今天開的是小朝會，在座除了陳德興和黃智深，還有任宜江、陸虎、高大和劉和尚。任宜江是副相，同時還兼任著最新成立的交通部尚書。陸虎是陸軍尚書，高大是海軍部尚書，劉和尚現在也轉入了內閣府，擔任殖民地部尚書。
殖民地部也是新開張的部，主管明洲大陸、大洋洲大陸（一年之前發現）、非洲大陸、太平洋和大西洋上各島嶼的殖民開拓。是個名分聽上去很大，實權卻非常有限的衙門。
“其實用些黑奴也是有好處的，咱們殖民地部下面的土地太多，人口太少，許多事情都想做而做不成。譬如成立東北明洲總督府，并且在東北明洲建立要塞、港口的計劃，就因為沒有人去修港筑城，不知道什么時候才能實現了。”
劉和尚接過話題，隨即就談起他手里這一攤，在他看來，大明的這些殖民地實在太缺勞動力了，適當引進一些黑奴也無不可。
“如果東北明洲總督府能有幾萬黑奴，很多事情就可以做了。如果能在明洲東海岸修起港口、要塞，開墾些土地，咱們的人過去也容易安家不是？”
“另外，北明洲那里還是有不少土著不服王化，咱們在瑪雅海沿岸的據點都被他們攻打過。瑪雅沿海總督府還想從歐羅巴雇些傭兵去鎮壓北明洲的土著呢。”
“不僅北明洲人少，咱們在南明洲的人更少，除了在硝石沙漠有個據點，別的地方就沒有一兵一卒，如果要確保南明洲，少說也要幾十個要塞，這也得用人啊。”
劉和尚嘮叨了半天。實際上就是在抱怨朝廷對明洲投入的資源不足——主要就是投入的人力不足，明洲那里金銀是絕對不缺的！但是光有金銀沒有人，一切還是等于零。現在諾大兩塊大陸。大明投入進去的人力不過數萬，主要還是挖金銀的百姓和官員、軍戶的眷屬。真正替朝廷做事的。在明洲大陸上不過三千多人，這還包括了天道教道人。
相比之下，大明在南番、天竺征伐和西征作戰中投入的力量就大多了。前者已經投入了不下三十萬人，后者則有十幾萬戰士和近二十萬民伕。
黃智深搖頭道：“明洲的事情不能急，得一步步來。軍部已經擬定了計劃，先加強大西洋艦隊，只要控制了大西洋海權，明洲就肯定是咱們的了。其次是支援歐羅巴抗蒙。只要歐羅巴和蒙古人打個不停，他們就沒有功夫管明洲的事情了。”
現在大明的政治是“小政府、大軍隊”，各級政府的規模都不大，權力也有限，還被議會管著。但是軍隊的規模卻非常龐大，而且是全球部署。光是控制一個大洋的大艦隊就有三個，而且還在不斷加強之中。陸軍的規模同樣巨大，還同時在萬里之外進行著幾場戰爭。在這種情況下，政府在很多事情上必須聽軍隊的意見。
海軍部尚書高大也道：“海軍的想法是先用大西洋艦隊把明洲圈起來，開發可以緩一下。畢竟眼下除了黃金、白銀和硝石之外。明洲也沒有什么太大的用處。不如通過一個什么法，禁止外族人進入明洲。”
“不讓外族人去，明洲怎么開發？苦力誰來做？”劉和尚追問。
“那就別大開發了。反正現在也用不著，先圈起來再說。”
這是把明洲當滿洲了。陳德興心想，可是一塊地盤圈起來不開發，將來想用的時候，真的能立即用起來？一片荒蕪的，能說發展就發展？
而且，等明洲這塊地真有用的時候，誰能保證將來的人不急功近利？
“明洲肯定要圈，但不能一直撂荒。該做的開發還是要做的。”陳德興頓了頓，“可以在明洲設立六個總督府：北明洲總督府、中明洲總督府、瑪雅海總督府、東北明洲總督府、西南明洲總督府、東南明洲總督府。”
副相任宜江卻兩手一攤。苦笑道：“沒有人啊，光桿總督府有什么意思？如果要讓這些總督府真正運轉起來。一個總督府至少要有上萬吃皇糧的人。包括官員、軍人、道人、醫官和匠人。這上萬人也不可能都是光棍，還得有家眷，有伺候的人，有人提供后勤。而且，還得有城堡，有港口，有城鎮，有為我們所用的雇傭軍和奴隸。這奴隸，真是不可少的。”
