既然王茂如做了上將，而手下人頂多都是個校官，王茂如即也沒有那么小氣，也沒有那么大度。經過與參謀處討論決定所有邊防旅旅長頒發少將軍銜，副旅長頒發準將軍銜，團長頒發上校軍銜，副團長頒發中校軍銜，營長頒發少校軍銜，副營長頒發上尉軍銜，連長頒發中尉軍銜，副連長頒發少尉軍銜，排長頒發準尉軍銜，班長頒發上士以及中士軍銜。為什么只發到少將，他們的頭王茂如此時甚至是上將了。
最主要的原因就是，王茂如還要打江山呢，既然還要打江山，就要還要戰斗，手下軍官還要立功，現在就規定那么高，以后怎么辦？難道學朱元璋，因為賞無可賞干掉所有有功之臣？還是學偉大領袖，來一場整瘋，折騰死所有人？當然都不行，軍官是國家財富，一個有經驗的軍官，更是國家瑰寶。這官是要升，但是要慢慢來，不能拔苗助長嘛，得給自己留點余地。
軍隊改制不是一件小事，首先所有士兵除鎮守在滿洲里的第三步兵旅外，其余部隊均到齊齊哈爾集合整隊，進行全軍集訓與整編。同時，在齊齊哈爾進行集結的九個旅因為兵種以及前后不同導致士兵人數差異。而此時十個旅總人數加起來也只有三萬四千多人，距離滿編六萬三千人還差許多。
不過誰讓王茂如手里有錢，便開始著手擴兵，招收招收三萬新兵首先派往呼倫城巴扎大營進行新兵訓練，新兵訓練由警衛旅一團劉植達團負責，新兵訓練為其三個月，新兵訓練由軍訓處負責，軍訓處長由參謀官兼牙克石陸軍士官學員教育長郭松齡擔任。
招兵買馬的事情很快辦妥了，首先王茂如的軍隊軍餉十足，軍訓期新兵拿到手是實打實的四塊半，轉正之后六塊大洋。士官每升一級工資增加五塊。王茂如的資產足以供養如此龐大的軍隊，一個月軍餉也僅僅只是四十萬大洋，這對于一個資產接近兩億的人。只是九牛一毛。當初送給袁世凱一次禮就二十萬，對士兵則能吝嗇？那曹錕寧可移動軍費收買議員，而讓士兵缺餉三個月導致嘩變的事兒，實乃不智之舉。
招兵容易的第二點就是北方地區男子對于當兵。尤其是東北地區男人，對于當兵的態度和南方不同。他們愛好逞一時之勇，沖動，好斗，篤信武力解決問題。對于當兵吃兵糧的態度遠不像南方百姓那么抗拒。（注1）
此刻還有源源不斷的闖關東者的到來，對于那些闖關東的人，沒有幾分膽量哪敢出來闖蕩？而且能安全抵達東北的，尤其是安全抵達黑龍江的，更是經歷重重困難，路上胡子遍地，既要逃命又要生存，一個個遠不是那些天天在老家只會踹寡婦門的二流子可比的。所以能活著來到東北的難民。不管是直隸人。山東人，河南人，都不缺乏膽量和冒險精神。這些人的后代也繼承了他們的勇敢，加之本來關外環境惡劣，民風好斗，從而也導致了東北地區形成了好斗不守法的風氣。（注2）
因此這次擴兵。倒是異常順利，很快便從本地人和闖關東的人中招收到了兩萬新兵。被打散分散到各個旅中。
擴兵之后,如今王茂如手握十個旅，擁有士兵六萬三千人。大炮兩百門（75野炮和山炮，在這個時期的中國，就算大炮了），步兵五萬一千人，騎兵一萬兩千人，單單看這士兵人數便是那奉天所有軍隊加起來也沒這么多。也難怪距離他最近的吉軍督軍孟恩遠連夜派人到奉天請奉天督軍張作霖商討聯合之事。張作霖也陡然發現，小兄弟一下子變成了小老虎，寫信給王茂如恭喜的同時，也暗示如果可能，兩人聯手瓜分吉林。
段祺瑞的屈服，張作霖的拉攏，可以說此時的王茂如才真正體會到權力和軍力帶來的樂趣。
同時原呼倫貝爾陸軍司令部，如今也被王茂如改為邊防軍北方軍區司令部，簡稱北方司令部，并搬遷至齊齊哈爾原黑龍江陸軍司令部處，士兵們七手八腳把舊牌子摘下來仍在角落里，掛上白底黑漆的邊防軍北方軍區司令部的牌子。那象征著舊權力的黑龍江路軍司令部牌子，也被柴房拿了過去，劈了柴，做了飯，化作了灰煙飄散在風中了。
軍隊中的新舊權力交替，說是血腥，其實也是簡單，舊的下去，新的上來。王茂如對軍隊中并未下狠手，可以說他是禮送許多舊人，更換自己嫡系上臺。王茂如的殺伐氣息不是很重，他不像是張作霖出身土匪，馮玉祥出身士卒，因此對于讓他做督軍，本省官宦系統的人竟然有些人竊喜。
