恰在此時王茂如提議了國防次長的人選，王茂如提出由現任國防部海軍總部分部長薩鎮冰擔任國防次長，獲得唐紹儀的支持。國防次長一直以來都是空缺，以前王茂如中意的是蔣方震，然后題名蔣方震卻遭到了民黨的暗中抵制，蔣方震和王茂如本來就是yītǐ的，王蔣組合一統中國，如果由蔣方震擔任國防次長，那么民黨將永無翻身可能。
所以，盡管蔣方震如今擔任的是國防軍副總司令一職，但國防次長卻空缺下來，國務院十二個部，只有國防部和文化部沒有次長
。當然王茂如認為現在也沒有必要提出國防次長，以免有人覬覦自己的wèizhì弄權。但是這次王茂如前往日本生死未卜，萬一出什么意外將如何交代呢？所以王茂如左思右想，想到了一個老將薩鎮冰來擔任國防次長，薩鎮冰資歷足夠，且如果自己一旦出意外，北洋出身的薩鎮冰一定會全力輔佐蔣方震，而不會分裂國防軍。
王茂如還特地登門拜訪薩鎮冰，與他一敘，薩鎮冰道：“擔任國防次長一事非同小可，且秀帥出訪日本不一定會出事。”
王茂如笑道：“我有一種預感，這次很有危機。”
薩鎮冰道：“既然如此，我卻之不恭了。”
王茂如道：“銘帥（薩鎮冰字鼎銘），您是經歷前朝的人，知道國家分裂的危害，萬望你我二人不要讓國家再度分裂，縱然用最激liè最暴力的手段。也要消滅分裂分子。不管這個分裂分子是你以前的什么人，縱然是親屬，可不可以。”
薩鎮冰鄭重地說道：“秀帥放心好了。我薩鼎銘知道輕重緩急。”
然而王茂如與唐紹儀的題名在總統府經過研究之后，給出否決建議，總統府派秘書長胡漢人告訴王茂如否定薩鎮冰擔任國防次長的原因很簡單，薩鎮冰在北洋軍中資歷甚高，遠超王茂如。
胡漢人做作溫和地笑說：“大總統也是為你著想，國防次長資歷高于總長，將來會給你帶來很多麻煩。秀帥豈不聞反客為主之故？”王茂如哈哈一笑，表面未說什么，但實際已經有了打算。
王茂如將胡漢人送走之后。立即打電話給參議院院長師少陽，聯合青促會參議院，復興黨參議院以及進步黨參議院，提出否決總統議案。參議院有對總統決議否決的權力。這是最初在制定國會的時候賦予參議院的一項極其重要的權力。同時也是為了防止獨裁政府而設立的一項重要舉措。當然，一般情況下，一旦參議院達成否決總統議案，總統和國會的矛盾便會立即引起國內騷動，也會讓國家形象受損。王茂如也是為了給民黨一個教訓，不是你當了總統，你就可以為所欲為了。
次日下午，中南海總統府緊急接到了來此國會參議院的議案。參政院tongguo了否決了總統府關于否決委任薩鎮冰擔任國防次長的議案，薩鎮冰被國會強行委任為中華民國國防部次長之人選。此舉。震驚了總統府所有人，更是震驚住了北京政壇。
中國政治形勢，就此突然冷了下來，熱熱鬧鬧的民國政治，因為否決總統議案的提出，突然將矛盾公開化了。與其說這是南北集團的矛盾，不如說這是民黨和非民黨之間的矛盾，民黨主政，那么非民黨官員們怎么看民黨都不順眼。
參政院否決法案成立以來，這是第一次使用，也是第一次讓總統府如此下不來臺，此時民黨的智囊們頓時叫喊起來，說王茂如控制了議會，而在議會的一些民黨黨員則跳出來要彈劾王茂如。當然，彈劾王茂如不單遭到了青促會，復興黨，甚至連進步黨也反駁民黨的做法。
參政院以強硬手段對總統府的命令實行了否決權，讓民黨的人吃了一個癟，而且民黨此舉還得罪了薩鎮冰。薩鎮冰作為老北洋，在中界地位非常高，甚至孫立文見了他都必須執弟子之禮，卻被人給否決了，豈能不讓他惱火。再加上一群人在他耳邊痛罵民黨，似的薩鎮冰對民黨所作所為非常氣憤。
北京、上海、武漢、廣州的諸多報紙，立即討論起這個參議院否決總統議案的權力來，這種權利到底應不應該，就是看看西方國家也沒有這個先例啊，怎么到了中國，由國會選出來的總統，又遭到國會的反對了呢？
民眾也議論紛紛，嘗到了硬堵的孫立文急的牙都疼了，他沒想到的是，王茂如會用出這種招數，這不是什么陰謀，這是裸的陽謀。咱們用法律來解決問題，用規則來打敗規則，民黨深知連反擊的招數都找不到。當然，也有民黨人去找眾議院議員們，提出否決參議院議案法權，但是遭到眾議院的反對，眾議院議員們說如果不是關系到國家前途之大事，眾議院議會不會輕易召開。441名眾議院在北京只有兩百多人，還有兩百多人都回到了各自家鄉去了，召開眾議院會議需
