天啟十五年，朝廷隨著改革的持續，也花出去了38億元的巨款，去年的財政稅收為25億，還盈余了8億。而天啟十五年的財政預測收入是30億，加上盈余的8億元，財政預算達到了38億。
這38億元的巨款花出去，效果也是非常明顯的。
大明各個改革省份都是大興土木，各種民用基礎設施建設接連不斷的展開。同時最重要的一個建設就是學校的建設，所有改革省份都將實行六年義務教育制度。
而在京城的師范大學，也培養出了大批的師資，六年義務教育全面鋪開。大明的六年義務教育，也在天啟十五年開始實行免費教育制度，義務教育完全的變成了一個非盈利的教育福利。
盡管完全免費，會讓朝廷在教育成本支出上有所上升，但卻也可以確保老百姓的子女在享受基礎教育方面有一個公平性，同時也讓那些貧困家庭的子女能夠受到基本的啟蒙教育。
朱由校覺得要想讓民族長盛久安，教育上必然是不能忽略的，沒有聽說哪個民族因為搞教育而搞衰弱的。
所以對于如今大明的六年義務教育，朱由校非常重視，特別是對師資的培養，絕對不搞濫竽充數，對小學師資的培養和結業審核，也都是越來越嚴格的。
禮部尚書也給朱由校寫了一道奏章，匯報了一下全國六年義務教育的進展。在硬件設施的建設上，還是非常順利的，畢竟大筆的經費投入之下，改革地區的小學都基本上都已經完成建設。
但是問題也是存在，一方面是有些百姓不愿讓子女入學，特別是重男輕女的現象在一些地區特別嚴重。
另一方面，就是一些偏遠山區，基礎的義務教育難以普及。一方面是有些村落比較分散，村里的學生只有幾個，專門搞一個小學又不劃算，幾個村一起辦一個小學，孩子上學又不方便，需要在學校寄宿。
針對第一個問題，朱由校想了想便寫下了批示。
“義務教育是大明公民應當盡到的基本義務，各地教育部門應對不令子女入學者做好充分思想工作，頑固不化令其繳納罰金，罰金數額禮部再議。”
朱由校對于這種不讓子女上學的家長，還是見怪不怪的。有些家長根本不管子女是否能夠受到教育，就想著早點讓孩子在家里放放羊，或者到作坊、工廠里去干活。
對于這樣的家長，先做思想工作，實在做不通就進行罰款，軟的硬的都上，總是有辦法解決的。
而對于那些偏遠山區，人口不集中的地方，朱由校也有些犯愁。
是進行并校，還是都成立一個小學堂？
并校的話，孩子上學不方便，而且需要住宿。對于孩子來說，幼年時期在父母身邊生活是非常重要的，否則會影響情商發育，甚至會出現一些心理障礙。對于孩子來說，最幸福的就是待在父母身邊，父母不需要做什么，只要在身邊就能讓他們感覺很安心。而離開父母身邊的孩子，則是會顯得彷徨不安。
所以并不能太早的讓孩子過上集體的生活，這對孩子的成長是非常不利的。
“能不能把人口遷移出來呢？”朱由校心想，此時大明正好要對澳洲、北美洲進行占領，國內又要搞工業革命，人口不足就成了問題。
這也就意味著，把偏遠山區的人口遷移出來的整體思路是沒有錯的。那些待在偏遠山區的人口，與經濟發展是比較隔絕的，同時生產力也不好發展，交通運輸也都是一個問題，如果不把人口遷移出來，那就要給那些偏遠山區修路什么的，這又得花一大筆錢，而且教育方面也不好解決。
還不如遷移出來成本低，而且能把人口資源充分利用起來。對于遷移出來的山區百姓來說，他們也是有利的。朝廷把他們遷移出來，自然是要把他們安置好的。土地、房屋都會幫他們解決。
