基于種種考慮，陳敬云把蔣尊簋重新的推到了浙江都督的位置上來。而陳敬云的這個決定讓很多人都感到意外，首先是福建體系里的人，包括國民軍里的一些高級將領以及福建軍政府內部的人都對陳敬云的這個決定有些意外。
這些原本以為國民軍既然都打下了整個浙江了，那么陳敬云肯定是要把浙江掌控在自己手中的，那么接下來肯定是要派心腹手下去爭奪這個浙江都督，至于蔣尊簋嘛，很多人都把他當成了可有可無的角色，自從蔣尊簋發出了邀兵通電之后，對整個國民軍體系而言就已經失去了利用價值。
但是對于陳敬云可不是這樣，對于陳敬云來說，蔣尊簋固然已經沒有太大作用，但是在自己沒有很好的浙江都督人選之前，他還是很適合的。
退一步說，就算陳敬云不考慮到手下的野心問題，執意要把蔣尊簋從都督位置上拉下來，那么自己要把自己人順利的推上去也不是一件那么容易的事情，同盟會和共和黨肯定會為了浙江都督這個位置而進行力爭，到最后恐怕陳敬云就得同時得罪兩家。
同盟會方面，現在的聲勢很大也和陳敬云還保持了某種友好關系，比如現在陳敬云就還沒有放棄他同盟會成員的身份。
而這共和黨就有點復雜了，這個共和黨并不是一個單純的政黨，而是由多個政黨聯合起來對抗同盟會的產物，里面不但有著光復會改組的統一黨，還有著籍忠寅組織的國民公會、范源廉、黃遠庸等人發起的國民協進會等數個政黨。并與5月9號在上海張元正式宣布成立，副總統黎元洪是理事長，號稱南北兩大財神的南財神張謇，章瘋子章太炎，南北和談南方代表伍廷芳，蒙古親王那彥圖為理事。然后還有好幾十個的干理事，這些干理事當中還有一大票的名人：熊希齡、范源濂、章宗元、莊蘊寬、呂公望、趙惟熙、楊增新、胡景伊、程德全。幾乎清一色的士紳商人階層，也可以看成是以前的立憲派大聯合。
實際上，同盟會和共和黨的差別是很大的，同盟會主要是留學生為骨干，推行的革命之類的東西，但是共和黨就是以本土商人階層為骨干，要的就是一個平穩。
除了這兩個聲勢浩大的黨派外，現在國內還有其他一些黨派，比如蔡鍔弄了個統一共和黨，陳敬云自己也弄了個國社黨，其他一些軍閥或者政治人物也弄出來一些小黨派，只是這些地方性質的黨派都還局限于各自地方上，基本上沒有全國范圍的影響力。
如果陳敬云貿然把蔣尊簋拉下來，那么在后續的浙江都督人選自己要爭的話就很容易引起現在國內兩個大黨派的共同敵視。不爭的話就是其他派系的人，既然如此又何必多此一舉呢。
正式因為有著如此多的顧慮，所以陳敬云支持蔣尊簋回到杭州繼續當他的浙江都督，但是都督這個位置陳敬云既然不能要，但是陳敬云同樣不會坐視浙江游離在國民軍體系之外。
為了徹底控制浙江，至少從軍事以及財政上控制浙江，陳敬云推出了一系列的辦法，其中軍事上就是讓浙江也和福建一樣實施軍政分離，政務由軍政府負責，而軍務由國民軍司令部負責。
這方面歸屬軍事安排，加上浙江又在國民軍控制下，就連浙江內的第二十五師都已經接受整編，如此情況下不管是誰都無法阻擋陳敬云要將浙江徹底控制在國民軍手中的決心。
而政務方面，陳敬云前后和蔣尊簋同法了多封電報后，最后蔣尊簋宣布浙江軍政府將仿效福建軍政府的構架，設立各大部，并且親自兼任民政部總長的。而最關鍵的財政上面，總長由蔣尊簋上次任命的舊浙軍軍政府中的財政司長應德閔擔任，而次長卻是國民軍司令部下屬的籌餉處處長莊楠擔任，準確的說是兼任！
從這一點安排上不難看出陳敬云對浙江財政的看重。
雖然說杭州方面的戰爭并不是陳敬云預想的，但是打都打了，浙江都已經完整的控制下來了，那么接下來如果還放任浙江不管的話就實在不像話了。盡管表面功夫還要做，但是實際上控制財政也是必須的。
為此，陳敬云不惜和蔣尊簋多次來往電文，并且指明了福建軍政府的財政就是由自己一手掌控，而且浙江也必須如此，而且還暗示只要你蔣尊簋安分兼任那個民政總長，那么陳敬云就一直支持他。如此情況下蔣尊簋也是毫無辦法，只能接受陳敬云的意見，但是為了面子，總長還是由蔣尊簋方面的人來擔任，但是財務部的實際工作將會有籌餉處莊楠負。
