帝國崛起  第六百二十一章預防+嚴刑峻法

類別: 歷史 | 兩宋元明 | 帝國崛起 | 斷刃天涯   作者:斷刃天涯  書名:帝國崛起  更新時間:2015-04-26
 
第六百二十一章預防嚴刑峻法

早朝開始了,三呼萬歲的節奏后,眾臣各自落位。陳燮的位置,就在五位閣臣之后,這不是他想站這,而是只能站這。今非昔比,陳燮這個不在內閣的內閣大臣,誰敢跟他搶位子。

朱由檢一眼就看見了人高馬大的陳燮,立刻主動招呼道:“思華,你站前面來,待會有話要跟你說。”就這一下,陳燮只好苦笑著上前來,拱手長揖:“陛下抬愛!”

眾位大臣看陳燮的眼神都不對了,這份圣眷!滿朝文武無人能及!別看陳燮頂著一個大學士的名號,其實大家都知道,他不會真正意義上的入閣。誰讓他是皇帝的女婿呢,這規矩就不能壞,文臣們會自覺的維護,陳燮也會自覺的避嫌。朱由檢也很明白這個,也不愿意去打破這個潛規則,更不想打破規則去強求陳燮。

“各位愛卿,有事說事,沒事就散了。”朱由檢笑瞇瞇的開口,大家都知道他心情好,依次上前說各部門的事情。陳燮站在前排,就在周延儒身邊,聽他說起朝廷的事情,一件一件的,信手拈來,情況清楚。心道這位首輔可不簡單,能做到凡事心里有數。

首輔這個位置看著很高大上,實際上真的坐上來,想做事的首輔,從來就沒一個有好結局的。為啥?因為他們要做的事情,往往都是觸動了天下士階層的利益。君臣之間是互相依存的關系,也是利益互相爭奪的關系。傳統的農耕文明,很難避開這個怪圈。實際上不管任何一種文明形式,統治階層的利益和國家利益之間的矛盾,就沒有消失過。

這一點,看看美帝頭子羅斯福是怎么做的就不難明白,國家利益和資本家的利益,這種矛盾永遠存在,不可調和。不論是人治還是法治,這個矛盾都不會消失。或者說只要有人,人與人之間的利益矛盾,就不會消失。卻別是代價,傷及他人利益的代價,是不是合算。國家和國家之間也是如此,如果搶劫的成本過高,那就不會去冒險。

陳燮是不愿意坐在這個位置上的,他在興海城的基業跟京師完全不一樣,那是一片新的天地,各種矛盾雖然存在,但是并不明顯。現在就是一張白紙,隨便他怎么畫。等他確立了一整套規則之后,尤其是一個推進制度改革的機制的存在,今后的事情就看后代們怎么做了。總的大方向,應該是不會錯的。

陳燮懨懨欲睡的時候,朱由檢看著都覺得好笑,果然讓他站在這里就是折磨啊。

“思華,思華!”朱由檢等事情都說的差不多了,主動叫了一句,陳燮猛的抬頭,不好意思的笑道:“昨夜睡的遲了點。”滿朝人都笑了,一副大家都懂的表情。

“聽說你在早朝前,提了一個什么新的章程,趕緊現在跟大家說說。”朱由檢這么說,大臣們的表情都有點嚴肅了,陳燮這個預算制度,看起來是很美好的,實際上誰知道呢?這家伙,從來就不是什么好人啊。

陳燮笑道:“奏本倒是寫好,一整套的文字,這里也說不清楚。回頭臣讓人送進宮內,陛下花點時間看看。”朱由檢聽他這么說,就知道這小子沒安好心,這是沖著大臣們去的。

散朝了,陳燮自然走不掉,給王承恩留下了,跟著進了宮,一份奏折已經擺在了朱由檢的桌上。朱由檢也不說先去看,而是先問:“這么做的目的是什么?”

陳燮道:“權利需要監督!而且是全方位的監督。現在各省、各府、各縣的主官,權利太大了。三司之間相互掣肘,導致效率低下,然后才有的巡撫一職。臣以為,總督、巡撫,權利都過大了,必須加以限制。這個限制,主要就是體現在財政上。但是這個限制,又不能表現的過于明顯,引起了全面的反彈,所以要批一件財政預算的外衣。總的來說,就是讓各省以及京師的各部門,每年都拿出一個明年要辦什么事情,要花多少錢的預算。有了這個預算,各省花錢就有數了,朝廷監管起來也方便。站在督撫的立場看,這個預算下來后,款子到位,他們做事情也方便和靈活了。”

朱由檢這才道:“好,朕明白了,現在就開始看,你先回去吧。”

