重生明末當皇帝  第475章:教育與移民

類別: 歷史 | 兩宋元明 | 重生明末當皇帝 | 夏烽原   作者:夏烽原  書名:重生明末當皇帝  更新時間:2017-05-04
 
天啟十五年,朝廷隨著改革的持續,也花出去了38億元的巨款,去年的財政稅收為25億,還盈余了8億。而天啟十五年的財政預測收入是30億,加上盈余的8億元,財政預算達到了38億。

這38億元的巨款花出去,效果也是非常明顯的。

大明各個改革省份都是大興土木,各種民用基礎設施建設接連不斷的展開。同時最重要的一個建設就是學校的建設,所有改革省份都將實行六年義務教育制度。

而在京城的師范大學,也培養出了大批的師資,六年義務教育全面鋪開。大明的六年義務教育,也在天啟十五年開始實行免費教育制度,義務教育完全的變成了一個非盈利的教育福利。

盡管完全免費,會讓朝廷在教育成本支出上有所上升,但卻也可以確保老百姓的子女在享受基礎教育方面有一個公平性,同時也讓那些貧困家庭的子女能夠受到基本的啟蒙教育。

朱由校覺得要想讓民族長盛久安,教育上必然是不能忽略的,沒有聽說哪個民族因為搞教育而搞衰弱的。

所以對于如今大明的六年義務教育,朱由校非常重視,特別是對師資的培養,絕對不搞濫竽充數,對小學師資的培養和結業審核,也都是越來越嚴格的。

禮部尚書也給朱由校寫了一道奏章,匯報了一下全國六年義務教育的進展。在硬件設施的建設上,還是非常順利的,畢竟大筆的經費投入之下,改革地區的小學都基本上都已經完成建設。

但是問題也是存在,一方面是有些百姓不愿讓子女入學,特別是重男輕女的現象在一些地區特別嚴重。

另一方面,就是一些偏遠山區,基礎的義務教育難以普及。一方面是有些村落比較分散,村里的學生只有幾個,專門搞一個小學又不劃算,幾個村一起辦一個小學,孩子上學又不方便,需要在學校寄宿。

針對第一個問題,朱由校想了想便寫下了批示。

“義務教育是大明公民應當盡到的基本義務,各地教育部門應對不令子女入學者做好充分思想工作,頑固不化令其繳納罰金,罰金數額禮部再議。”

朱由校對于這種不讓子女上學的家長,還是見怪不怪的。有些家長根本不管子女是否能夠受到教育,就想著早點讓孩子在家里放放羊,或者到作坊、工廠里去干活。

對于這樣的家長,先做思想工作,實在做不通就進行罰款,軟的硬的都上,總是有辦法解決的。

而對于那些偏遠山區,人口不集中的地方,朱由校也有些犯愁。

是進行并校,還是都成立一個小學堂?

并校的話,孩子上學不方便,而且需要住宿。對于孩子來說,幼年時期在父母身邊生活是非常重要的,否則會影響情商發育,甚至會出現一些心理障礙。對于孩子來說,最幸福的就是待在父母身邊,父母不需要做什么,只要在身邊就能讓他們感覺很安心。而離開父母身邊的孩子,則是會顯得彷徨不安。

所以并不能太早的讓孩子過上集體的生活,這對孩子的成長是非常不利的。

“能不能把人口遷移出來呢?”朱由校心想,此時大明正好要對澳洲、北美洲進行占領,國內又要搞工業革命,人口不足就成了問題。

這也就意味著,把偏遠山區的人口遷移出來的整體思路是沒有錯的。那些待在偏遠山區的人口,與經濟發展是比較隔絕的,同時生產力也不好發展,交通運輸也都是一個問題,如果不把人口遷移出來,那就要給那些偏遠山區修路什么的,這又得花一大筆錢,而且教育方面也不好解決。

還不如遷移出來成本低,而且能把人口資源充分利用起來。對于遷移出來的山區百姓來說,他們也是有利的。朝廷把他們遷移出來,自然是要把他們安置好的。土地、房屋都會幫他們解決。

