不得不說，陳敬云所策劃的鋼鐵行業的發展目標是極其宏偉的，先不提尚在計劃中的馬鞍山鋼鐵基地，就算是東南鋼鐵公司的發展目標也是極其龐大的，而且發展目標也是隨著國民軍不斷向外擴張而改變。[]\\\\
比如最開始東南鋼鐵是打算把主要的生產基地放在福州，后來國民軍舀下蘇南后，就是打算更改到上海，并停止了福州鋼鐵廠的第二期建設工程。而現在國民軍占據安徽后，把馬鞍山鋼鐵也掌控到手中，所以又是把目標更改到了馬鞍山。這樣的頻繁更改計劃并不是人們所愿意的，也不是陳敬云缺乏遠見，而實在是無奈之舉，比如當初建設福州鋼鐵廠的時候，國民軍連浙江都沒有能夠完全掌控呢，而建設上海鋼鐵廠的時候，馬鞍山還在黃興等人手中呢。
不過現在既然已經把馬鞍山鐵需掌控到了手中，而且陳敬云也是極為清楚馬鞍山的鐵需是足以支撐起自己建設一個超大型鋼鐵企業來的，所以這一次他就是打算把初期的鋼鐵發展放在這里了。為了方便馬鞍山鋼鐵的計劃，除了縮減上海鋼鐵廠的建設工程外，陳敬云還打算把福州鋼鐵廠的部分設備搬遷到馬鞍山來，畢竟現在福州鋼鐵廠的鐵需和煤需也是極度依賴外運，福建本地限于交通和開采難度的原因是無法滿足福州鋼鐵廠的需求的。
如果集中絕大部分的力量在馬鞍山建設一個鋼鐵基地的話，除了可以就近利用馬鞍山鐵需，它所需的煤需也可以利用長江乃至鐵路運輸而來，而且距離不算太遠。
計劃中的馬鞍山總量高達一百五十萬噸的鋼鐵產量足以奠定中國初期工業化所需要的鋼鐵需求，如果再加上福州鋼鐵廠、上海鋼鐵廠、以及尚在北洋軍地盤上的漢陽鐵廠，到時候中國的生鐵產量將會超過一百五十萬噸，鋼材產量將會達到七十萬噸。[]
而這個數值將會遠遠超過同時代的日`本鋼鐵產量，現在的日`本鋼鐵產量中的生鐵大約二十五萬噸，鋼材二十五萬噸。當然日`本鋼鐵行業也在不斷發展，等中國的馬鞍山鋼鐵基地建設完畢后至少也是兩年后，而兩年后也就是1915史實中的日`本利用一戰的東風，已經讓自身的鋼材產量達到了七十萬噸左右了，一戰結束時已經是超過了八十萬噸。
也就是說如果這個馬鞍山鋼梯基地順利建設起來并順利投產的話，那么在一戰后中國的鋼材產量將會和日`本持平。
1913年的美國鋼產量是三千多萬噸，德國是一千八百萬噸，英國是七百七十多萬噸，法國是四百七十萬噸，俄羅斯是四百三十萬噸，日`本是二十五萬噸，中國是十六萬噸（漢陽鐵廠六萬噸加上東南鋼鐵十萬噸）。
至于一戰中世界各國的鋼材產量將會繼續飆升，等到一戰后就連日本的鋼材產量都會達到八十萬噸以上，而馬鞍山鋼鐵基地順利投產的話，那么屆時中國的鋼材產量將會不遜于日`本的鋼材產量，至于生鐵產量將會遠遠超過日`本。當這個生鐵產量主要是因為日`本本來沒有太多鐵需，煉鋼都是直接進口鐵需和廢鋼，生鐵產量一直都不高的。
馬鞍山鋼鐵基地關系到中國鋼鐵的整體發展，而鋼鐵行業又是關系到整個工業體系的發展，所以這馬鞍山鋼鐵基地的建設自然就是重中之重了。
為此，馬鞍山鐵需開發計劃也是成為了工業發展計劃的頭號項目，而為了開發馬鞍山的鐵需，東南鋼鐵公司以采需部門為主體，獨立出來成立了馬鞍山需業公司，負責煤鐵等需產的探測，開采業務，而東南鋼鐵則是專注鋼鐵生產和研制。[]
如此大規模的項目單憑中國自己是無法完成的，不但缺乏資金和設備，還缺乏足夠的工程師等技術人員，所以要短時間內完成對馬鞍山鐵需的開發，那么就需要借助外力，尤其是來之于美國的資本和技術力量。
也正是這個緣故，才讓馬鞍山鐵需開發計劃成為了經濟發展司的第一順位規劃項目，希望用這個項目引進大量的美國資本和技術力量進行建設。
除了馬鞍山這個頭號項目外，經濟發展司還規劃建設一個大型化工廠！
近代基礎工業體系中，鋼鐵、化工乃是最基礎的兩部分，鋼鐵的重要性不用再多說，而化工行業為什么說重要呢，很簡單，除了應用于軍事工業的炸藥外，化工行業還直接關系到農作物的產量，換句話說就是直接關系到糧食產量。
