平臺，朱由檢似乎很喜歡在這個地方詔對。第二次走進這個地方，陳燮的身份發生了翻天覆地的變化。總的來說，陳燮不喜歡皇宮，覺得沒什么活氣。上一次陳燮在此等了很久，這一次朱由檢先到一步，見到陳燮的時候，上前拱手道：“思華，朕要謝謝你。”
陳燮側身讓過，苦笑道：“陛下，臣其實喜歡這么客氣的方式，如果可以的話，臣還是覺得不用那么正式的比較自在。”朱由檢一愣，隨即便笑道：“那就隨意一點吧，坐下說話。”
陳燮一點都不客氣，坐在凳子上便開口道：“陛下，綱常很重要，但是作為一國之君，僅僅依靠綱常禮數來維系對國家的統治，這個現象本身就是畸形的本質。治國，首重不外民生，帝皇的尊嚴固然重要，但是陛下有沒有想過，如果普天下的百姓都人人有飯吃有衣穿，誰會出來造反？”這話，真的很不客氣，出乎了朱由檢的預料。這一次見面，他固然想過陳燮會說點什么，但是沒想到問題來的如此直接和尖銳。
就像胸前被狠狠的一擊，朱由檢一口氣差點沒順過來。如果是以前，有人這么當面直言，他會很生氣，但是現在他沒生氣，反而有一種竊喜之感。因為這樣說話的陳燮，態度出來了。
“那么，請愛卿教朕，該怎么治理天下？”朱由檢很正式的站起，拱手鞠躬。這一次，陳燮站起來，很正式的回禮道：“陛下，臣今日必然知無不言言無不盡。”陳燮還是說了假話，他知道的東西很多。有的在這個場合就不能說。但是也只能這么說，裝個樣子吧。
“朕洗耳恭聽！”朱由檢給陳燮的樣子感動了，端坐而聽。陳燮咳嗽了一聲。端起茶杯喝一口，先潤潤嗓子。然后才開口道：“陛下，臣以為，治理一個國家，最重要的就是制度。但是這個制度，從來都不是一層不變的。歸納起來，就四個字，與時俱進。也就是說，制度。是需要進化的，或者說是隨著時間的推移，進行一些有必要的改進。”
“與時俱進？”朱由檢自言自語，不解道：“那么請問愛卿，太祖當年建立的制度，難道有什么不妥么？”陳燮笑道：“太祖當年制定的制度，放在當時，一點問題都沒有。但是制度這個東西，是需要人來執行的，同時隨著時代的變化。舊的制度不能適應新的形式。自然就需要做一些改變。在臣看來，作為陛下，只要確定一個核心。兩個基本點不能動搖，其他的都是可以改變的。”
朱由檢聽到這里，不由的露出動容之色道：“愛卿繼續說，朕在聽。”
“一個核心，指的是君權天授不能動搖，任何視圖挑戰這個核心的人和事情，都必須進行最堅決的鎮壓。兩個基本點，依法治國，以民為本。”陳燮需要的改變是循序漸進。所以首先要對朱由檢下手，只要他對自己的認識發生了動搖。接受了陳燮這一套，接下來的改變過程就如同加入了潤滑油的機械。能更為順暢的運轉。其實這三點里面，還是藏著坑的。朱由檢只要接受，就會掉進坑里。還是一個很大的坑？
為什么這么說呢？很簡單，依法治國，那么，君權大還是法大？以民為本，大明是仕民社會，那么以民為本的話，不就是在動搖這個社會基礎么？陳燮只能去抓住朱由檢想要改變的心思，希望他在將來不要因為改變而發生不必要的想法。
“陛下，大明到了必須發生改變的時候了。世界很大，大明也很大。如何治理一個國家，作為帝王而言，您要做的事情不是把所有權利都抓在手里，而是把大部分權利放出去。那么什么權利是不能放的呢？臣以為，一個是軍隊的權利，一個是修法的權利。先說第一個，軍隊的權利置于文官集團之下，這是大明自成祖以降最大的錯誤。軍隊，唯一的效忠對象，只能是天子。唯一聽命的，也只能是天子。軍隊，應該自稱一個體系，然后用制度來制衡將領，避免出現新的藩鎮，而重蹈歷史覆轍。修法權利掌握在手，在制定法律的時候，可以確保天子獨一無二的地位。陛下，臣說的這些，都是將來的事情了，眼下這些事情，必須放在心里。”
