我要做皇帝  第一千四百八十二節 唯政績論(1)

類別: 歷史 | 秦漢三國 | 我要做皇帝 | 要離刺荊軻   作者:要離刺荊軻  書名:我要做皇帝  更新時間:2017-03-31
 
許九卻是猶豫不已。

安東發行類似的質押債券或者說抵押,于許九來說,風險太大了。

首先,朝堂未必會同意。

若是前任薄世,估計成功率會高不少。

但他,卻不行。

因為他沒有政績,沒有證明過自己。

朝堂內外,不會有什么人覺得他許九的意見重要。

恐怕就連天子,也會不以為然。

貿然上書,徒留爭議甚至非議。

作為都護府的都督,許九很愛惜自己的職位,不敢過于冒險。

但伍被的說法,讓他怦然心動。

假如,天子確實有這個想法,那么他提出來,天子必定龍顏大悅,甚至以為他許九‘能明朕內志’,從此就被視為親信。

況且,安東都護府目前的錢荒,倘若不解決,那么遲早會爆炸。

將他炸上天!

他不敢坐視這樣的局面惡化,他只能選擇想辦法解決。

而目前,他唯一的解決之道,似乎就是伍被的這個主意了。

怎么辦?

許九實在無法立刻決斷。

伍被與許九,相識多年,自先帝之時,他們就是朋友和同志。

伍被當然清楚許九的性格。

在事實上來說,許九的個性,與多數漢家列侯沒有區別。

他既渴望認同與地位,但又害怕因此惹來麻煩。

所以,當初,他只敢私底下悄悄的印刷《民富》,悄悄的宣傳,但卻不敢公開宣揚。

因為他害怕被人攻仵和非議。

直到在鄉校之中,與褚大斗毆,而被天子知曉,得到了天子支持,他的膽子才稍微大了一些。

但他依然不敢公開自己的身份。

他寧愿讓天下人都以為他只是一個靠拍馬逢迎的幸臣,寧愿被人誤解,他只是一個拉皮條的佞臣。

也不敢大聲的告訴別人。

這是許九的性格缺陷,也是他所處環境帶來的影響。

但伍被就不同了。

他的膽子,素來很大。

為了理想,他能深入安東之東的冰原,與野人和生番為伍,觀察他們的生活,嘗試理解他們的社會。

為了實驗自己的念頭,他可以在真番的山區鄉村,圈一塊地,搞一個社會實驗。

當發現實驗失敗,他立刻毅然決然的抽身而出,承認自己失敗了。

并且為此推翻了自己過去堅持的一些東西。

所以,他是一個現實主義者。

只要有利的事情,他不拘世俗之見。

見到許九猶豫,伍被當機立斷,說道:“兄長不可再猶豫了!因為安東之事,千頭萬緒,稍一猶豫就可能坐失良機!”

“如今已是六月,安東九月就會大雪封山,自安東至長安,即便快馬加鞭,一個來回至少也需要兩個月,兄長若是猶豫,錯過時機,那就只能等待來年夏四月才能上書了……”

“然,明年夏五月,羽林衛屯墾團和虎賁衛屯墾團都將開始裁撤,改郡縣!”

“這兩個屯墾團,足有數萬口,良田數十萬畝……”

“他們一裁撤,就立刻會沖擊安東的經濟!”

“介時,兄長恐怕要手忙腳亂了……”

“且夫,即使陛下不同意,都督也沒有損失……”

正是這最后這一句話,成為了壓倒許九的最后一根稻草,他點頭道:“既然如此,那吾就給陛下上書吧……”

但他內心卻還是有著不自信和恐懼。

這種不自信和恐懼,促使他不得不決定,在近期就搞一個大新聞。

因為,他需要政績來撐腰,也需要政績來說話。

沒有政績,哪怕天子認可他的意見,恐怕朝臣們也會非議。

今日漢室的朝堂,一切都是政績為王。

有政績,說話嗓門就大。

譬如少府卿劉舍,每次廷議,都可以暢所欲言,甚至正面質疑丞相、御史大夫。

靠的是什么?

政績!