將司令部大本營搬了過來之后，呼倫城只保留了軍訓處，軍閥十二大處全部搬遷在齊齊哈爾來，各個處長各自尋那風水寶地當做自己的臨時辦公室，亂成一團。王茂如見狀那哪能行，這豈不是亂了套，立即下令總務處的人趕緊去整理歸類。說來也是太匆忙，到不怪這些人，如今他們來到省城連一個住的地方都沒有，有個辦公室自然都搶起來。總務處的人看大帥不高興了，也連忙安排，又要安排好，又要讓大家滿意，其實總務處也是干著苦挨著罵，最終終于是把所有大爺安頓好了。
十二（四）大處以及負責人分別是：參謀處長祝永泉，總務處長何如飛，軍械處長米少柏，軍法處長朱懷龍，監察處長徐佑前，副官處長魏東齡，財務處長趙佳誠，安置處長牛德祿，譯電處長劉哲，宣傳處長浦繼，情報處長羅浩，衛生處長瑞景龍，另在呼倫城有軍訓處長郭松齡，建設處長英貴。
軍隊司令部等都安頓好之后，王茂如則開始查收政府的事了，他插手政府倒沒有使用排除異己的方法，他學的是袁世凱。想當初袁世凱想要收回權力，用的是以道改省，將全國各省分為多少道，以將軍代替督軍，這樣一來，一個將軍頂多只掌控一道的權力了。可惜，愿望是美好的，現實是殘忍的，下面軍官誰會放棄權利，又人人手握重兵，自然袁世凱的這項政改沒有成功。袁世凱沒成功，不代表王茂如做不成，王茂如收回軍權之后，立即下令，全省設為六個州，受黑龍江省政府管轄，六個州下轄府或縣，鎮，鄉，村，屯。將黑龍江省政府的權力一分為六，此舉氣的畢桂芳又一次暗自吐血。
畢桂芳還以為自己做了省長已經是極大的讓步，再怎么著王茂如這個做督軍的，也得讓著點自己吧，畢竟自己可是推舉他為督軍的。可是權力這種東西，不是你說讓就讓，說收回就收回的。
王茂如將黑龍江省設為六個隸屬于省下轄的州名稱分別是呼倫貝爾州，布特哈州，黑河州，龍江州，泰肇州，綏蘭州。分掉畢桂芳權力的六個州長，自然全部是王茂如心腹手下，他們都是曾在呼倫貝爾擔任二十四公署的人，可以說他這個舉動，完全將整個省民政控制在了自己手中。
原呼倫貝爾民政署長張朝墉被委任為龍江州州長，馬六舟被委任為呼倫貝爾州州長，蹇贊錄被委任為布特哈州州長，盧黎明被委任為黑河州州長，徐永澄（徐老蔫真名）被委任為綏蘭州州長，馮金封被委任為泰肇州州長。在這六個人中，除了徐永澄之外，全都是黑龍江省本地人，因此任命并未受到當地百姓的任何抗議，六個人分別領命帶著警察部隊，浩浩蕩蕩地到達地方組建州政府。
徐老蔫徐永澄的綏蘭州下轄巴彥，木蘭，綏化，望奎，鐵驪，綏愣，東興，海倫，通北，拜泉，明水等縣，這些地盤地廣人稀，這里原來屬于巴英額的地盤。王茂如派他去，也有調查巴英額是否參與宗社黨的任務，還抽調除警衛旅第七旅的一個精銳營過去配合徐永澄的上任。
畢桂芳經此一事，才明白這王茂如真是過河拆橋的高手，氣的稱病在家不去政府上班。
省長不上班政府班子怎么辦？
王茂如派徐鼐霖去請畢桂芳，雖然權利被縮小，但畢竟還是一省之長。然而這畢桂芳心氣未消，怎么請得出來。請了幾次不出來，王茂如說既然這畢省長真的生病了，咱們黑龍江省行政主管不能空缺，不能沒人指揮，這樣，我提議徐鼐霖擔任黑龍江省副省長，在畢省長生病的這段時間暫代省長職責。
注1：東北人愛打仗，好斗，西門讀書時親眼所見兩個東北人開車追尾。兩司機下來一看，靠，撞車了，兩個人二話不說叮咣一頓扭打，直到警察到來分開，期間兩人打得跟血葫蘆似的也不說話，太慘烈了鳥。本來一樁平常的交通追尾案，前方有人亂闖紅燈，前車急停，后車開得太快跟的太近，結果相撞。本來兩人報保險就可以了，結果愣是讓兩個東北男人搞成斗毆案，可見其好斗了。西門在滬的時候，也遇到不少撞車案，兩人只是下來吵架，然后等警察來執法。
注2：這句話可能引起許多人反對，但西門并未故意貶低東北人，只是西門本身就是東北人，真正感受到，東北人做事喜歡意氣用事，而不喜歡依照法律行事，兩人有芥蒂往往私斗，不知道是不信任警察，還是覺得個人顏面比法律重要。當然，這種人畢竟不多，只是很扎眼。究其原因，除了骨子里流淌著好斗的血液之外，更多還是對法律的不信任吧。