陳燮走的很輕松,他知道只要這么說,朱由檢就一定會動心。實際上這個財政預算制度,跟吏治的關系不是太大。上有政策下有對策,貪官污吏有的是手段來貪污。這份制度報告里面,埋藏的最大的陷阱,其實還是咨議局。一年的財政預算下來后,報請戶部審核,陛下通過了。看上去最終的權利在皇帝的手里,但是一旦超出預算的時候,再打報告申請追加預算,對不起,你要給跟省咨議局解釋了,咨議局認可了你的追加報告,才可以上報戶部。

還可以在做預算的時候多做一點嘛,呵呵,對不起,省財政預算的報告,必須要得到咨議局的認可,半數以上省議員投票通過,才能上報京師,作為有效的政府報告出現。這坑挖的很大,根本就不是看上去那么滋味美妙的東西。朱由檢又不傻,等他明白這里面的道理后,他會比誰都積極的推動這個事情。推動京師咨議局的成立,不然誰來監督京師的六部和內閣啊。他們可以隨便花國家的錢,那不是挖自家的墻角么?

說到底,這就是一套監督機制,不過是藏在了財政預算的虎皮之下。當皇帝的,當然希望看見這樣的事情發生,下面的各級官府每年花多少錢,一目了然。還有人幫助監督,御史這東西不靠譜了,還有咨議局這個民間機構。現在這個御史啊,就相當于紀檢部門。不過這幫孫子,彈劾大臣都不要證據,風聞奏事,這個規矩太討厭了。

不講證據是不行的,所以呢,陳燮在這份報告內,還是強調了一下法治的重要性。建議把這一套制度,寫進大告之內。還有一個問題呢,陳燮知道是不可避免的,就是咨議局不排除跟官府勾結起來牟利,這個時候,御史的重要性就體現出來了。可以用這個部門為基礎,成立一個吏治廉政部門。這個部門呢,由皇帝直接掌握,結合現有的錦衣衛和東廠,專職稽查各級官員的貪污問題。而且還重點強調,這個稽查不是做樣子的,必須是要落到實處。所以呢,這個部門就不能混的太慘了,你得有一個較高的薪資來作為生活保證。

朱由檢很認真的看完了,中午飯都是隨便吃了幾口,一天時間就看這個了。黃昏時分,才從椅子上起來,走在院子里遛彎的時候,心里一直在琢磨。這個陳思華,腦子里哪來那么多想法,你不能不承認,這些想法都很不錯。大明的吏治問題,從來就沒有真正意義上的解決過,這個新的預算制度里面,有一點朱由檢是猶豫的,就是大幅度提高官員的薪資。做到就算不用貪腐,官員也能過的很不錯。這樣能根本解決問題么?陳燮在報告里說的也很清楚,高薪養廉,也做不到根治吏治的問題。該的,還得。這個制度,只能發揮一點作用力,而不是解決問題的根本。根本還是四個字“嚴刑峻法”,對貪腐,絕對不能手軟。

即強調嚴刑峻法,又強調法治,同時還很好的維護了君權。朱由檢就是這么理解的,這里面的矛盾,他倒是沒看出來。什么矛盾?法治和人治的矛盾。藏的有點深!

總的來看,對于大明江山而言,這些東西都是有好處的。尤其是吏治,確實到了不整治不行的時候了。從這個預算制度開始,然后有序的一點一點的去扭轉。大明到了今天,問題真是太多了,朱由檢以前是根本就沒頭緒,不知道該怎么去解決。陳燮則告訴他,預防比事情發生之后要好,發生問題之后,嚴厲處置比高舉輕放要好。

是個人就有利益之心,杜絕是不可能的,只能讓他看到下場會很慘。想當年,太祖時期,貪五十兩銀子就扒皮實草,就這也沒能杜絕貪腐啊。所以要多管齊下,盡量采取預防措施。指望人性本來就是好啊,指望人性在利益面前是能教育的好的,那是不現實的。

朱由檢叫來王承恩,把這份報告拿去,印發邸報,交給各部門和內閣看看,讓大家都提意見,集思廣益。這又是帝皇心術了,無非就是要看看,這些官員的嘴臉了。

陳燮當然知道自己往死氣沉沉的大明朝堂里丟了一個什么東西,這玩意爆炸起來,絕對是往魚塘里丟炸藥包,能炸出來一片一片的死魚。但是這個事情,還真的必須要做。不然大明現在這幫官員執政,多少都不夠他們貪的。

這么做的后果,陳燮很清楚,但是他現在的身份和境況,不用擔心這些。1152

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