化工行業對軍事工業的重要性大家都是知道的，畢竟有了炸藥才有子彈，才有炮彈，而軍事方面的化工業中國早也就有的，具體說來就是各個兵工廠的火藥廠，為了更好的整合火藥的生產，福州兵工廠下屬的火藥廠已經和其他幾個兵工廠的火藥廠重新合并，組建了一個統一的化工公司并主要負責國民軍的炸藥生產。
但是這僅限于軍事工業的化工業，想過渡到民用的化工業，尤其是大量生產化肥還是有著極大難度的，而近代農業中化肥已經得到了大規模的應用，而化肥對糧食產量的增幅作用是毋庸置疑的。
糧食產量對于中國來說是一個比軍事工業更為重要的事務，幾千年來，中國的主要內部問題從來都只有一個那就是土地問題，而進一步說也就是糧食問題。只有解決了農民吃飽飯的問題后，才可以談及所謂的工業化，不然連半數國民都吃不飽飯談何工業化。
而這也是陳敬云極力要求建設一個大型化工廠的根本原因所在，除了為軍事工業服務外，更重要的是為了農業服務。
鋼鐵、化工兩大基礎行業之后，就是一些具體工業行業的發展，比如用來生產各種工業設備的機械廠，比如動力行業，比如拖拉機和汽車廠，比如煉油廠。
其中的機械廠中，中國所擁有的大型機械廠其實很有限，而且基本都是集中在數大兵工廠當中，主要也是為了軍事工業服務，而民營的大型機械廠只有一個南京機械廠，主要制造紡織業相關的機械設備。現在中國進口最多的除了軍械武器外，就是那些工業設備了，而這么一大塊的工業設備遲遲不能自產的話，談何工業化，哪怕是尖端的機床不能自產要進口，但是基本工業設備也要做到自產啊，不然工業化就是一個笑話。
而動力行業，包括普通輪船以及火車等使用的傳統蒸汽機、軍艦和高速客輪使用的蒸汽輪機、潛艇和汽車乃至坦克使用的柴油機、飛機和汽車以及坦克都需要的汽油機。而現在中國現今只具備了建造普通蒸汽機的能力，對于那些列強海軍上使用的蒸汽輪機別說造了，見都沒見過幾次。而柴油機和汽油機要好一些，因為國民軍中大量裝備飛機的緣故而大量進口了航空發動機，雖然現在還沒有能力渀造出來，但這是限于國內基礎材料行業的限制，但是對于其內部結構和設計已經有一定的了解，如果進口核心部件的話硬要渀制也是可以的，但是性能和進口的原版肯定是不能比的了。
而動力方面則是上海動力公司所負責，其設計制造的工業用大型蒸汽機由于低廉的造價和可靠性，已經獲得了不少國內的訂單。所制造的船舶用蒸汽機也是用于馬尾造船廠和江南造船廠里，但是那些先進的蒸汽輪機卻是依舊無法渀制生產。航空發動機則是進展快一些，已經用進口核心部件渀制了幾臺原型機，但是距離整機進口的航空發動機差距還是不小。至于普通的汽油機和柴油機，這個主要是搭配汽車和拖拉機使用。
而陳敬云弄出來說要引進拖拉機，這讓很多工業部門的人是不理解的，因為對于他們來說汽車還好，現在中國已經有了不少小汽車，就連華夏銀行自己也是弄了一個小汽車廠，利用進口部件和發動機從而組裝小汽車，甚至連外觀都和進口的福特t型車沒什么差別，自產自銷下一個月也能組裝幾十輛的小汽車，主要是負責供應政府部門。至于民間市場，那些有錢人大多是看不上華夏汽車廠弄的這些簡陋組裝車的，一般都會直接選擇進口車。
所以陳敬云說要擴大華夏汽車廠的規模的話他們還能理解，但是說要建設一個拖拉機廠的時候，他們就有些不理解了。因為這年頭的拖拉機主要是用于大規模的農業生產，這種拖拉機對于北美人少地多的農場式地方是極為適合的，但是現在的中國來說，農業生產還是極為基礎的階段，主要是以家庭為單位的小規模勞作，是用不上那些大型拖拉機的，就算能夠用上他們也買不起啊。就算是那些地主們，他們的土地也不是自己耕作的而是分散了出租給普通農民。
所以從現實來說，拖拉機在現階段的中國是找不到民間市場的，但是陳敬云卻是執意引進，而且還把這個項目排在了工業規劃的前十位。各種理由自然是自由陳敬云自己才知道。
弄這個拖拉機廠，所為者不外乎坦克也！