一個總督府起碼上萬吃皇糧的，加上家眷，加上商人，再加上雇傭來的土著軍隊。整個明洲，光這些人就要二三十萬！那么多人，要多少基礎設施？要吃多少東西？要開墾多少土地？
沒有人當奴隸累死累活種地搞建設怎么行？
全用漢人？這個眼下就別做夢了。現在漢人才多少？可以去的地方又有多少？現在去明洲的漢人，不是挖金銀就是做老爺，誰會去種地？誰肯當苦力？就算分給他們土地，他們也不會自己種，最多當農場主經營土地。要讓他們去當苦力，就得付給比挖金子更多的薪水，誰能出得起？
因此陳德興現在遇到的問題，就和昔日歐羅巴人進入大航海時代時一樣！
世界太大，人口太少，苦力遠遠不夠用。
陳德興搖搖頭，看來自己的這些大臣是提不出什么有建設性的意見了。
“既然諸位都沒有什么好辦法，那就聽聽人力問題專才的意見吧。”
人力問題專才？這是什么人才啊？幾個大臣都搖搖頭，表示不明白。
“宣塞拉西.所羅門！”陳德興一揮手。一個黃袍子侍衛就快步走出江都大明宮的紫宸殿大門。門外的廊上，正站著一個瑟瑟發抖的黑面孔白人，還有兩個黃袍侍衛手按橫刀站在他的背后。
這個來自埃塞俄比亞的“人力資源專家”做夢也沒有想到，自己居然把十五個白女奴賣入了大明皇帝的宮廷，而且還將一個地位相當于樞機主教的天道使當成了白女奴，還當著人家的面說了許多近乎侮辱的話……
會不會被燒死？會不會被斬首？會不會被從屁股鋸開？會不會……塞拉西.所羅門一邊想著各種各樣可怕的死刑，一邊讓人推推搡搡地走進了紫宸殿的會議廳——不是那種皇帝老子高高在上，文武大臣分列兩邊的大殿，而是一間擺著長桌子和一圈椅子，還在窗戶上鑲嵌了小塊透明玻璃的會議室。陽光直接透過窗戶上的玻璃射了進來，室內非常明亮。
“跪下！”有人在塞拉西.所羅門耳朵邊上吼了起來，這個黑人奴隸販子連忙跪了下去，匍匐在地，不敢抬頭。他雖然是什么“白人貴族”，但是在東非的扎格維王國里面，他這樣信奉猶太教的“白人貴族”根本不值錢，隨便一個總督都是他這個奴隸販子必須拼命巴結的對象。而現在，這間會議廳里面任何一位，都比扎格維王國的國王還要高貴，特別是那位大明皇帝，那可是真正的世界之王、萬王之王啊。那可是稍微動動嘴，就能讓扎格維王國就要亡國滅種的狠人啊。
“所羅門，抬起頭來。”一個熟悉而又威嚴的聲音在塞拉西.所羅門耳邊響起。這是陳德興的聲音。所羅門顫顫巍巍抬頭，目光剛碰到穿著龍袍的陳德興，頓時就感到了刺眼的光芒——這可是不能直視的世界之王啊！他連忙將目光垂下，只盯著自己的那只“白色”的鷹鉤大鼻子。
“這個是奴隸販子，原先販賣黑奴給白夷，現在把白奴賣到大明。”
陳德興一指跪著的所羅門，對大廳中的臣子們道：“術有專攻，他家世世代代都販奴，奴隸的事情他最熟悉，我們不如向他請教。你們有什么問題都可以問，朕先來問第一個問題。”
幾個大臣互相看看，然后都把很不友善的目光投向地上跪著的奴隸販子。他們幾個家里面都有白女奴，自然知道有販奴這門生意。雖然他們都喜歡養幾個白女奴牽手玩，但是對販賣她們的奴隸販子，卻沒有絲毫的好印象……販賣人口總不是什么好人！
陳德興問：“塞拉西，朕的明洲大陸需要勞力，很多廉價的勞力，你有什么辦法嗎？”
“用黑奴。”塞拉西.所羅門想也不想就答道。
“怎么獲得黑奴？”劉和尚發問。
“買，如果要運奴去明洲，就需要向西非沿岸的部落購買。”
“他們會把自己的子民賣給咱們？”劉和尚一愣。
“不是他們自己的，是他們從別的部落抓來的奴隸。”塞拉西.所羅門道，“給他們一些刀劍，支持他們發動戰爭，讓他們用奴隸換取武器。一年幾萬身強體壯的奴隸是很容易得到的。”
陳德興又道：“可是朕不想讓黑奴在明洲長期存在。”
“那就不要讓他們繁衍后代。”塞拉西.所羅門道，“只輸入男黑奴，嚴格限制女黑奴。大食國人就是這么做的，他們有時候還會用閹割后的黑奴。”(
