隨著赤名川缺堤，瀨戶山城的前面低洼之地一片水洼。再加上正直雨季，降雨不斷，兩方陷於膠著狀態。
而這個時候，負責守衛后陣的政良由于沒有接到參與戰事的任務，卻顯得有點清閑起來。于是，他干脆執筆擬定了一個在領地內部大興水利的計劃。
按照計劃，一共分成三步走。
第一步，就是將領地內所有的河流的河床挖深，同時將沿岸的堤圍加高加固。目前羅氏家的領地中，大的河流主要有三個，分別是流域覆蓋松浦郡、小城郡的松浦川；流域覆蓋小城郡、杵島郡的六角川；流域覆蓋佐嘉郡、神崎郡的嘉瀨川。政良的計劃是利用大半年的時間，完成這三條河流主流干道的的河床挖深、沿岸堤圍加高加固的工作。預計在下一年的春耕之后，再對這三條河流的各個支流進行同樣的工作。總體計算起來，完成這項工作，起碼要一年多的時間。
再開展第一步工作的同時，第二步工作也將推開。那就是將林地中所有的湖泊的沿岸堤圍加高加固，增加湖泊的儲水量。甚至擴大活潑的灌溉面積。到了第二年，當第一步計劃完成得差不多時，將這幾條河流的水盡量引入這些湖泊，形成河流、湖泊相貫通的水利體系。
實現了這兩步，那么羅氏家的水利體系就初步形成。直接的效果就是，當雨水較多時，那些湖泊可以充當河流水流的緩沖區，降低洪水對領地的影響；當發生旱情時，就通過截流等辦法，將河水逼入各個水位嚴重下降的湖泊，保障領地的田地灌溉之用。
在建設前面兩步的同時，還要發動領地領民進行第三步。那就是按照政良最新制定的規格，在領地中大挖水渠，并且將這些水渠加固加深。否則過于脆弱的水渠，是無法承受前兩步所形成的水利體系所帶來的壓力的。
舉個簡單的例子。一旦降雨量過大，大量洪水涌入作為緩沖之用的湖泊，直接導致湖泊水面漫過堤壩流入田地，這個時候，若是田地中的水渠足夠堅固以及深度。完全可以起到第第三次的緩沖作用。有了這個緩沖時間。水渠中的水就會有足夠的時間流回到河流當中，然后排出大海。這樣領地的田地就不會受到太大的損失。同樣的，一旦出現旱情，若是水渠深度足夠。定然能夠留下一定的儲水量的，完全可以支撐到政良動用人力將河水引到田地中來。
這一個水利計劃，不但耗時長，而且需要動用大量的人力物力，比如隨著工程的進展。領地的水泥產量必然需要增加等等。因此政良準備撥出五萬石的糧食作為此次工程的消耗之用。這個消耗，剛好是這一段時間羅氏家通過各種各樣的方式籌措回來的糧食的總和。
而且這樣一個計劃，也正好大大加快了領地內部各行各業的發展。每一項的基礎建設工程，都是對領地內部各行各業的一個機遇。通過這個一措施，大大加強了領地的繁榮以及安定。
擬定好計劃后，政良立即讓偵番帶回領地，交給東鄉平次，讓東鄉平次全權負責此事。
就在這個時候，政良接到了大內義隆召集的命令。看來跟瀨戶山城膠著十數日。大內義隆已經到了忍耐的極限了。
“諸位，我意再次發動總攻！”軍帳中，大內義隆沉悶地說道。
大內義隆此言一出，眾人紛紛露出苦色。此前大內義隆已經發動過一次總攻。攻城方與守城方激戰數日。守城方負隅頑抗，城主赤穴光清數度率兵出城與大內聯軍展開白刃戰。赤穴光清的奮戰令大內聯軍的攻城戰不太順利。出羽佑盛之部將安國刑部丞、土屋宗兵衛尉等九人負傷。陶、吉川、平賀諸軍勢曾向瀨戶山城大手門發動總攻。但因軍勢中千馀人負傷而失敗。
“家主大人，不如派遣使者前往瀨戶山城勸降如何？”杉重矩出言道。
眾人聞言紛紛暗自搖頭，就連大內義隆也搖頭不已。現在傻子都看得出來，赤穴光清是準備死守了。
“元就。你有何看法？”大內義隆掃視了眾人一番，最終找到了若有所思的毛利隆元。
“太宰大人。以目前的形勢，對方定然是不會投降的了。”毛利元就說道：“若是如此，就只能設法引誘城中兵勢出城，然后設計將他們殲滅了。”
“如何引誘城中那些家伙出來呢？”一旁陶隆房立即問道。
“可以派人到城下的町子中放火，讓對方不得不出來迎戰。”毛利元就說道。
“嗯，以赤穴光清此前數度主動出城迎擊的情況，此番，他定然也會出城迎戰的。”內藤興盛也說道。
“諸位以為此計如何？”大內義隆再次掃視眾人征求意見。眾人紛紛點頭附議。只要不強攻，無論什么計謀他們都會同意的。
“左衛門大人，你認為如何？”大內義隆忽然發現了一直沒有發表過意見的政良。
“元就大人此計甚妙，只是……”政良立即說道。
“只是什么？”大內義隆問道。眾人也看向了政良。
“若要此計成功，那就需要一位有勇有謀之將來擔此重任了。”政良說道。
“各位大人，熊谷直續愿意擔此重任。”政良的話剛說完，從毛利元就的陣型中，就走出了一位大將。此人正是熊谷信直的弟弟。兩人的父親熊谷元直在“西國的桶狹間”被毛利元就所殺，可以說與毛利元就有著殺父之仇。但是隨著毛利家的不斷勢大，熊谷信直也就只得暫時聽從毛利家的調遣了。
“好，有此良將，此計定然能夠成功！”大內義隆說道。或許在他看來，不過是到城下燒毀一些屋子，然后將城中的人引誘出來罷了。這樣的任務即便派出幾個足輕也能夠做好。現在有一位猛將親自出馬，自然更加是萬無一失了。可是，事情真的會如他所想的那樣往下發展嗎？
（作者的話：最近準備辭職，忙于工作交接以及找新工作，而且前段時間那個病還沒全好還要老跑醫院，所以比較少時間碼字，通常都是晚上擠點時間來碼字的，所以這段時間更新一般都是晚上了，我會堅持不斷更的，請大家支持一下，按照這本書的成績，實際上我應該果斷太監的，但是無論如何我都會堅持完本，再次請求大家的支持。哎！非賣萌，上述情況真的是我最近這段的時間的真實寫照，生活不容易啊。）
