對于蘇寧的擔憂，劉仁軌自然理解，也正是因為蘇寧有這種擔憂，劉仁軌才覺得自己這樣的做法是十拿九穩的，如果蘇寧并沒有這方面的需求，那么他的求官行動就要向其他大佬們進行了，正是因為如此，他才決定把自己和蘇寧綁在一起，因為他對于那個職位是志在必得的，哪怕十年不回陸地，他也在所不惜。
他這樣想，蘇寧自然也明白，所以對于這件事情，大家其實是一拍即合的，你需要我，我也需要你。
蘇寧決定接納劉仁軌作為自己陣營的人，不僅僅是對于歷史上這位人物的成就，也有其他方面的因素，關鍵這還是經過了縱橫之術強化過后的劉仁軌，最是適合做一個開創者了，他的開創進取精神是蘇寧非常看好的。
擔任海州刺史就是要這樣子的。
科舉制度剛剛創立沒有多久，大家的思維還沒有形成定勢，沒辦法很快的就進入按照考試名次來安排官位，基本上你要做官還是需要人舉薦，于是就是說需要皇帝身邊比較親近的人舉薦，這大體上和三國時期的一個人舉薦另外一個人的方式沒什么兩樣，只不過稍微有所改變而已，世家大族崛起之后壟斷了官位。
現在世家大族被一鍋炒，官員的選拔問題上已經失去了最大的阻力，李二陛下極力地將這種權力收歸自身，基本上重要職位的任命權都要經過李二陛下的首肯才可以被接受，些許小事他不會在意，就好象唐玄宗主動放權，甚至把一些低級官吏的任免權都主動交給了姚崇，李家皇帝都不是權力狂人，沒有驚悚的聚攏權力的情況發生，這也是朝政較為寬松的原因之一。
要是像朱元璋那樣收攏權力，像雍正皇帝那樣設立軍機處把君主推向頂峰，大唐還會有現在蓬勃的活力嗎？權利是否分散在很多人的手中，就可以看作是一個政權是否具有活力的象征，一個人把握著太多的權力，下面人都沒有權力沒有事情做，那么只能貪污打發時間了。
不過大事情上只要不是漢獻帝那種傀儡君王或者說是晉惠帝那種低智商帝王的話，就沒有皇帝會放手，李二陛下不是漢獻帝，更不是晉惠帝，而是中國歷史上少有的強悍帝王，對于他而言，小事情沒有必要在意，大事情沒有可能不在意，也就是說呢，官員任免，尤其是地方上一些實權官員的任免，他肯定是要過問的。
更別說吐蕃那種剛剛經歷完戰爭需要大精力去統治的新領土，以及海外的蠻荒之地，之前幾乎沒有中原帝王染指過的海州，那都是需要他用很大的精力去安排的，正如同蘇寧所預料的，海州相當于一個實驗地區，因為不僅僅是揚州有港口，廣州的港口現在更加熱門好嗎？皇室的幾個王現在都開始打廣州的注意了，害得他不得不和馮盎展開交流了。
畢竟人家的家族是保境安民的英雄家族，南北朝大亂時期多虧了冼夫人帶領馮家抱住了嶺南的安全，并且一力保證華夏領土完整，在陳朝隋朝兩朝，冼夫人都上表稱臣，隋末大亂，馮盎保境安民，大唐定鼎天下之后有人勸他學習趙佗立南越國對抗大唐，以待時機變換，出兵中原，定鼎天下，馮盎拒絕，遣使入朝臣服。
武德四年，其以嶺南二十州地歸附大唐，李淵閣下授予他上柱國、高州總管，封越國公，管領高、羅、春、白、崖、儋、林、振八個州；貞觀五年，赴長安朝見李二陛下，當初蘇寧的味仙居還被下令強制帶走了二十大廚為馮盎準備膳食，最后只有十個人回來，自己也被強制帶到了御膳房監管，雖然沒見到馮盎，不過也可以看得出來李二陛下對馮盎的在意。
在那不久之后，羅、竇諸峒叛，馮盎奉命率部為先鋒前去平叛，一馬當先連發七箭傷7人，叛眾驚而敗走，嶺南遂恢復安定。貞觀二十年病逝于高州任上，被追贈左驍衛大將軍、荊州都督。
無論是歸附唐朝之前還是歸附唐朝之后，他都是嶺南的實際掌控者，大唐沒有往嶺南他的領地派遣行政官員，他也沒有造反，一直照看著嶺南，直到病死，算是一員忠貞之臣，嶺南也沒有鬧出什么亂子，不過那是另一個時空了，嶺南一直被視為蠻荒之地，只要不造反，沒人愿意多看它一眼，但是在這個時空里面，嶺南火了。
不是為了別的，就是為了錢，就是為了廣州船隊進擊南洋所獲得的那如山一般堆積起來的大量香料，香料在大唐可是奢侈品，只要你有，會有無數人揮舞著鈔票向你訂購，因為這玩意兒現在除了貴族沒人用得起，所以價格相當高昂，簡直是高到了一定程度，那些從南洋回來一夜暴富的人們還不斷的散播消息說那里還有更多，取之不盡，用之不竭！
消息傳來，蘇寧不得不下令張無悔帶著揚州審計司主力人馬趕赴廣州，控制住局面，協助市舶司開始進行收稅和控制的管理，絕對不能放任情況繼續混亂下去，還有就是絕對不能放任那些要去南洋諸島上撈金的人對南洋海島上的原住民無限制的屠殺，他們可都是珍貴的勞動力，這一切必須要約法三章才可以。
