內閣很快就收到了朱由校策劃的呂宋特別行政政策，沈潅和幾個閣老一起看過這些政策后，只覺得呂宋土著太倒霉了。
皇帝制定的政策，簡直就是要把這些土著持續壓制在社會底層，并且只有努力工作才能過上正常人的生活。那些好吃懶做的土著，日后甚至無法成家。
因為皇帝首先將土著排斥在商業活動之外，規定土著不得從事大部分的商業活動，這些商業活動只有漢人擁有準入門檻。
不讓土著做生意，這是又要將土著摁在底層的重要政策。這樣的政策下，土著能做什么生意呢？
在菜市場賣賣菜，賣賣魚，這是允許的，不過要交市場管理費，而漢人業主在做這種小生意的時候是不需要交錢的。
什么開礦、伐木場、采石場、開設工廠、大宗商品貿易，以及擁有商鋪的各種商業活動，都是土著所不能從事的。
土著只能當社會最底層的勞動者，官府確保其勞動所得不被侵害，但對于那些懶惰不做事的，餓死了官府也不管。
同時將土著排斥在漢族教育體系之外，為土著專門成立一套教育體系。土著普遍不重視教育，這樣的壓制也沒什么問題。
進而在文化上施行種族壟斷，從而將土著徹底壓制在社會底層。
不過不對土著進行愚民教育也是不行的，大明需要的是肯干活，不作亂的土著。要是那些土著不肯干活，整天懶惰得無所事事，最終必然會導致犯罪率不斷上升。因此朱由校又推出了城隍廟教育為主的‘土著學校’。
這些土著學校，就是用城隍廟教育的那一套對土著進行教育，同時對土著進行不斷的洗腦。等于說這個學校，是不教讀書寫字的，也不教多少文化精髓。只教他們要努力干活，通過宣揚因果報應、轉世輪回等方式。讓他們明白人生來都是要做事的，只有努力做事才能讓來世投個好胎，才能積攢福報等等。
勸人為善總不是假的，全是假的是很容易被推翻的。
這樣的土著學校。學期為半年。土著兒童十歲入學，入學半年之后隨即畢業，然后到種植園去當童工。然后再由漢人種植園主，以及官府對這些土著童工進行持續性的做工考核。
肯用心做事的，官府進行表彰。以樹立勤勞做事的榜樣。而對于那些好吃懶做，產生犯罪的土著進行嚴懲，從而樹立反面教材。
人都是會進行對比的，當所有土著都是打工仔的時候，即便被壓制在社會底層，這些土著也有人可以比較。讓土著之間一比較，那些得到表彰的土著日子過得比其他土著好了，自然就成了土著羨慕和學習的對象。
讓土著和土著比，而不是和漢人比。
反正人都是這樣，只要能有一個家庭。能吃飽一口飯，能夠生活得下去也就能滿足。土著雖然將被壓制在社會底層，但這樣的生活官府還是給得了的。只要肯努力干活，總不可能讓他們餓死。
沒有媳婦？
不要緊！只要表現良好，得到種植園主的肯定和推薦，官府就可以獎勵他們一個土著媳婦。
這年頭父母之命媒妁之言，官府為什么不能對土著施行這樣的權力？只要是沒結婚的土著女人，官府讓她們下嫁，他們就必須得下嫁。
在命理中，男人是妻財同論。女人也是男人命中的財。如果一個男人在很落魄的時候有個女人死心塌地的跟著，一般情況下這個男人都是要發家的節奏。女人跟別人跑了，一般都是要破財的節奏。
所以僅以學術角度去探討，女人是一個很重要的社會資源。而且是社會必須資源。
為了能夠管理這些土著，同時避免漢人和這些土著血統進一步混雜，朱由校決定讓官府禁止土著自由婚配，土著的婚配將由官府說的算。
當然，土著人那么多，如果由政府來牽紅線。怎么管理得過來呢？
官府婚配方式即是將適齡男女進行分級，男子和女子都分三品九等，然后按照等級進行配對，同等配同等。
女子評級看姿色、福相、家境，姿色好又有福相的，評為上品上等，或者上品中等，姿色好有沒福相的，評為上品下等、中品上等。姿色一般又福相極好的，評為上品下等、中品上等。姿色一般，福相還不可以的評為中品中等、中品下等。姿色一般又福相不好的，則分為下品上等。長得難看又有福相的，評為中品下等。長得難看又福相一般的，評為下品中等。長得難看又沒福相，則評為下等下品。