人家政績多,自然說話有底氣,連丞相周亞夫和御史大夫晁錯這樣的人,也只能眼睜睜的看著人家作威作福。

但你要沒有政績……

就像那大鴻臚公孫昆邪,每次廷議,都是個隱形人。

假如不注意,甚至你都不會知道他的存在。

原因很簡單,他沒有政績。

整個大鴻臚也沒有什么拿得出手的政績。

于是,大鴻臚的編制一年比一年少,權責一年比一年少。

今年冬十月,大朝議,大鴻臚的排位甚至排在了京輔都尉之后。

堂堂九卿,居然只能坐在一個比兩千石的朝臣身后。

這簡直就是恥辱!

但公孫昆邪又能如何?

他只能眼睜睜的看著這一切發生,甚至,他只能眼睜睜的看著其他同僚,將大鴻臚的經費、編制瓜分。

而他竟不能發一言!

自古弱國無外交,同樣的道理,弱小的官僚集團,就只能眼睜睜看著別人魚肉自己,侵奪自己。

坊間有傳聞,大鴻臚未來甚至可能與內史一般被裁撤。

聽到許九點頭,伍被心里大喜。

此番他來見許九,自然不僅僅只帶來了問題和麻煩。

也帶來了政績和資源。

畢竟,許九再怎么說也是自己人。

平壤學苑雖然為了避嫌,不敢公開與許九的密切關系。

但,卻是可以動用人脈和資源,為許九保駕護航。

為他刷名聲,刷政績。

這種事情,很簡單。

過去數年,平壤學苑早就玩的很熟練了。

所以,伍被微微一笑,道:“這安東的第三個隱患,其實就是稅賦……”

未央宮,宣室殿之中,劉徹與薄世對坐而視。

剛剛從東宮回來的輕松和喜色消失不見,只有嚴肅的氣氛。

“臣昧死再拜陛下:陛下問臣,安東隱憂?臣以為,獨在稅賦……”薄世頓首而拜,對劉徹說出了自己一直擔憂的問題。

他離開安東時,安東局勢平穩而迅勐。

表面的繁榮之下,潛藏著無數隱憂。

但,作為前都督,很多事情,他不適合說。

說了那就是自己打自己嘴巴子。

只能私底下報告和進言,能夠公開說的事情,其實就只是一些安東發展過程里必然出現的問題。

其中,這稅賦,問題最大。

劉徹聽著,卻是微微一笑。

安東地區的稅賦問題,在新化城建立之時,就已經存在了。

可以說是他故意造成的結果。

當初,新化城初立,為了吸引和鼓勵移民,劉徹玩了一個類似后世招商的優惠政策。

也就是所謂的‘三減五免’。

根據這個詔命,新移民抵達安東之日起,三年免一切田稅、口賦、徭役。

然后接下來五年,享有減免一半的優惠。

這個政策刺激和吸引了大量無地百姓,前往安東。

尤其是齊魯地區,從元德三年到元德六年,至少有三十萬百姓,拖家帶口,或通過屯墾團模式,或自己前往。

但這也帶來了一個問題安東的財稅,幾乎全靠商業以及捕鯨利益所得。

而安東地區的官僚卻與日俱增。

官員要俸祿要開銷,還要維修道路、橋梁,組織百姓開墾。

更要承擔各種任務。

目前的情況下,安東財政實際上全靠中央撥款。

這還是護軍其實不需要國家掏腰包的情況下護軍的軍費,基本都是由朝鮮、真番、韓國以及扶余等藩國貢獻、攤派。

而著對這些王國來說,也是有好處的。

有著漢朝爸爸保護和撐腰,各國都只需要維持最低限度的軍隊,甚至真番干脆都取消了軍隊,只保留官吏和衙役以及部分武裝。

其他的人,統統出口到了安東‘創匯’。

真番王劉忠漢,得意洋洋,自詡自己聰明才智天下第一。

但這樣的模式,是不能持久的。

特別是現在,隨著安東的人口與墾荒面積不斷增加。

在事實上來說,安東單薄的財政收入,已經難以繼續支撐了。

甚至已經難以支撐安東的繼續發展了。

不過,這樣的事情,劉徹并不關心。

安東,是他的試驗田。

也是他用于觀察和實驗資本的地方。

換句話說,其實安東今天的財政困局,是他故意造就的。

目的就是要逼安東的官僚們將稅賦來源和目標,對準商賈和手工業、捕鯨業。

你們沒錢?

