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內田康哉一行人在與中國政府關于租界談判的時候，中國政府突然收復中國海關，這個消息很快讓內田康哉等人感到事態不嘛，海關恢復之后，中國與日本的貿易將出現極大的逆轉，再也不是日本人想賣什么了。以前海關在四國銀行手中，日本只需要和其他列強分贓向中國傾銷多少就行，現在日本需要考慮中國政府的態度，而恰恰中國政府此時是由王茂如掌權。民族主義分子王茂如盡管日本有戰艦，有大炮，可是統一之后的中國不是日本想打就能打的。
甲午年間，日本可以依靠中國的特殊情況，少數民族統治多數民族國內民族凝聚力如一盤散沙這個缺點打贏戰爭，但是現在是多數民族成為政府主導，再打一仗？政治家出身的內田康哉決不允許出現這樣的戰爭，這是滅國之戰啊。
中國部分開放海關之后，唯獨對日本商業貿易沒有開放，究其原因就是中國的胃口太好張嘴太大，想要一口將租界全部收復，并以貿易作為威脅手段。同時，中國也沒有準備好跟日本撕破臉的準備，只是趁著日本如今流感爆發，趁機來一記狠狠的左勾拳而已。此時日本政府的掌權者還不是日本軍方，而是政友會也就是由黨派來執政，他們承受了軍方保守派巨大的壓力。攝政王裕仁就在左右平衡軍方和政黨的關系中逐漸執掌大權，前一次歸還中國漢口日租界。裕仁承受了非常大的輿論壓力，甚至有國民揚言推薦裕仁的弟弟雍仁的風波，而政友會等政黨的態度曖昧兩可。對于誰做天皇，政黨倒是并不介意，只要能夠維持政黨黨政就可以。于是支持裕仁的軍方就得到了攝政王的更多支持，在這背后，政友會出身的政府官員包括內田康哉在內的代理總理實際上承受的壓力極大。
為了能夠在談判之中破冰，王茂如向內田康哉提出了一個關于歸還租界的建議，說不如我們分次來歸還。中日政府之間以十年為期限，初步計劃是十二年內分別歸還中國重慶日租界（民國十二年），蘇州日租界（民國十四年）。杭州日租界（民國十六年），天津日租界（民國十八年），青島（民國二十年），大連旅順（民國二十二年）。臺灣（民國二十四年）。
王茂如對內田說道：“中日之間不過是一個面子的問題。日本不給中國面子，中國沒法向國民交代，也無法徹底對日本商業打開懷抱，開放海關。中國不給日本面子，日本政府將會承受軍方保守派的巨大壓力。如果我們各退一步，把問題延后，豈不是兩全其美的方法嗎？十二年之約，即打開了雙方的市場。又讓雙方都嚇得了臺階。”
王茂如的建議原本內田是不予考慮的，王茂如不單單伸手青島。胃口更大地向日本索要臺灣了，豈有此理——但是內田自己也知道，這次打開中國市場，必須付出一定的代價的，他已經做好了喪失四處租界的準備了。忽然王茂如提出逐次歸還，也給了他一個重要的啟迪，如果能夠哄騙中國政府打開日本市場，并且以最小的代價，何不如此呢？
于是內田康哉對王茂如的回應是二十年為限，日本在民國十二年至民國三十二年之中逐次歸還，為了表示誠意，日本首先歸還中國重慶日租界和蘇州日租界，即今年就可以將兩處租界的行政權，執法權和稅收權交予中國政府，三年后即民國十五年，將歸還中國杭州日租界，民國十八年歸還中國天津日租界，民國二十五年歸還青島，民國三十年歸還大連旅順，民國三十二年歸還臺灣。
王茂如頓時明白了內田康哉的意思，內田康哉是準備以最小的損失，等日本恢復國力再撕毀中日的租界歸還約定，二十年后，二十年后內田康哉早就作古了，到時候日本政府可以立即撕毀條約堅決不還。王茂如心中算計起來，如今日中之間盡管國力相差不多，然而日本國民少，土地狹小，將所有資金都投入到現代化建設之中來，其投入力度和發展速度是中國的八倍。而中國人口眾多土地廣袤，發展起來盡管數量可能三兩年就超過日本，但多數用在基礎建設上，中日之間的差距將越拉越大。
中國想要和日本減小差距，必須犧牲一樣東西，那就是民主。必須采用計劃經濟和集體生產的方式來簡單粗暴地增加gdp，蘇俄的集體生產制度盡管有其違背歷史必然規律的弊端，可是它在基礎建設之中的作用無需置疑。而對于中國這種自古以來集權式的國家，更是習慣了集體主義制度。
王茂如已經下定決心，以計劃經濟方式發展基礎、發展重工業、發展軍工、發展化工業，以自由經濟的方式發展輕工業、發展金融貿易、發展民間貿易，他一定要讓中國在他的有生之年追上日本，并且超過日本。
既然內田康哉已經做出讓步了，那么談判還是有必要繼續進行下去的，這不妨礙王茂如的國家發展計劃，十二年或者二十年，都只是一個借口，中日之間必有一戰而已。
王茂如笑著對內田康哉回應說：“歸還二十年似乎沒有問題的，也不必著急于今年，不如明年吧，明年五月一日你們將重慶、蘇州和杭州日租界歸還給我們，其他的按照你們的計劃，就二十年如何？給你們半年的時間，讓你們的商人好適應并且有的商人如果想搬走，我們給予寬泛的時間準備。”
內田康哉和自己的幕僚團隊商議之后，認為這個時間非常好，隨后向國內發出電報，西園寺內閣商定之后認為，內田給日本的軍方爭取了二十年的時間，實際上不需要二十年，只需要十年，日本陸軍海軍將會超過十倍與中國，于是接受了這條規定。
接下來的談判則是對金額的約定，中國代表王茂如提出三處既然是明年歸還，則一手交錢一手交貨，你們的要求我們都給——明年給。
內田康哉氣得夠嗆，又特么的被王茂如給耍了，你們這是在溜猴嗎？他憤怒地說道：“我們現在國內情況非常復雜，我們現在就需要藥品和資金。”
王茂如大聲說道：“一手交錢一手交貨，你不會以為自古以來商人的貿易準則有問題吧。”內田康哉便要反駁，王茂如忽然說道：“其實這都是中日之間的甲午戰爭等過去的恩怨引起的互不信任，我不可能答應你們，國民會把我推翻下臺。這樣吧，我提出一個意見和辦法，還是明年五月一日交付，你們交付我們全部四處租界，包括天津日租界。而你們將四處租界暫時交到德國人的手中，由德國人做監督員和代管員。在明年五月一日的時候，我們從德國人手中接手如何？”
內田康哉冷笑道：“四處租界？”
“是的。”
“不可能。”內田康哉這才反應過來，王茂如三繞兩繞，終于還是把四處租界給繞回到中國政府手中了，日本智囊團也不是傻子，自然不同意了，這是他們手中的底牌，決不能一下子被中國人吃掉。
一計不成再來一計，王茂如知道小日本急于打開中國市場，以中國市場為跳板，再擴大其他國家的市場。他拿捏到了日本人的底牌，但是日本人沒有拿到他的底牌，因此他并不著急，拖一天是一天嘛，扯淡而已嘛。(