現在大明的問題是,土地資源越來越多了,人口根不上擴張的速度。與其讓那些人口待在偏遠山區里種點地,不如遷移出來安置,就算是繼續搞農業的話,也可以給他們發個幾十畝土地,讓他們能夠充分發揮勞動力資源。如果是移民到澳洲、美洲去,給他們發個幾百畝土地都沒問題。

如今朝廷不僅是在海外有大量的土地,在本土同樣也有大量的土地,查抄江南資本財閥的時候,就查抄到了大量的不動產,涉及到的耕地面積達到八千多萬畝,這土地兼并的程度簡直是喪心病狂了。

不過這些土地現在都變成了朝廷的,朝廷現在可以把這些土地分配給那些從山區里遷移出來的百姓。

正好江南地區,接下來也是一個非常適合發展工業的地區,特別是輕工業,也需要大量的勞動力。

實在沒有土地可以分配,也可以遷移出來當工人,朝廷給他們解決戶籍,并且給他們分配安置房。

大明未來是不需要高房價的,畢竟大明有政治主權,而且也是世界上最先進的國家。后世的中國之所以要高房價,那是因為必須那么搞,否則老百姓手上的錢全都跑去買進口車、蘋果手機之類的玩意,民族財富就會大量外流,一旦民族財富大量流失,中國也就完蛋了,到時候不僅僅是國家出問題,老百姓的日子也要跟著遭殃。只有等中國完成向高端制造業沖刺之后,在各個產業完成對西方的碾壓,國貨全面雄起的時候,中國才不需要高房價。到時候降低房價,正好拉動本土商品消費市場,讓本國的高端制造業出現一個夢幻般的超級市場,從而徹底騰飛。

此時大明作為世界上最先進的國家,沒有民族財富外流的問題,自然也就不需要什么高房價,政府不需要靠賣地來維持財政收入,土地成本也不高,安置房建設本身也不需要太高的成本,分配給遷移到城市的老百姓完全不成問題。

從山區遷移出來的老百姓如果成為工人,戶籍、住房、教育、醫療方面朝廷都可以解決,而在工人收入保障方面,朝廷也出臺了保障體系,不需要如同農民工那樣受人白眼。

朱由校想清楚了思路之后,給出了多種遷移方式。

第一種是建立新村,將條件合適的地區的自然村合并到一起,建立一個新村,把那些自然村的百姓遷移到新村形成一個行政村。

第二種就是遷移出來,當地政府分給土地,建立行政村。這個模式需要當地有土地資源,而且在當地政府手上。

第三種就是遷移出來,遷移到外地,由朝廷直接分給土地,這個模式需要朝廷擁有足夠的土地。

第四種就是遷移到城市當工人,朝廷幫助百姓解決就業、住房安置等問題。

第五種方案,就是移民海外,朝廷分給他們幾百畝的土地,或者上千畝的牧場。

這五種方案,由當地政府和山區百姓協商決定,讓山區百姓自愿選擇。從而將山區里面的百姓遷移出來,最大化的發揮他們的勞動力資源,并且也讓他們的子女教育問題得到解決。

遷移之后,山區的耕地、山林收歸國有,對當地地主發放一定的補償,擁有一定耕地的自耕農在安置的時候,可以多分配一些土地給他們進行補償。佃農則是同樣分配資源給他們,在朝廷的安置下完成基礎資源配置,人均資源都不會少。

山區的耕地、山林收歸國有之后,當地政府則對原生林進行保護,對人造林則是成立國有林場進行經營。而對于比較零散不好管理的林區,則可以由原先的地主繼續經營,或者承包給個人經營。

朱由校之所以可以指定這樣的政策,就是因為大明經過一系列的擴張之后,已經出現了大量的資源。

現在完全可以把那些缺少資源的人口進行遷移,然后把資源分配給那些人口,讓他們完成資源配置,有一個更好的環境。

正所謂人挪活、樹挪死,窮則變、變則通。

黃土高原和偏遠山區的百姓為什么窮?就是因為沒有資源配置,或者他們擁有的資源太偏了,連交通都是問題,資源都無法完成正常交換。人窩在那樣的地方,只能苦苦掙扎,根本無法有效的創造出財富。