現在大明的問題是，土地資源越來越多了，人口根不上擴張的速度。與其讓那些人口待在偏遠山區里種點地，不如遷移出來安置，就算是繼續搞農業的話，也可以給他們發個幾十畝土地，讓他們能夠充分發揮勞動力資源。如果是移民到澳洲、美洲去，給他們發個幾百畝土地都沒問題。
如今朝廷不僅是在海外有大量的土地，在本土同樣也有大量的土地，查抄江南資本財閥的時候，就查抄到了大量的不動產，涉及到的耕地面積達到八千多萬畝，這土地兼并的程度簡直是喪心病狂了。
不過這些土地現在都變成了朝廷的，朝廷現在可以把這些土地分配給那些從山區里遷移出來的百姓。
正好江南地區，接下來也是一個非常適合發展工業的地區，特別是輕工業，也需要大量的勞動力。
實在沒有土地可以分配，也可以遷移出來當工人，朝廷給他們解決戶籍，并且給他們分配安置房。
大明未來是不需要高房價的，畢竟大明有政治主權，而且也是世界上最先進的國家。后世的中國之所以要高房價，那是因為必須那么搞，否則老百姓手上的錢全都跑去買進口車、蘋果手機之類的玩意，民族財富就會大量外流，一旦民族財富大量流失，中國也就完蛋了，到時候不僅僅是國家出問題，老百姓的日子也要跟著遭殃。只有等中國完成向高端制造業沖刺之后，在各個產業完成對西方的碾壓，國貨全面雄起的時候，中國才不需要高房價。到時候降低房價，正好拉動本土商品消費市場，讓本國的高端制造業出現一個夢幻般的超級市場，從而徹底騰飛。
此時大明作為世界上最先進的國家，沒有民族財富外流的問題，自然也就不需要什么高房價，政府不需要靠賣地來維持財政收入，土地成本也不高，安置房建設本身也不需要太高的成本，分配給遷移到城市的老百姓完全不成問題。
從山區遷移出來的老百姓如果成為工人，戶籍、住房、教育、醫療方面朝廷都可以解決，而在工人收入保障方面，朝廷也出臺了保障體系，不需要如同農民工那樣受人白眼。
朱由校想清楚了思路之后，給出了多種遷移方式。
第一種是建立新村，將條件合適的地區的自然村合并到一起，建立一個新村，把那些自然村的百姓遷移到新村形成一個行政村。
第二種就是遷移出來，當地政府分給土地，建立行政村。這個模式需要當地有土地資源，而且在當地政府手上。
第三種就是遷移出來，遷移到外地，由朝廷直接分給土地，這個模式需要朝廷擁有足夠的土地。
第四種就是遷移到城市當工人，朝廷幫助百姓解決就業、住房安置等問題。
第五種方案，就是移民海外，朝廷分給他們幾百畝的土地，或者上千畝的牧場。
這五種方案，由當地政府和山區百姓協商決定，讓山區百姓自愿選擇。從而將山區里面的百姓遷移出來，最大化的發揮他們的勞動力資源，并且也讓他們的子女教育問題得到解決。
遷移之后，山區的耕地、山林收歸國有，對當地地主發放一定的補償，擁有一定耕地的自耕農在安置的時候，可以多分配一些土地給他們進行補償。佃農則是同樣分配資源給他們，在朝廷的安置下完成基礎資源配置，人均資源都不會少。
山區的耕地、山林收歸國有之后，當地政府則對原生林進行保護，對人造林則是成立國有林場進行經營。而對于比較零散不好管理的林區，則可以由原先的地主繼續經營，或者承包給個人經營。
朱由校之所以可以指定這樣的政策，就是因為大明經過一系列的擴張之后，已經出現了大量的資源。
現在完全可以把那些缺少資源的人口進行遷移，然后把資源分配給那些人口，讓他們完成資源配置，有一個更好的環境。
正所謂人挪活、樹挪死，窮則變、變則通。
黃土高原和偏遠山區的百姓為什么窮？就是因為沒有資源配置，或者他們擁有的資源太偏了，連交通都是問題，資源都無法完成正常交換。人窩在那樣的地方，只能苦苦掙扎，根本無法有效的創造出財富。