男子評級看他們是否肯努力做工，是否遵紀守法，是否熱心助人。例如一個土著男子進入種植園起就表現很好，做事非常積極，那么就會被評級為中品下等。如果該男子有做出什么感人事跡，官府則可以根據其行為程度進行等級提升，可以提升為中品中等，也可以提升為上品。
這樣的考核，將由漢人種植園主進行配合。漢人種植園主，自然也是希望這些土著努力干活的，所以在利益出發點上和官府這種考評是一致的。
適齡男女考評過后，同級與同級配對，下品下等的男女則不進行婚配，讓他們打光棍。具體配對的時候，可以抽簽嘛！而對那些表現特別良好的土著男子，則可以讓他們先行自由挑選。
同時這種制度并不是要對所有土著施行，而是對漢人雇傭體系內的土著進行施行。即那些在漢人種植園里做事的土著，以及城鎮內的土著，專門施行這種制度。而分布在各地農村的土著農民，則不實施這種制度。
但是接下來官府將支持漢人在菲律賓進行高度的土地兼并活動，會將大量土著編入種植園，從而為種植園提供足夠的勞動力。
熱帶地區的經濟，必然需要大量廉價的勞動力才是能夠發展的。否則你讓漢人遠渡重洋去種植園里干那種勞動力強度又不算高，但卻很繁瑣的工作，那根本就是不可能的。如果不把土著壓制在社會底層，大明根本沒有足夠的勞動力在呂宋發展種植園。
在這個體系之內，漢人和土著也將禁止私自通婚。漢族男子要想娶土著女子，只能向官府進行申請。官府每年可以把那些上品土著女子分出一部分許配給漢族男子，漢族男子要交彩禮錢才行。
說好聽點是彩禮錢，實際上就是將土著女子中的優質資源篩選出來出售。不過要保證這種體系下的土著正常繁衍，女人這種必須社會資源就不能動得太多。同時血統太過混雜，也就不好管理了。
加入漢家的土著女子，也可以享有漢族的待遇。
而對當前呂宋地區，那些擁有漢族血統的土著，官府則采取考核制度。對漢語掌握比較好的，則登記為漢人。漢語掌握不好的，證明其已經土著化了，就歸入土著行列，不過品級會給高一些。
品級的高低，也影響土著的待遇。
品級高的土著不僅在婚配上享有更好的資源，同時還可以住更好的房子，并且獲得更高的工錢，同時在醫療和社會保障上也享有更好的福利。
這樣一來，就構建出了一個，只要土著努力工作，品級提高上去了也可以無憂無慮的社會環境。
同樣的，這樣一來就可以解決勞動力不足的問題。勞動力不足的話，讓那些土著多生一點就是了，特別是那些長相不難看的土著。而那些長得實在太過歪瓜裂棗，又懶惰無比的土著，則施行禁止婚育的政策。
這也是在改良土著的血統啊！
在勞動力缺乏的時候，這些土著生上七八個都不成問題，到時候官府出錢幫他們養到能工作的年齡。
而對于那些犯罪的土著，則進行降級處理。如果是針對漢人的惡性犯罪，直接降為下品下等，并且施加刑罰。
朱由校的這些政策，將構成一個土著只從事農業、服務業，以及普通工人的呂宋社會分工。而漢人則從事商業和生產組織，以及技術工種的分工。當然也不可能每個大明百姓都能混得那么好，也有一些漢人會混得很一般，但他們在呂宋從事普通工作，也都是土著無法代替的。如果土著可以代替，顯然雇主更愿意用成本低的土著工人。
每一個在南洋地區的漢人，都有一個最直接的發家途徑。那就是開辟種植園，只要肯吃苦，開一片種植園出來，就能成為種植園主。
在這個體系之內，漢人與土著涇渭分明，待遇也是完全不同的。而土著與土著之間，服不服王化也是涇渭分明。
服王化的納入這個體系，不服王化的則進行征伐，打服了再把那些土著部落的人口打散納入體系之中。
最后就是靠時間，用三品九等制進行‘優勝劣汰’，讓那些肯安心做事的土著能夠娶得上媳婦，過上安穩的生活，并且鼓勵他們多生多育，為大明提供更多的廉價勞動力。而對于那些懶惰不聽話的土著，則施行限制生育，甚至是不允許婚育的政策控制群體數量。
如此教化上幾代人下去，這些土著就會很聽話了，而且后面的土著在父母的言傳身教之下，懶惰的習性也會改善很多。
除了這些政策之外，朱由校還確定了在土著中推廣官方漢語，以及加大教化宣傳的政策。(