同時，因為之前特別籌餉處是歸屬于后勤部之下，為了管理方便，陳敬云特批籌餉處從后勤部中調出來，直接歸屬司令部也就是陳敬云本人管轄。
這樣一來，閩浙兩省的政府格局就變的十分怪異。表面上看有福建軍政府，有浙江軍政府，然后還有一個國民軍司令部。其中陳敬云是福建軍政府的都督，同時又是國民軍的總司令。如此還不算，然后國民軍司令部下屬的籌餉處又管理著浙江軍政府的財務部。這種關系簡直就是亂的讓外人根本就搞不清楚。
而之所以有這種亂糟糟的局面，也是陳敬云一手造成的，前期他為了控制軍權并沒有把軍隊歸屬到福建軍務部管轄，而是保留了國民軍司令部。另外前期為了暗地里收取浙江南部的財政，陳敬云就在國民軍后勤部里弄了個特別籌餉處。而現在陳敬云為了避免各種不好的影響，所以不能直接讓安華林，也就是福建軍政府這邊直接接管浙江財政，同時他也是為了避免福建軍政府把手插到浙江軍政府那邊去，這才從司令部直接派人接管浙江財政。
其中一個顧慮就是，現在福建軍政府并不是陳敬云的一言堂，還有著鄭祖蔭和林文英等人呢，如果擴大福建軍政府的權力那么也就相應的擴大了鄭祖蔭等人的權力，這是陳敬云所不愿意看到的。
按照陳敬云設想就是，既然不能動鄭祖蔭這些人，那么就把這些人限制在福建省內。然后自己從新利用國民軍司令部這個系統來聯合自己手下各省的力量。
說的有些亂了，不過陳敬云的思路卻是很清晰的，那就是避免各種不好影響的情況下掌控閩浙兩省軍權、財權。
“莊楠啊，你的能力我是知道的，這次去杭州希望你能一如既往的努力，盡快把浙江的財政弄好！”都督府內，陳敬云召見了準備前往浙江任職的莊楠。
莊楠點頭：“司令放心，我莊楠保證一個月內就讓浙江的財政穩定下來，半年內就達到革命前的水平！”
陳敬云笑著：“如果真能達到革命前的水平，那就可就是你的一大功勞了！”
要知道，浙江的財賦收入可不是福建能夠與之相比的，清末民初的這幾年可是一直都是僅次于江蘇和廣東的存在，另外江蘇現在南北依舊分裂，徐州以北被北洋占據，以南有南京留守，還有個江蘇都督府等等，局勢動蕩財政自然也就亂了。可以講，現在的浙江如果能夠恢復以前的財政收入，那么排在全國第二的位置是沒有問題的。
到時候大概有四千萬左右的財政收入，拋開浙江軍政府的各項花費后，能夠給國民軍貢獻的軍費至少也有兩千萬左右。而這個50的比例還是建立在陳敬云準許浙江方面繼續以前的各種公共建設，教育經費等等，實際上真要打起仗來這些基礎建設基本都會停掉，除了保持軍政府運轉之必要經費外，各大軍閥的錢基本都會投入到軍隊上去。這一點不管是各大軍閥還是北洋這個名義上的中央政府，都是如此。
到時候國民軍有了浙江和福建兩個省的財政支持，就能進一步提供裝備水平和部隊數量了。甚至從某個角度而言還能發展閩浙兩省的重工業，因為國民軍要擴軍，要更新武器的話就會對福州兵工廠進攻大規模采購，有了錢的福州兵工廠就會擴張。而福州兵工廠相對而言也就代表了重工業，比如鋼鐵，化學等等。
浙江的財政對國民軍有多重要，莊楠也是清楚的。他之前不過是福建軍政府財務部一個中層官員，因為較早投靠陳敬云因而在組建后勤部特別籌餉處的時候陳敬云就把他推了上去，現今陳敬云又隨風隨水的把莊楠推到了浙江財務部次長這個位置上，莊楠很清楚自己的定位，那就是為了自己著想就必須為國民軍這個整體著想，有了國民軍的擴大自己才能隨之高升，而對國民軍而言，最重要的就是軍費了。
莊楠次日就登船去杭州了，同去的還有陳敬云從安華林手下抽調的十幾個財務部官員，他們這次去除了要徹底掌控浙江財政外，還要利用其福建稅制改革的經驗整頓浙江財政，才國民軍之擴張確定軍費的基礎。
財政事務安排好后，陳敬云針對浙江局勢，再一次做出了大規模的軍事調整。