換個資源豐富的地方，問題自然也就解決了。老百姓有了可以發揮他們勞動力、創造力的基本資源，產出的財富自然也就多了，自然也就富裕起來了，而社會財富生產多了，朝廷稅收自然也就增加了。
同時現在朝廷感覺人口不夠用，把那些勞動力資源沒有發揮出來的山區百姓移民出來，也能填補這個缺口。
這個移民政策，正好也把教育問題給解決了，還完成了資源配置，可謂是一舉多得。此前朝廷已經把陜北的百姓大量遷移到了東北、西北甚至是海外地區，如今也收到了非常顯著的效果。
從陜北黃土高原上遷移出來的老百姓，因為有了豐富的資源，生活條件有了翻天覆地的改善。以前溫飽都是問題，現在實現溫飽已經完全不是問題，已經沒有人再發愁溫飽的問題了，很多老百姓已經把大房子蓋起來了，而且家里還有了存款，日子過得欣欣向榮。
如今這一次遷移山區百姓，主要是針對南方山地、丘陵眾多的地區，而北方也有部分地區如此，也都在政策覆蓋范圍之內。
這也是一次優化人口分布的移民活動，這個政策是要陸續進行的，而不是一兩年就可以完成的，朱由校制定了一個五年移民計劃，爭取在五年內解決大部分山區百姓的遷移問題，剩下的再后續進行重點清掃。
這個政策，很快發到了內閣，內閣對政策細節進行了具體完善之后開始頒布執行。
對于老百姓來說，改革之前和改革之后的朝廷有一個最明顯的區別，那就是改革之前的朝廷就像是一個不作為的朝廷，而改革之后的朝廷則是十分有作為。
地方上不再是自治模式，而是朝廷派遣大量官員進行管理，對社會的管理內容也十分細致。什么水利、農業、教育、林業、工商、民政等等一系列的社會領域，官府都開始插手管理了。
特別是還有國企，朝廷也開始做生意了。
特比是在北方的那些大型的重工業，清一色全都是國有資本經營的。國企開始大量從民企手上奪取資源，最大的一個領域就是礦業，隨著改革的持續，各地的民營礦場紛紛被查封，然后由國有礦業公司陸續接手。那些小型礦產，則是進行重新招標承包給民營企業，但在稅收方面可就比較高了。
國企接手那些礦山，都是把鐵路修進去，然后用火車運輸礦石，在爆破等方面用的炸藥也很先進。
民營礦山技術落后，對勞動力資源又不能充分利用，確實不適合大規模存在。把一些小礦山承包出去，則是用來發揮民間創造力的。民間企業一旦用傳統的方式開采礦山虧本了，自然會提高采礦技術。
而在林業方面，國家也將大量山林收歸國有。過去交通運輸不是那么發達，所以大明的人造林面積并不是那么大，特別是在南方等地區存在大量的原生林，通常是在靠近河流的地方才有很多人造的經濟林，砍伐之后把木頭丟進河里順流而下。
北方則是有大量的荒山，樹砍了之后沒人種的，又造成了水土流失的問題，進而又導致洪澇災害的發生。
朱由校拉開改革序幕之后，北方的那些荒山都被朝廷種上了樹木，成立了一片片國有林場。南方的那些原生林同樣也被劃歸國有，大部分都被保護了起來，還成立了不少野生動物保護區。
大明現在在海外到處擴張，木材資源是不缺的。
首先是東北、西伯利亞這片地區擁有大片的森林，同時在中南半島、東南亞，還有北美洲，都是有大量的木材資源的。
所以大明也不需要對那些原生林進行砍伐之后進行人工造林，完全沒有那個必要，還不如趁著現在環境好，多搞點自然保護區。
至于那些私人擁有的林場，擁有林場面積超過1000畝的必須成立林業公司，然后進行正常納稅。
