沈飛的改制布告張貼出去后，整個郡和七個縣都喧鬧起來，但沒人嘰歪，因為這都是掛在沈飛這個正九品下折沖隊正的幕府名下的改制，下面的人最多是腹誹一下沈飛不要臉，區區一個九品官居然就搞出個幕府來。但對于幕府內的龐大部門和繁復的制度，倒是沒啥好說的，反而各個在猜測著幕府下的各部門功能。
普通民眾是一副閑談模樣的議論著，可沈飛麾下的軍政人員，則各個摩拳擦掌的準備在幕府如此多的職位里搞一個好的弄到身上了。有點能耐的自然全都瞄準那六個院，白癡都能猜到這六個院其實就是朝廷的內閣大臣，下面的部就是朝廷的各部尚書的職位，這樣牛逼的職位不去坐一下才真是白癡了！
當然，同樣的，這些軍政人員呢，在理解沈飛的軍政改制內容后，全都稱贊沈飛才華比得上古往今來的大才子，居然制定如此復雜而又合理的制度。至于那些啥級別聽起來怪怪的，但卻又比朝廷的官職更加一目了然了，特別是軍隊的，不用知識背熟這制度都不需要多長時間，一下子就能了解，實在是簡練了許多啊。
沈飛才不會如下面這些人的愿望直接把正國和大將這些中央職位給拿出來呢，直接按照郡級來確定眾人的職位，也就是文官方面最高不過副廳，武官方面最高不過大校旅長。為嘛會如此？沈飛這貨霸占了郡守和師長的位置，所以下面的人只好如此了。看到郡級六院的主官被降到副廳級別。副手被降到正處級別，陳中德在背后暗笑。自己也是副廳呢，除了大帥外，根本不用向其他人先行禮了。
不過雖然郡級六院被降了半級，但縣級六院卻沒有降級，六院一把手還是正處級別。
一番忙碌后，郡級的六個院一把手的名單終于出來了，負責政務的，因為郡守位置被沈飛這貨搶了。而且沈飛還大咧咧的賜了個官稱為市長，新市長自然就是原來郡守府的師爺，五十來歲的鐘桃兆，這貨12歲考中個秀才，可一直到二十歲都沒法稱為舉人，一氣之下直接去當幕僚，三十多年的幕僚當下來。對于文書以及政務的工作可謂是熟練到不能再熟練了。
軍務院，同樣因為不是中央，沒敢稱總長，再加上地方的軍務也就是負責治安和預備役以及軍人家屬管理工作的，被沈飛賜予市警備長的官稱，由張箭這位沈飛的嫡系親信之一來擔任。
監察院一把手。官稱為市監察長，沈飛找了個公認不講人情死板的老衙役擔任，讓這個當了
十年衙役依舊家境清貧，沒幾個朋友，名叫楊中的老衙役得到消息的當天就喝得幾乎醉死過去。
司法院、一把手又被稱為市司法長。找沈飛這貨直接把郡守府負責刑名的師爺拎出來擔任，這個叫做陳景如的老頭。直接跪趴在沈飛面前磕頭效忠。
組織院，同樣被沈飛直接賜予官稱為市組織長，秘書院也叫做市秘書長，同樣都是從之前的郡守府抽之前負責這些事物的師爺，分別叫做黃子撩和張關中，都是四五十歲的年紀。
沈飛把六院中的五院都交給郡守府的老人，下面那些早早投效的虎云縣文吏們有些不滿，但沈飛甩來一句：“你們到過郡城嗎？知道郡城情況嗎？懂得如何管理五百萬人嗎？”一下子就讓這些人全部閉嘴，他們現在管著十萬人都忙得焦頭爛額，更不要說管五百萬人了。
至于其他官位？沈飛早就有規矩，所有官位都得上一級來任命，一把手只能決定副手負責的工作，可沒法解決副手的職位，也就是說，國級六院可以任命部級六院，部級六院可以任命廳級六院，廳級六院可以任命處級六院，就這一級一級往下任命。所以現在最高六院只是副廳級，那些副手自然也得沈飛來負責任命了。不想破壞規矩的沈飛，只好硬著頭皮東找西翻的弄了
十個副手充填郡級六院。
忙完后，沈飛立刻甩手不干，把對下面七個縣的六院人選任命的工作交給廳級六院負責。
至于怎么任命？六個同級別的一把手商量著來任命，直管部門的一把手對人選有兩票。
怎么商量呢？比如廳級六院要任命一個縣的監察長，廳級監察長有兩票權力，只要他拉攏兩個六院一把手，這個任命就能按照他的意圖行事。可要他只能拉到一個人，或者一個都沒拉到，那就只能看著別人的候選人上任了。
這規矩一出來，那些老官僚老文書們各個雙眼發光，拇指頭都豎了起來，各個在心中暗嘆這大帥別看年紀小，對人心的把握真是牛逼了！其他事這同級別的六院一把手還能同心同德，可這關乎人事的利益問題，那就絕對會明爭暗斗的！當官的哪個不會拉幫結派，哪個不想麾下全是自己人啊！
