,看看能不能等到之后制定預算的時候,多批給他一些,至少不能錢到用時方恨少。

對于提案順利通過,杜睿也不感覺如何欣喜,如今內閣之中,差不多都是他這一系的人,尤其還多是他的弟子,他所提出的各種建議,能得到閣員的支持,這倒也不是杜睿以勢壓人,而是之前大唐中樞重新洗牌的時候,被他提拔上來的人,大多都具有開拓型的思維,而非那種保守的、固步不前的人。

這些身居內閣,掌控著大唐發展方向的時代精英,都擁有著超越常人的眼光,使他們能正確理解杜睿從后世帶來的這些方案,并根據實際去其糟粕,取其精華。并且內閣成員之間超常的凝聚力、又為杜睿的這些政策提供了最有力的支撐。

雖然洪武帝李賢擁有最終的決定權,可是這個決定權有大半都掌握在杜睿的手上,至少在李賢親政之前是這樣的,這也是杜睿所得出的政策得以實施一種保障。

這項財政預算計劃,內閣共花了三天時間商討完善,其中許多具體的方略引起了熱烈的爭辯。

比如,要實行財政預算,就必須先成立一個審計部門,負責審計各部院提交上來的財政預算申請。

戶部尚書高智周自然希望將這個審計部門置于戶部之下,由戶部根據歲入,審核各部門的預算,這自然遭到了其他六部尚書的強烈反對,一但這個審計部門置于戶部之下,戶部就能凌駕于其他六部之上,這是絕對不行的,杜睿也不會答應。

此事爭了半天,最后多方妥協之后,在尚書省下另設一司,是為審計司,位在七部之下,卻不屬于任何一部,由尚書省直接領導,對尚書省直接負責,專門負責審核各部門的財政預算。

討論到最后,杜睿拍板決定,從明年起,大唐將全面施行財政預算制度,全年財政預算將由兩個部分組成:第一種預算是由下而上,具體點說比如工部,首先由工部下屬的各個部門主官根據本部門的人員編制、工程計劃,按實際需要,將來年的支出預算統一交到工部尚書手上,由工部尚書審定之后,提交尚書省審計司。

杜睿還有更為深層次的考慮,那就是讓全國的百姓都參與到這項關乎著國運民生的大事中來,激發百姓主人翁的意識,他們學會關心政治,甚至對朝廷施政,起到一個監督的作用。

正如杜睿所料想的一樣,這項政策一經公布出去,立即引起軒然大波,不僅是地方官吏,學子百姓,三教九流都開始熱烈討論這項政策。

很快,杜睿就看到了他所期望的一幕,一個名叫楊宏斌的蘄州學子通過當地的官府直接上書內閣,提出了一個相當有針對性的意見。

杜睿在一次內閣會議的時候,根據楊宏斌提出的這些意見,修改政策的同時,還給予錢帛嘉獎。

杜睿當真會留下這么大的疏漏嗎?

以他的見識,當然不會給自己,給大唐挖下這么大的一個坑,他之所以只是籠統的提出財政預算的政策,而不是將后世那種比較完善的制度直接照搬過來,就是希望天下人都能夠集思廣益,一起來討論,完善。

畢竟每一項制度的實施,都需要一個漫長的過程去試驗,研究,完善,這樣一來,能夠將全天下人的積極性都調動起來,讓他們一起來關心這個龐大帝國的發展,豈不更好。

在楊宏斌這名學子被朝廷嘉獎之后,各地的官員、百姓的積極性也被調動了起來,畢竟這項政策原本就是關系著國運民生,關系著他們的切身利益,如今還能得到嘉獎,他們自然樂意開動思維了,結果,短短的時間內,關于這項政策,全國各地就匯集了許多改良意見,但凡有見地的,內閣都會予以接納,并給予嘉獎。

對于這樣的人,杜睿再一次展示出了他的鐵腕手段,但凡是反對的,一律罷免。

杜睿之所以要等到明年再去實施這項政策,主要還是因為一項新政策的出臺,未必能夠在短時間內,被人們所接受,就算是面對著天下的官員,杜睿也要給他們一個適應的階段,至少讓他們自己知道,想要讓自己的部門正常運轉,一年下來,究竟需要多少錢。

財政預算政策頒布天下的當天,杜睿的府上就迎來了幾位客人,說是客人,其實說起來,對宋國公府哪一個都是熟門熟路的。

高智周,張言碩,李獻寶,杜癢盛,杜睿門下的四大弟子。

張言碩一進門就開始跟讀入訴苦,他位列工部尚書,可以說杜睿的這項財政預算的出臺,首先針對的就是他,這兩天,他翻閱了以往的卷宗,頓時一個頭兩個大,要是按照新出臺的政策,來制定財政預算的話,別說杜睿給了他一年的準備時間,就算是再給一年,他也理不出個頭緒來。

“恩師!弟子自然知道財政預算于國于民皆有極大的好處,可是恩師也該為弟子思量一番,這天下的工程建設,哪一樣不是繁瑣至極的,短時間內,弟子實在是理不出個頭緒來,還望恩師賜教!”

