明揚天下  第223章 重設軍事體制

類別: 歷史 | 兩宋元明 | 明揚天下 | 何昊遠   作者:何昊遠  書名:明揚天下  更新時間:2014-03-09
 
處理完左良玉的事,秦牧神色一整,接著說道:“楊慎,開始吧。”

楊慎起身向秦牧一揖,然后朗聲說道:“如今天下戰爭頻發,為了應對即將到來的更高強度的戰爭,大人擬在軍方設立幾個部門,分別是總參謀部,總監察部,總裝備部,總后勤部。這幾個部門將分管我軍作戰、政治、裝備、和后勤等工作,直接向大人負責。

總參謀部將作為在秦大人的領導下,負責組織我軍建設和作戰指揮的最高軍事統率機關。根據大人初步構想,總參謀總將設置以下有司,分別為:作戰部,軍情部,軍訓部,裝備部,動員部,機要司,測繪司等部司,各司其職。”

三司廳的各人都凝神屏息聽著,暫時沒有人出聲。

楊慎接著說道:“接下來要說的是總參之下各部門的職能,首先是作戰部。作戰部將作為總參部的核心部門,全軍所有的軍事命令都將通過作戰部下達,是全軍戰時的總指揮部;軍情部主要負責搜集、分析軍政情報,其他部門的職能顧名思義相信大家也不難理解。”

“接下來要說的是總監察部,總監察部的職能是為奪取戰爭的勝利,保證軍隊的忠誠、以及大人的政策在軍隊中的貫徹落實,保證全軍在思想上與大人保持高度一致,保證軍隊政治合格和戰斗力的提高等。下轄組織部、宣傳部、保衛部、聯絡部、軍事檢察院、軍事法院等部門,將對千戶所以上的駐軍單位派出撿事,分管軍中的政治工作。”

“第三是總后勤部,主要負責全軍后勤組十分被動,容易錯過最佳的戰機。

而且很快將面臨一系列高強度的戰爭,若是現在就對將領過多的牽制,使軍事體制過于硬化,對接下來的戰爭將極為不利。

正是考慮到這一點,秦牧在設置這套軍事體制時,才對統兵權和調兵權的劃分進行模糊處理。

要限制將領的權力,防止將領權專,還是等到整體戰局處于優勢,自己面對滿清大軍時掌握了戰爭主動權時再進行吧。

他現在成立總參謀部、總監察部、總后勤部、總裝備部這四個軍事部門,其意并不是要限制將領的權力,而是希望提高軍隊的作戰效率,保證重大戰役時作戰指揮、后勤供給更高效有序。

秦牧將自己的這層意思向司馬安約略點明之后,司馬安將其中的利弊反復衡量了一番,覺得若是總監察部派往軍事的金事能發揮應有的作用的話,對防止將領變質也算是一道保險了。

另一方面,現在也不能算是全然沒有劃分統兵權和調兵權,實際上統兵權現在是分散在各個將領手上,而遇到重大戰役時,軍隊由總參謀部統一調度指揮,等就是總參掌握著調兵權。

只不過是在一些小規模的局部戰爭時,統兵將領受到總參的限制比較冇小,可以自冇由發揮而已。

加上現在軍隊人數還不算太多,各個統軍的將領單獨統領的軍隊人數也少,而且都是追隨秦牧一路走過來的,司馬安也沒有再強烈要求哉,分統兵權和調兵權。

接下來,三司廳內所有人對四個軍事部門內部的職司進行了逐一的討論,幾乎人人都發言了,討論極為jī烈:

論及總后勤部的職司劃分時反而是最困難的,因為后勤工作在眼下不單涉及到軍隊,還必須要有地方官員以及劉伯全這個“戶部尚書”的配合,它的職能最為復雜,涉及面也最廣。

光是軍方物質的采購、管理、運輸有沒有必要完全與地方官府脫離,另設后勤系統這些問題,大家就爭得面紅耳赤。

不少文官認為這樣會造成人力和財力的重大浪費,而軍方將領則大多支持成立獨立的軍事物質供給系統,以提高戰爭物質的供給效率。

這事實際上涉及到文官和武將之間的權力分配問題。

連后勤供給都由軍方掌握之后,文官在軍事上更沒有話語權了,這與歷朝歷代多以文統武的慣例不符。

歷朝歷代也從未出現軍隊供給系統完全由軍方掌握的前例,所以在這件事上,在坐的文官反對是非常jī烈的,而武將反駁得更加jī烈。

最后還是秦牧乾綱獨斷,拍板通過。

還是那句話,現在一切以戰爭為中心,一切都要服從于戰爭,以保證能夠節節勝利。

輪到討論總監察部的問題時,在坐的武將幾乎都收聲了。

很簡單,總監察部的核心職能是要保證軍隊的忠誠,以及貫徹秦牧的意志,這些東西很敏感,哪個將領反對的話,別人難免會對你的忠誠度產生疑慮。

實際上以前大明的軍隊并非沒有這樣的職能,象大明各個衛所、千戶所中其實也有金事、指揮都合事一職,只是秦牧設定的金事職能更齊全,實際就相當于后事軍隊中的政委,職權很大,可以肩軍中主將。

這場軍制體系的設定太復雜,秦牧雖然根據后世的認知設立得很完備,但并不是每一樣都適合當下的情況,每個部門的職能基本都需要重新討論,非一日便能落實下來。

而此時,在北方,李自成的大軍已經越過居庸關,向北京撲去………

,織指揮和勤務保障,下設財務部、軍需部、軍醫部、軍械部、車船部、物資部等部門,其他的大家大概好理解,在這里要著重說的是醫療部,軍醫部最要的職能是組織指揮醫護人員,戰時負責治療病患,搶救傷員。”

“最后是總裝備部,負責全軍武器裝備的研制、測試定型等工作。”

楊慎把幾個部門的情況大至介紹一番后,秦牧嚴肅地說道:“好了,在坐的各位請暢所欲言,有什么建議及問題可直接提出。”

司馬安一直皺著眉頭,秦牧話聲一落,他立即說道:“大人,歷朝歷代在統兵權和調兵權上,都會作出明確分割,分權于不同部門,這一點至關重要:

比如宋朝,統兵權掌握在三衙手上,三衙負責軍隊平日的駐防,訓練等事宜。而調兵權掌握在樞密院手中,一切軍隊調動,作戰事宜必須通過樞密院來進行:

再看大明,平日統兵權掌握在五軍都督府,調兵權掌握在兵部。五軍都督府平日掌兵,而無權調兵:兵部負責戰時調遣軍隊、指揮作戰,但平時無權掌兵:

從歷朝歷代的成例中,不難看出分割調兵權與統兵權的重要性,然而,大人設置的這個軍制,屬下看不出有對統兵權和調兵權的明確分割,這極為不妥。”

司馬安的話可謂是直指核心要害,為了保證軍隊不出問題,防止將領權力過大,在軍事體制方面,中冇國古代的體制甚至比后世的體制更完備,也更嚴厲。這種調兵權與統兵權的明確劃分就是最好的說明。

拿宋朝的軍制來說,平日統兵的將領,包括三衙的主官在內,若是沒有樞密院的調令而擅自調動軍隊,輕者解職,重者處斬。

明朝也基本沿用了這種調兵權和統兵權的劃分,而且更加嚴備,宋朝將全國的軍隊分統于三個衙門,而朱元璋則將全國軍隊分統于五個都督府,這樣最高的統兵將領權力被劃分得更小。

這種劃分有效地冇防止了將領專權,威脅到皇帝統治地位。

秦牧當然知道劃分統兵權和調兵權的重要性。

但是,他也知道正是由于這種劃分,使將領受到了極大的牽制和約束,直接導致的結果是軍事上的反應遲緩,突發戰爭時,往往()本文字由

請記住本站域名:大風車小說, 搜索 "大風車小說" 即可找到本站.
(快捷鍵←)
上一章
目錄
下一章
(快捷鍵→)