那就去找商人啊!

這些家伙有錢!

所以,劉徹只是擺擺手,對薄世道:“賦稅之事,朕自有計較……卿談談其他事情吧……”

許九都派了過去了,還加強了李廣、王溫舒,授予了許九特權。

許九倘若還轉不過腦子,那他也就沒有什么值得期待的了。

大不了,明年把張湯丟去安東。

以張湯的手段,在安東玩一出安東財稅七成取自工商魚鹽之利,輕而易舉!

“財稅?”許九很難理解,怎么安東地方連財稅都成了問題了?

要知道,這些年來,生產技術和耕作技術大進步,由此帶來了地方財稅的爆炸。

關中各縣,每年的稅賦都在增加,漲幅驚人。

而關東地區,遞解長安的錢帛也是越來越多。

去年田稅收入,甚至突破了二十萬萬。

在三十稅一模式下的漢室,還能得到這么多田稅收入,只能說是墨家和農家太bug。

尤其是一部《新神農》,造就了無數的農業專家和力田。

伍被不得已,只能跟許九解釋:“安東雖富,但府庫窮……”

“在某種程度上,這也算是藏富于民了……”

“陛下詔命,安東移民三減五免之政,新移民三歲免一切田稅口賦徭役,之后五年減半……”

“此外,還有屯墾團、游俠等,從不交稅的群體……”

“安東財稅,基本都是從商賈、捕鯨業以及捕魚業所得……”

“這些年,每歲不過五千萬……”

這還是陳嬌給力的緣故,在事實上來說,陳嬌和他的小弟們,每年給安東貢獻了超過其財稅收入的一半稅金。

若沒有捕鯨業和捕魚業的貢獻,安東的財政,就只能全靠國家撥款了。

但問題在于,國家每年都在減少對安東的補貼。

去年,甚至只給了安東三千四百多萬的財政補貼。

這在以前,自然沒有問題。

因為安東都護府其實要管的只有大城市和大城市周圍的農村。

其他地方,不是屯墾團,就是加恩封國。

軍隊和列侯們自己就能解決問題。

然而,從明年開始,一個個屯墾團都將化作郡縣。

他們的地盤上必然要委派官吏,建立基層政權,這對都護府來說是好事,因為權柄擴大了。

但同時也是壞消息。

權柄擴大的同時,要雇傭更多官吏,支付更多薪酬。

更麻煩的是這些屯墾團的移民,依然享受三減五免。

換句話說,他們一毛錢都不會交!

這就尷尬了。

很顯然,朝堂諸公,才不會管你都護府有什么困難呢?

他們只知道,從前,薄世在任的時候,都護府財政沒有出過問題。

現在,你許九在位,居然跟我要錢?

混蛋!

你這個都督怎么當的?

即使最終給錢,恐怕他的考績也會落到下下等。

依照制度,考績課最,是可以直接擄奪官爵的。

作為從中央空降來的官員,許九深深的明白,朝堂諸公的思維方式。

他們就是一群一切唯政績的變態!

有政績,你就是人才,沒有政績,滾一邊去!

這也是漢室朝堂數年來演變的結果。

當今天子,素來懶得管下面的事情,他只會將壓力給朝堂九卿。

某郡治理不當,出了亂子。

天子不會去責備郡守,他只會將朝臣一頓亂噴。

許九自己就親眼目睹過無數回類似的情況。

“御史大夫,xx郡這個事情,卿怎么解釋?”

“丞相,此人乃丞相推舉,丞相如何評論?”

“少府,x縣出了這樣的事情,少府有何辯解?”

在這樣的情況下,三公九卿們也沒轍,他們只能將壓力給到下面。

逮住那些因為他們而自己被天子批評和要求給一個交代的官吏,就是一頓狂噴,什么話都能說出來。

御史大夫晁錯甚至曾經將一個郡守叫到官署噴了整整一個下午。

噴的那個郡守回家就自縊了……

數年下來,無論朝野,都形成了‘唯政績論’的氛圍。

不管你用什么手段,有政績就受重視,得表揚,獲升遷。

沒政績,就乖乖呆著不要妄想。

若出了差池,自己擔著。

重重的壓力,從上而下,施加到每一個人身上,迫使所有人都不得不挖空心思的刷政績。(

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