張言碩原本只是熱心百工,后來還是在杜睿的影響下,才對政治產生了興趣,要是讓他研制火器,那自然是行家里手,可是如今要讓他擺弄算盤珠,他確實不知道該如何下手了。

杜睿聽著張言碩抱怨,心中也是一陣暗笑,道:“你身為工部尚書,難道還要事必躬親不成,手下那么多人,你不擅長,總歸是有擅長的。”

張言碩苦著一張臉,道:“可是恩師,這天下的工程何其多,弟子也是不知道該如何著手統計啊!這兩日,弟子整日里泡在工部衙門,單單是那些卷宗,就讓弟子苦不堪言了!”

杜睿聞言,笑罵道:“怎的!?你這般說,是覺得為師就清閑了不成!”

張言碩聞言一愣,連忙解釋道:“弟子不敢!弟子不敢!恩師掌管天下事,自然是要比弟子勞累的!”

杜睿故意寒著一張臉,道:“既然知道為師勞累,你等做弟子的,難道就不能替為師分憂,財政預算政策,方才出臺,你等尚且不懂其中真諦,便來為師府上訴苦,難道你們要為師自打耳光,再將你們從現在的位子上撤下來!”

張言碩等人見杜睿惱了,紛紛起身,連稱不敢。

杜睿消了消火氣,接著道:“為師知道,財政預算甚是繁雜,這才給了你們一年的時間加以熟悉,為師將你們提拔到眼下的位置,一是因為你們的才學可堪早就,其二就是盼著你們能為為師分憂!可明白了!”

張言碩也是對自己方才的言行有些后悔,忙道:“恩師放心,弟子一定不讓恩師失望!”

杜睿點了點頭,接著道:“你們四個如今都身居高位,當常思為國效力,報答君恩,切不可懈怠,為師知道你們的難處,可是財政預算,事在必行,歷朝歷代都在將要開源節流,充盈庫府,這財政預算就是在節流,雖說是在花錢,可是這個錢也要看是怎么花出去的,花的值得,那就叫節流,若是不值得,那就叫浪費,從今以后,不單單戶部是咱大唐的錢袋子,你們其他各個部也都是一樣,你們少花,花的好,同樣是在為大唐節流,這是為師對你們的期望,希望你們不要讓為師失望!”

杜睿都把話說到這個份上了,張言碩等人還有什么好說的,一個個連聲應下。

這時高智周突然問了一句:“恩師!既然是開源節流,那么財政預算是在節流,那又該如何開源!?”

高智周是戶部尚書,他最關心的就是自己的口袋里能有多少錢,縱觀歷朝歷代的戶部尚書,大概大唐的戶部尚書是最為輕松的。

杜睿聞言一笑,從書案上拿起了一份資料,遞給了高智周,道:“你今天回去之后,將這份資料好好看看,至于你所關心的該如何開源,等到明日內閣會議的時候,為師會提出來,讓閣員們一通討論!”

高智周沒想到杜睿早有準備,滿是欣喜的接了過去,剛一看標題,就楞住了一一征收奢侈品稅的規定!

奢侈品!?

高智周只覺得自己腦子有些不夠用了,不是因為他的才學不夠,而是因為他自家的恩師思維實在是過于天馬行空了,讓他接招都有些應接不暇。

高智周迫不及待的就翻看了起來,時而眉頭禁皺,時而面帶憤然,時而興高采烈,時而拍案叫好,讓張言碩等師兄弟一個個都是摸不著頭腦。

“恩師!這項政策要是實施了的話,恩師當年所說的免征農業稅的愿望,就可以實現了!”

免征農業稅!

從高智周的嘴里蹦出這么幾個字來,簡直就是石破天驚,自古以來,華夏都是民以食為天,士農工商,農民在社會當中的地位頗高,他們要負責為國家輸送血液,營養。

如果免征農業稅的話,對天下的百姓自然是天大的好事,可是國家該怎么辦?最簡單的來說,吃什么啊!?

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