自從杭州戰事后，國民軍就已經在實際上控制了浙江，當時為了避人耳目，避免輿論的指責和袁世凱的猜忌，陳敬云并沒有采取徹底非控制方式掌控浙江，而是采取了迂回的方式。
首先是軍事和財政，這兩點是陳敬云的底線是不能容忍退讓的，所以后來再一次成立的浙江軍政府中盡管有著軍務部這樣的軍事部門，但是并沒有成立浙軍之類的部隊，甚至連軍政府的衛隊都是國民軍安排的。除了正規野戰部隊外，守備地方的守備團也是歸屬國民軍司令部負責，可以說陳敬云是徹底把軍權掌控在手中。
而財務方面，陳敬云也是通過和蔣尊簋私下定下的協議派遣了大批的福建財務部的人員進駐浙江，并派去了莊楠擔任浙江財務部次長，并實際上負責了浙江的財務工作，以此為基礎進行了大規模的稅制改革，其中也和當初福建進行稅制改革一樣遇到了不少阻力，不過在國民軍的刺刀和子彈的支持下，浙江方面的稅制改革還算是很順利的。
這里就的說一說陳敬云和安華林制定的稅制改革了，這個稅制改革的核心是將稅收權力從地方政府中收攏到中央，也就是財務部手中，下屬地方政府不得過問稅收事務。財政集中是中央集權的一大標志，清末時期中央政府和地方政府為什么矛盾會這么大，甚至會弄出東南互保這種荒唐事來，就是因為清廷鎮壓發匪之時，把財政權力下放地方政府，造成后期的地方政府實力龐大以至于威脅中央，才會在有著一個中央政府的同時還出現了北洋體系這種怪胎。
陳敬云主張的稅制改革過程中，肯定會觸犯了眾多人的利益，比如地方官員，比如原有的稅吏等等，不過對于這些人的反對陳敬云的應對手段向來是很簡單，那就是殺，一個反對殺一個，兩個反對殺兩個，一百個反對殺一百個。
中國缺科學家，缺文學家，缺技術工人，但是惟獨不缺官員，陳敬云殺了一個，后面就有一百個排著隊來當官。
在涉及到普通百姓的具體稅制方面，改動的卻是不大，做所的無非就是把一些重復的，作用不大的稅收項目刪除，或者合并，然后增設稅種等等，這個基本上就是一個整個的過程，并沒有涉及到減稅啊上面的，相反的，閩浙兩省下的民眾現在的稅收壓力比前清時期要略微重一些，這也是沒辦法的事，國民軍要擴軍，福州兵工廠要擴大產量，日夜不停的開工，海量的軍費需要支付，這些都是需要大量金錢的，雖然有一部分來至于貸款，但是相當一部分則是來之于稅收。
不過閩浙兩省的民眾相對比其他省份的民眾而言，過的卻是要好很多，至少現在陳敬云沒把稅收直接收到民國十幾年之后，下轄的民眾生活雖然稱不上人人小康不愁吃穿，但是至少沒出現大規模饑荒之類的事情，民眾們還可以保持著最低限度的低水平生活。
年中的時候福建省內多個地方發生洪澇，軍政府還特別拿出了數十萬元來進行救災，陳敬云還特地舉行了一個慈善酒會，讓那些富豪們進行捐款。
綜合而論，那就是閩浙兩省的民眾還活的下去。
和蔣尊簋的談話并沒有進行多久，說的也都是一些瑣事，其中還說了關于在杭州建立東南大學的事情，蔣尊簋說浙江軍政府是大力支持建立東南大學的，甚至已經在杭州郊區選擇了一大片官方的荒地作為校區所在地。
第二天一大早，陳敬云就是帶著一大群人前往第七師的駐地視察，這次來他可就是打著視察的名頭來的，總不能來了后就躲在司令部里和一大群將軍們計算著該怎么面對即將到來的戰爭，必要的公開露面是非常重要的。
這次視察，他甚至帶了記者隨行，準備讓報紙上宣揚自己的視察等，這樣的舉動很重要的一點向閩浙兩省的各個階層表示，他陳敬云是決心，有能力守護閩浙兩省的安寧，而另外一個嘛，那就是來鼓勵國民軍的士氣。
現在國民軍上下的壓力很大，普通小兵或者還沒什么覺悟，但是軍官們，尤其是中高級軍官們普遍存在著憂心忡忡的態度，大多數對即將到來的戰爭保持了一種悲觀態度，這種情況可不是陳敬云希望看到的。
如果情況不是那么嚴重，他又何必來杭州一趟呢！
晚上從第七師駐地回來，秘書處那邊卻是說收到了孫文的電報，接過來一看，電文并不長，孫文說是他準備來杭州見他一面，商談目前的國內局勢。
電文雖然簡短，但是陳敬云卻依舊從中看出來了孫文的調停含義。
