議事堂中，眾家臣細細翻看著手中的法度條文，時而驚嘆時而皺眉。值得慶幸的是，現在的幾個家臣都是受過一定教育的，最少能夠認字，這就減去了許多政良解析的麻煩。
“殿下，本家的農稅恐怕會引起周圍其他豪強的敵視啊，而且呼子家以及波多家也不會坐視不理的”東鄉平次不無擔憂地說道。
“平次，我們將實行封鎖領地的法度，對外統一宣稱我們采用的是八公二農的農稅，如果真的有所泄露，在目前領地只能進無法外出的情況下，即使其他豪強猜忌，也是無法確認的。再說，只要給我們足夠的時間，領地的實力遲早會強大到足以讓其他豪強不敢輕動的地步的”政良信誓旦旦地說道。其他家臣也一副理所當然的樣子，短短一個月時間不到，就將困擾領地多年的山賊解決，可以說本家的前途一片光明啊。
“殿下，臣下曾經在肥后有幸了解過相良氏的法度，雖然相良氏的法度更加詳細，但本家的法度卻更加切合領地實際，而且思慮深遠，部分法度甚至連臣下一時間也未能完全理解其深遠的作用，殿下的構思實在是令臣下佩服啊”大西國治拜伏道。眾人紛紛附和。
“那么，諸位，從明天起這個法度就開始正式實施，具體的事情就拜托諸位了。平次，多抄錄幾份分發下去。至于救濟地點就定在本人府邸的大門前吧，匯總至東鄉菊處，由她統一負責登記，松美子負責核實執行”看到眾人統一了意見，政良繼續說道，“同時物色合適人選作為村子的村頭協助管理日常事務。”
“是，殿下”眾人對此安排沒有異議。東鄉菊作為領主夫人，協助領主管理領地是很正常的，而松美子則早就被眾人認作為領主的侍妾了，從剛才的任務安排看來，她目前也是很受領主寵愛的。
“另外，為配合本次法度的推行，向領民宣布目前領地中所有領民均自動轉為三級領民，享受六公四農的農稅”政良繼續說道。
“殿下，這樣是否會影響領地的稅收啊，目前領地即使全部收成加起來也不能夠滿足維持足輕隊伍的需要了啊”大西國治眉頭緊皺地說道，顯然也為這種入不敷出的狀況而深感擔憂。
“嗯，所以你們要加緊招募流民，爭取在五月中旬前多開墾田地并且搶播糧食，雖然時間有點晚，但至少能夠在秋收中有所收成”事實上政良一點也不擔心糧食問題，目前地瓜的種植面積已經擴大到了將近一畝，五月中旬過后，也將會大力推廣地瓜的種植，反正地瓜到十一月份也可以收成的，只不過產量稍低罷了，但與雜糧混雜一起煮食，也是能夠解決糧食問題的。
“目前本家共有40個足輕，按照上一次本人的約定，將很快擢升為本家武士。同時，本家將準備在新進領民中招募200個足輕，諸位對此有何看法？”領地法度的問題確認后，政良立即拋出領地軍事力量的問題。
“原來領地中的40個足輕已經占去了領地青壯男丁的五分之四，這次招收新的足輕，請殿下充分考慮一下領地建設的需要啊”東鄉平次說道，“按照附近豪強的抽取比例，一般在五抽一到三抽一之間，但過多地抽取領民作為足輕，將會大大影響領地農事發展的。”
五抽一，按照原來的計劃如果需要招募200個足輕，那么起碼也要有1000個青壯男丁了，加上這些男丁的家人，保守估計領地也將會招收3000人左右，先不要說能否招收這么多人，即使真的招募到了，單單靠剩余的2000多石的糧食似乎也難以讓這些本身沒有多少糧食的流民支撐到秋收啊。政良的計劃是在這一次的招募中，大致招收數百人的流民，然后從中抽調大部分男丁組成新的足輕隊伍，看來這種做法就等于是三抽一甚至二抽一了，的確會大大影響領地的其他工作了。
一旁的幸助看到政良皺眉苦思，低聲說道，“殿下，可以考慮降低武士以及足輕的俸祿，同時減少足輕的數量，并且不作為常備足輕，允許他們有較多時間務農。附近豪強的領地，常備足輕以及武士也是不多，西南方向的堂野家，擁有兩座城巖，常備武士也就50多個左右，而且沒有常備足輕；東面的田原家，常備武士也只有20多個，也是沒有常備足輕的。”
“不會吧，去年山賊侵擾堂野家，堂野家可是組織了將近四百人的隊伍驅趕山賊的”大西國治異議道。
“那些大部分都是臨時招募的浪人以及動員集合起來的領地農兵罷了”東鄉平次說道，“殿下，我們可以考慮采用這個辦法。”
“不行，農兵一般也是五到七日集中一次，然后統一訓練半日，戰斗力低下，比起寺院的武僧差太多了；而浪人則是臨時湊起來的隊伍，紀律都很差，一旦有戰利品就會不顧戰場形勢，只顧搶奪戰利品了”一直沒有說話的忠次郎突然說道，“我曾經仔細研究過殿下的隊伍，其實單人戰斗力都不高，但是卻很講究紀律，以隊伍進行作戰，如果按照農兵的訓練方式，是很難達到殿下要求的效果的。”
“以目前領地的狀況，農兵是最適合需要的。保持40個武士作為常備，已經足以威懾周圍豪強以及山賊，等領地渡過今年秋收，再考慮擴展領地足輕常備也可以”東鄉平次說道。
眾人紛紛議論了起來。
政良抬了抬手，讓眾人安靜下來。
“諸位，本家沒有顯赫的名聲，甚至連家名也不被其他豪強所熟悉，但卻占據著一塊水田眾多的領地，換作是諸位，發現旁邊有這樣一個鄰居，會采取如何行動？”政良緩緩抬起頭，注視著下面的眾家臣，“幾乎不用想都會知道，他們會想方設法吞并了我們。所以在其他豪強以及山賊還沒有發現我們之前，就要先給對我們有野望的家伙予以重擊，給他們一兩次重創，甚至吞并他們，用行動告訴他們，本家并不容易對付，這樣我們才能夠修養生息。新設足輕的決議不容改變。”
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