還有一點，市舶司傳來的消息，馮盎也派人向市舶司報備，要求出海行商，第一波出海的時候馮盎還多有不屑，認為這不過是胡鬧而已，一個小家伙的一番話就能把你們弄的神志不清，到時候死傷慘重可不要怪我，據說他還準備了一支船隊準備去救人的，誰知道人沒有救回來，也不需要救回來，他們帶著整船整船的香料勝利歸來了。
馮盎頓時就愣住了，關于蘇寧，他有些印象，貞觀五年去朝廷朝見的時候，吃了一頓從沒吃過的美食，多問了一句這是什么美食，李二陛下很驕傲的說是蘇寧弄出來的美食，三原縣侯，馮盎點點頭，順手就把十個蘇寧府上的大廚帶走了，但是沒把蘇寧放在心上。
這一點顯然讓蘇寧非常不爽，而且目前廣州異常混亂，到處都是吵吵嚷嚷著要求組成團隊出海尋寶的人們，廣州刺史彈壓不及時，而且出于對馮盎的顧忌，朝廷官員入嶺南是基本上不帶兵馬的，兵馬都在長沙，而嶺南的治安是歸馮盎的，可是此時馮盎似乎并不打算對此亂局多加整治，以至于市舶司和審計司分局人手不足，幾近癱瘓，多次向朝廷求援。
很多人對于市舶司和審計司的烏龜行為深為不爽，爭吵謾罵者不計其數，要求出海者不乏嶺南豪族及江南士族之家人，仗勢無視法規，無視朝廷明令者甚多，乃至于三天之內，偷渡下海者數百，船只數十，余者甚至沖擊審計司和市舶司衙門，情況極為混亂。
李二陛下得知大怒，急傳蘇寧，蘇寧得知亦是大怒不已，立刻建議李二陛下直接下令給馮盎，命令官兵立刻封鎖港口，不允許片板下海，廣州海軍立刻封鎖海岸線，追擊之前私自下海者，遇到私自下海者一律逮捕，押到廣州鬧市斬立決！
馮盎步兵立刻控制住局面，將蓄意滋事者，沖擊衙門者，聚眾鬧事者系數逮捕，不服法度者斬立決，必須要把混亂的局面控制住，一群王八蛋，見到錢眼睛都紅了，馮盎搞不好也在里面渾水摸魚，估計第一波下海沒跟上讓他很不爽。
蘇寧才不爽呢，老家伙不要臉，搶了我十個大廚連招呼都不打一聲！
李二陛下表示這樣很好，即刻傳令，另外加封張無悔為欽差使臣，到廣州之后總覽一切出海事物，擁有先斬后奏之權；市舶司早就劃歸審計司管轄，蘇寧立刻下令廣州市舶司、審計司關閉，即日起不再下發出海憑證，在此之前獲得出海憑證者也不允許下海。
在審計司員外郎兼欽差張無悔趕赴廣州之前，所有人皆不得下海，所有船隊皆不得出動，待得廣州市舶司和審計司恢復運營之后按照秩序一個一個來，不允許插隊鬧事，但凡有違者，斬立決！
對于這種混亂的情況，就要用鋼刀給它降降溫，這是鬧事的開端，要是不在這個時候把秩序給安排好了，廣州的大亂就要由此開始了，朝廷必須要在這個時候樹立絕對的威信，沒有朝廷允許不允許下海，就這么簡單。
張無悔得令之后加快行程，估計十天之內就可以抵達廣州城，李二陛下的召令乃是八百里加急傳到廣州，令高州總管、耿國公馮盎統步兵封鎖港口，不允許片板下海，順便嚴懲之前尋釁滋事者，不得有誤；令廣州海軍第一任大總管兼交州刺史李大亮率海軍戰艦封鎖廣州海岸線，追捕私下下海者，一旦發現有人偷偷下海，立刻擊其船，活捉其人，押赴廣州鬧市斬首示眾。
令審計司、市舶司即日起停止辦公，直到審計司員外郎兼欽差張無悔抵達之日，按照張無悔之命令行事，張無悔明確命令海商可以下海之前，不允許任何人尋釁滋事，馮盎要命令軍隊嚴守市舶司、審計司之大門，一旦發現有人意圖不軌，即刻逮捕，情節嚴重者斬首示眾，絕不手軟留情！
這些人的腦漿都沸騰了！要好好兒的降降溫！
李大亮是李二陛下非常信任的一員老將和老臣，早在隋末就為李唐服務，深得兩代帝王信任，而且之前曾在江南嶺南多地平叛任職，足跡遍布大江南北，此次廣州海軍成立之后，李二陛下立刻下令李大亮擔任廣州南海海軍第一任大總管兼舊職交州刺史，總領南海海軍，管束海商行商規范，維持治安，遇到緊急情況可以緊急出動，不需要征得李二陛下的允許。
李大亮也無愧于李二陛下的信任，動亂之初就接受了廣州刺史的請求，馮盎雖然出兵了，但是他的出海請求也被中止了，顯然很不爽，于是李大亮就出動海軍，嚴令成軍不久的南海海軍一百六十七艘戰船封鎖廣州海岸線，對私自下海之船隊一律進行逮捕，船只歸公，船員羈押，正不知該如何處置，李二陛下的詔書抵達了，李大亮立刻親自帶領海軍五百將士押解兩百七十七個私自下海者進入廣州城，殺一儆百！