“他要來調停？這倒是個有意思的想法！”陳敬云有些不太理解孫文了，據他所知這個孫文就是一個純粹的革命理想主義者，對于目前的狀況應該不滿的才是，對于袁世凱也是反對的才是。如果自己和袁世凱爆發戰爭的話，陳敬云估計這孫文應該是站在自己這一方來，到時候自己應該是可以和黃興以及江西的李鈞烈并肩作戰的。
可是他沒想到的是，人嘛，總是會變的，因為不同的環境和情況總是會做出不同的選擇。他孫文和黃興等人是不滿袁世凱不假，心里也想著陳敬云和袁世凱打一架，最后雙方打的兩敗俱傷，然后他孫文就來個二次革命，一舉奠定中國之真正共和。
可是現在袁世凱和陳敬云要是發生沖突的話，那么就得經過中間的黃興啊！不管是北洋要南下還是國民軍要北上，盤踞在南京的黃興都是障礙。
任何一個腦子正常的軍事統帥都不可能在自己大舉進軍的時候在后方，而且還是重要補給線的旁邊留下一支數萬軍隊的不確定力量。所以講，北洋軍要南下的話，先打的不會是陳敬云，而是黃興。
這事情聽起來有些搞笑，不是現實比想象的有時候更搞笑，就算再高明的小說家也無法想象描繪出現實里的種種荒唐。
所以黃興和孫文是不希望北洋軍南下的，不希望現在北洋軍就和陳敬云爆發大規模沖突的。
放下電報后，陳敬云想著，來就來吧，假如能夠平息戰爭的話也許是個好事，畢竟自己也還沒有準備好，到時候打起來自己也沒有把握就能夠勝利，現在能夠拖的話先拖一拖，等自己徹底整合了東南三省后，有了東南三省的財力支持繼續大規模擴軍也是可能的，到那時候，國民軍就徹底有了和北洋軍爭霸天下的資本，而現在，還弱了些。
“司令，馮總長求見！”剛放下電報，秘書處的余峰卻是走了進來。
陳敬云略微皺眉：“這么晚來了他還有事？”
他和馮勤今天一個白天都在一起去視察第七師的駐地呢，怎么突然有事白天不說，非要等到大晚上。不過既然馮勤在這個時候還來求見，那么應該是有緊急的事情了，當即道：“讓他進來吧！”
沒多久，就可以聽見馮勤急促的腳步聲慢慢傳來，很快，馮勤就是走了進來：“司令！”
陳敬云道：“這么晚了，什么事讓你這么慌張！”
陳敬云明顯可以看見馮勤的呼吸有些急促，應該是來的時候走的很急。
馮勤上前道：“情報處剛從北京傳來的情報！”說罷，他就是遞上了一份報告，陳敬云接過一看，上面的話語不多，只有數句：“據悉，北洋軍第五師已經到達安徽滁州，第八師一部已經接近鎮江，另一部已經到達南通附近。另山東之北洋第三師已經連夜南下，途中并未在徐州停靠，極有可能直接前往安徽滁州。”
陳敬云看到這情報后，嘴里喃喃著：“看來他袁世凱是要來玩真的了！”
事實上，北洋軍很早之前就已經開始做作戰準備了，國民軍拿下廣州的時候，馮國璋就已經命令第五師和第八師南下，如果不是袁世凱要馮國璋謹慎一些，說不準這會已經開始進攻南京了，袁世凱要馮國璋謹慎一些，所以馮國璋干脆就讓第五師在滁州等一等，等第三師來了再說。陳敬云在福州動身前往杭州的時候，袁世凱是正式命令馮國璋采取行動。第三師沿著津浦線前往滁州，然后第八師也分別前往鎮江和南通方向。
北洋軍的大規模調動大體上是瞞不過外人的，但是外人只是知道北洋軍動了，但是要去那里，有什么計劃卻是一無所知的。國民軍下屬的軍事情報處花費了大力氣才從北京的陸軍部那邊把消息給打聽了出來，一得到消息后就是傳回了國民軍司令部。
之前陳敬云也得到消息說北洋軍有大規模的調動，但是對于他們的具體行動卻是不太清楚的，直到現今才是真正的了北洋軍這三個師的具體動向。
沉思了一會后道：“把地圖拿過來！”
很快，陳敬云就站在地圖前，然后陷入了沉思。
根據馮國璋的這番調動來看，很明顯北洋軍是把南京作為了前期的主要作戰目標，第五師和第三師加在一起就是將近三萬兵力，這兩個師可是北洋的主力部隊，不管是第三師還是第五師都是不能小看的，現今這兩個師直撲南京的話，南京里的黃興能擋住才見鬼了。
然后還有在鎮江和南通方向的第八師，那個張勛也不是窩囊廢，當初在南京以劣勢兵力阻擋了南方聯軍那么多天，盡管當時有那么不利，但是他依舊在給南方聯軍重大殺傷后全身而退，從這一點就可以看出來，這人的軍事指揮才能并不是浪得虛名的。
“黃興現在的部隊是怎么布置的？”陳敬云抬頭問馮勤。