而且這招最絕的就是唯上，上頭有什么命令，下面都會立即執行，因為人家掌管著你的官帽子，你想陽奉陰違？立刻把你調走，換上一個聽令的人來，就算你牛到能把同級別的六院一把手都拉攏過來也沒用，直接把你調走你能奈何？
而且這個拉攏同級別六院的可能性幾乎沒有，一是這樣做的話那就是一言堂，結黨私營，上頭開始要派人來查看的！要知道六院六個部門從中央捅到村，所有相同的部門都是直轄為上一級負責的，誰有這個能耐能夠把其他五個身份地位靠山都和自己相抗衡的對手拉攏過來啊！有這樣的人出現，恐怕大帥第一時間就派出軍隊滅掉這樣的人了！
所以，大帥這樣的制度一出。從上到下絕對是一條線，而且執行力達到巔峰。真是上面一句話，下面立刻遵照而行，這大帥真是超級厲害啊！沈飛不知道下面的士紳怎么議論自己，可只要看著神識不斷的擴張，他就哈哈大笑，覺得自己搞這些事情沒搞錯啊！
等廳級的六院主事摩拳擦掌準備互相試探互相勾結，組建下面七個縣的六院主事時，沈飛這貨突然插手。把七個縣的人選打亂任命，并且規定，本地人不能擔任本地六院一把手，這次的郡級六院算作特例，而且從上至下，所有六院一把手，五年一任。可連任兩界，到期非升即調，就是說一把手的位置最多坐十年，然后就得讓位，不是上升就是調往其他部門。這可把那些副手們刺激得雙眼通紅，特別是一些年歲不大的副手。更是摩拳擦掌的準備去接老大的位子。
那七個縣的新任六院主事不用講，全都動力全開的準備努力干活，因為他們已經可以期盼進到郡城工作的遠景了。他們這些正處，根本沒法去奢望直接成為廳級六院主事，因為他們的提升只能當副手。當了副手才能追求一把手的位置，這個時候他們也才感覺到沈飛制定這規矩的嚴厲了。下面的人別想一步登天，都給老實的一步步往上爬！
不過就這規矩，也讓最底層的股員都有了干勁，因為從規矩上來說，只要自己有這本事有這能耐和有這機會，就是股員也能爬到正國級的！這種不分對象，誰都能爬到巔峰的規矩，對基層人員的激勵可是無與倫比的，不見在軍政改制的規矩發布后，原本躲著不出來的文人，各個都涌到郡守府去表示愿意從股員做起嗎？
而那幾個郡級六院主事，同樣也是摩拳擦掌準備到州城去試試手段，他們才不相信這已經自行制定出一個朝廷制度的大帥，會守著一個郡不動，人家現在可是打根基的時候，等根基打好了，自然就會向外擴張了。
沈飛這樣布局，自然把虎云縣的文書大部分都給安置到其他縣的六院副手去了，他們現在還沒獨當一面的能耐，所以當個副手鍛煉一下還是需要的，而這些人自然也知道沈飛這個老大想啥，自然興高采烈的去上任了，他們開始一邊努力學習一邊當著密探的活，反正就是為自家老大把這些一把手們給釘牢了，免得他們做出背叛老大的事情來。
雖然按照沈飛現在制定的制度，根本不可能出現叛亂，但有這些虎云縣出身的文書在中層監督，倒也省事了許多，不說官員犯事，起碼貪污受賄的就變得非常隱秘了。因為六院都是直轄管理的，大家都是一把手，大家都是同一級別，誰也不敢說對方會和自己同流合污。而且下面的副手可都虎視眈眈的瞄著自己的屁股下的位置呢，一把手犯事，沒有特例的話，都是由副手接任的規矩，這可是讓副手們巴不得一把手出事呢。
文官方面的改制，因為沈飛給出各種勾引人心的制度，在轟亂一陣后，很快進入了正規，而軍隊方面則更加不用說了，那些從俘虜轉編過來的新兵沒說話的權利，全都當了列兵，而跟著沈飛的那些老人，各個掛上士官或者尉官的軍銜，第一次當官，只有高興的，哪兒還會吭聲啊。
讓沈飛苦惱的就是，雖然他已經把最高軍官壓制到旅長這一級別，可現在看看，狗屁！具備少校資格的也就是幾個老人，像大牛這貨，給他少校他趕去特戰隊也就是了，讓他領著一個營，那簡直就是開玩笑。
所以沈飛沒法，只好以連為基礎來組建這些兵丁，先挑出五六萬精銳編成300個連，其他的都給派往郡城和縣城的警備長麾下當警察和預備役。然后再組成七八十個營和20個團。再往上編，沈飛就沒法了，手下軍官沒那能耐，不過由自己掌控20個團也行，就是沒法按照規矩來行事，只能讓那些團長掛著少校、大尉之類的軍銜了。
察覺到這，沈飛只能拍拍頭嚷道：“靠咧！忘了組建官吏學堂和軍官學堂！不行，趕緊找人組建這兩個學堂，不然以后擴張的時候更加麻煩！”
隨著沈飛的叫嚷，整個郡又開始忙碌起來了。(