換個資源豐富的地方,問題自然也就解決了。老百姓有了可以發揮他們勞動力、創造力的基本資源,產出的財富自然也就多了,自然也就富裕起來了,而社會財富生產多了,朝廷稅收自然也就增加了。

同時現在朝廷感覺人口不夠用,把那些勞動力資源沒有發揮出來的山區百姓移民出來,也能填補這個缺口。

這個移民政策,正好也把教育問題給解決了,還完成了資源配置,可謂是一舉多得。此前朝廷已經把陜北的百姓大量遷移到了東北、西北甚至是海外地區,如今也收到了非常顯著的效果。

從陜北黃土高原上遷移出來的老百姓,因為有了豐富的資源,生活條件有了翻天覆地的改善。以前溫飽都是問題,現在實現溫飽已經完全不是問題,已經沒有人再發愁溫飽的問題了,很多老百姓已經把大房子蓋起來了,而且家里還有了存款,日子過得欣欣向榮。

如今這一次遷移山區百姓,主要是針對南方山地、丘陵眾多的地區,而北方也有部分地區如此,也都在政策覆蓋范圍之內。

這也是一次優化人口分布的移民活動,這個政策是要陸續進行的,而不是一兩年就可以完成的,朱由校制定了一個五年移民計劃,爭取在五年內解決大部分山區百姓的遷移問題,剩下的再后續進行重點清掃。

這個政策,很快發到了內閣,內閣對政策細節進行了具體完善之后開始頒布執行。

對于老百姓來說,改革之前和改革之后的朝廷有一個最明顯的區別,那就是改革之前的朝廷就像是一個不作為的朝廷,而改革之后的朝廷則是十分有作為。

地方上不再是自治模式,而是朝廷派遣大量官員進行管理,對社會的管理內容也十分細致。什么水利、農業、教育、林業、工商、民政等等一系列的社會領域,官府都開始插手管理了。

特別是還有國企,朝廷也開始做生意了。

特比是在北方的那些大型的重工業,清一色全都是國有資本經營的。國企開始大量從民企手上奪取資源,最大的一個領域就是礦業,隨著改革的持續,各地的民營礦場紛紛被查封,然后由國有礦業公司陸續接手。那些小型礦產,則是進行重新招標承包給民營企業,但在稅收方面可就比較高了。

國企接手那些礦山,都是把鐵路修進去,然后用火車運輸礦石,在爆破等方面用的炸藥也很先進。

民營礦山技術落后,對勞動力資源又不能充分利用,確實不適合大規模存在。把一些小礦山承包出去,則是用來發揮民間創造力的。民間企業一旦用傳統的方式開采礦山虧本了,自然會提高采礦技術。

而在林業方面,國家也將大量山林收歸國有。過去交通運輸不是那么發達,所以大明的人造林面積并不是那么大,特別是在南方等地區存在大量的原生林,通常是在靠近河流的地方才有很多人造的經濟林,砍伐之后把木頭丟進河里順流而下。

北方則是有大量的荒山,樹砍了之后沒人種的,又造成了水土流失的問題,進而又導致洪澇災害的發生。

朱由校拉開改革序幕之后,北方的那些荒山都被朝廷種上了樹木,成立了一片片國有林場。南方的那些原生林同樣也被劃歸國有,大部分都被保護了起來,還成立了不少野生動物保護區。

大明現在在海外到處擴張,木材資源是不缺的。

首先是東北、西伯利亞這片地區擁有大片的森林,同時在中南半島、東南亞,還有北美洲,都是有大量的木材資源的。

所以大明也不需要對那些原生林進行砍伐之后進行人工造林,完全沒有那個必要,還不如趁著現在環境好,多搞點自然保護區。

至于那些私人擁有的林場,擁有林場面積超過1000畝的必須成立林業公司,然后進行正常納稅。

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