陳燮說到這里的時候，心里其實也很忐忑，這種改變模式，不知道將來會出現個什么鬼。但是說到大明的現狀，不是改不該的問題，而是想不改，能不能改，并且給改變披上一件大義的外衣。千萬不要小看這個大義的名分，沒有這個東西，想改變很難。就算是清軍入關之后，用刀子來逼迫漢人剃頭，承認大清的正統。但是在隨后的歷史上，滿人不敢去碰的東西還有很多，比如士紳集團、宗族等對基層權利的掌握，這一點根本就無法動搖，也不敢動搖。清朝的那一套，到了雍正年間，可以說把大一統的集權政治玩到了巔峰。結果呢？
所以說，任何一種政治體制，都必須存在一個促進其發展和進步的外力。一成不變的制度，造成的后果就是滅亡。資本主義制度最初的形態，也不是現在這個樣子。兔子在建國之初的制度，在幾十年后，也發生了巨大的變化。大明的不變，本質上是不想變。因為大明這個制度，決定了就算是改朝換代，不過是換個主人而已的變化。對于士紳集團來說，他們真的無所謂誰來當這個皇帝。為什么？很簡單，利益關系沒有發生變化。
一個社會統治階級的基石，居然是這么一種心態，可想而知，這個制度會造成怎樣的后果。整個社會的精英階層，他們是最不愿意看見變化的一群人。任何敢于觸碰他們利益的改變，都會被群起而攻之。張居正的改革，壓根就沒碰觸到根本，即便如此，他死之后，也被群起而攻。而最狠他的人，居然是萬歷皇帝！這就是明朝的現狀。非常諷刺的一個結果。一個人給國家的財政帶來了巨大的利益，卻在死后被舉國唾棄。真正做到了天下共仇之。
朱由檢現在腦子里都是暈的，一下接受那么多新的東西，不暈是不正常的。
“愛卿，那么當務之急，朕眼下該做一些什么改變呢？”既然想不明白將來，那就先說眼下最要緊的。改肯定是要改的，朱由檢只能接受一些局部的改變，深層次的改變，他根本就無法接受。陳燮也沒指望他對自己言聽計從，只能是讓他先有一個印象。陳燮真正要改變的，不是皇帝本身，而是這個社會的結構。一旦社會結構發生了本質性的變化，就算皇帝不想改，也不是皇帝說了算的事情了。到時候，革命是很自然會發生的事情。革命之后，要不是妥協，比如英國的君主立憲，要么是一方被消滅，比如共和。
以陳燮現在的力量，去推翻明朝，那么他將面對的是無數的事情，而這些事情最大的作用，是在舊的制度框架下，讓這個國家進入穩定的狀態。沒有一個新興的階級作為推動改革的力量，何談改革？因為社會本身不想改變，強制性的去推動改革，只會受到全社會的抵制。
“陛下，臣以為，最緊迫的事情，是改善朝廷的財政制度。國家沒錢，您想做任何事情都只能是望而興嘆。就算國家有錢，現在的大明的財政制度，多少錢撒下去，最后落到實際事情上的錢，能有三成就算是官員比較有良心了。”陳燮終于上了正餐，這是希望朱由檢做的事情。具體怎么去做，這個事情，陳燮還要等朱由檢的反應。
果然朱由檢聽到這話就來勁了，不像之前的迷茫了，立刻精神一振道：“愛卿，細細說來。”陳燮心道，對癥下藥的時候到了。當即坐正了身子道：“陛下，其實不用做太大的改變，張太岳的考成法，只要加點東西進去，就可以立刻拿來用。”
朱由檢一聽這話，立刻道：“恢復考成法么？還能往里加點什么？”
陳燮笑道：“考成法是針對官吏的，但是這樣還不夠，臣主張還要加一條，成立民間咨議局。凡地方政務，在執行的過程中，須接受咨議局的監督。如咨議局對官員執政提出異議，按察司必須進行調查，并做出正式的回應。如咨議局對地方官員提出質疑，按察司不處理并導致質疑的議員受到打擊報復，廠衛介入，相關官員一體查辦。”
考成法不錯，但是民間監督也是必須的，這一招其實包藏禍心。這是陳燮在培養一個新的階層的道路上，邁出的第一步。
“具體到咨議局這個新的機構，首先是一個民間的監督機構，朝廷不用花錢養著。其次，議員的社會地位，由大明立法保護，官府不得擅自拿辦議員，議員犯法，地方官員不得查辦，只能是廠衛查明情況，確定罪證之后，交由天子核準，再由廠衛拿辦。議員有了相應的權利，便有了相應的義務。什么義務呢？納稅！商業稅！只有每年納稅達到一定的數額，才有資格參選議員。”(
