所以伍世鐘是準備著先用b3轟炸機簡單的改裝后，搭載兩百五十公斤的航彈進行初步的訓練，當然這只是訓練，未來還是需要專門設計用于俯對海轟炸的轟炸機的。再者很重要的一點就是讓對航空毫無經驗的海軍去組建航空部隊的話，要等成軍恐怕就得好幾年以后了！
另外，這件事情也不是簡單的海航部隊歸屬那邊更好的問題，而是已經涉及到了空軍和海軍的經費爭奪乃至作戰任務重疊的問題，而一旦涉及到軍種之爭的時候，就連陳敬云這個國民軍老大也是不得不準備手下那些將領們的意見。
比如當初陳敬云想要給海軍撥付額外的造艦經費的時候，可就是遭遇到了陸軍大批將領的反對，雖然以陳敬云的威望也可以強行壓下來，但畢竟不是什么好事情，長久以往很容易把軍種之間的矛盾轉移到自己身上來，這種事情可不是陳敬云希望看到的。
所以說，不管是和稀泥也好，講大道理也好，陳敬云都是希望調節三大軍種之間的矛盾。不過說來也好笑，這軍種之間的矛盾也是陳敬云默認的，不但軍種之爭，甚至陸軍內的諸多派系陸續出現也是陳敬云的默認允許的。如果三軍之間全都一條心，陸軍全部將領都沒有派系嗎，個個都稱兄道弟的話，估計陳敬云天天都得睡不著覺了。
手下們都鐵板一塊是任何領導都不愿意看見的。
這一次的海上航空部隊引起了海軍和空軍的爭奪，不但薩鎮冰親自上陣要求在海軍中設立海軍航空部隊，而空軍那邊伍世鐘也是顧不上對薩鎮冰這些老將領前輩的尊重了，口上說著飛機是我空軍的，飛行員是我空軍的，地勤人員還是我空軍的，憑什么就讓你們海軍給搶了去啊！
面對海軍和空軍的矛盾，加上陳敬云也是知道把海面上的空中作戰任務交給海軍的確要好一些，不管有沒有今天這個事情，海軍那邊始終是要建立海航部隊的，今天只不過是提前了而已。
仔細考慮了后，陳敬云做出了折中的方案，批準了海軍組建海航航空部隊的計劃，并要求空軍中下屬的海上轟炸中隊包括飛機和飛行員以及相關地勤和技術人員全都撥付海軍方面。而為了補充空軍方面的損失，陳敬云則是把1914年的海軍軍費中抽調一部分出來給空軍，空軍的軍費本來就少，有了這一次額外軍費的話，不但能夠補充被抽調走的那個中隊，而且還能夠再新建一個轟炸中隊，并且有望在今年內把國民軍空軍的三個聯隊做到全部滿編制。
此外，陳敬云還答應了空軍方面在1914年的軍費分配中，對空軍追加一部分軍費，專門用于人員培訓上面，用于補充損失的飛行員和地勤等技術人員。
但是也要求空軍下屬的南京空軍學院要接受來之于海軍的學員，畢竟海軍航空部隊初創，讓他們自己再新建一個航空學校短時間內是不用指望了，只能是先借組空軍的力量。
陳敬云做出了折中的解決方案后，空軍方面雖然依舊不滿，但是也是只好服從了。而海軍則是撿了個大便宜，雖然說1914年的軍費預算里頭少了一部分軍費，但是這部分軍費對于即將擁有一支高速巡洋艦隊，十余艘新式軍艦的海軍來說，損失可以直接忽略不計了。為了養那支高速巡洋艦隊，陳敬云可是在1914年的財政預算中對海軍大幅度提高軍費預算的。
而對于海軍來說，這除了斬斷了空軍插手海上事務之外，也獲得了組建航空部隊的機會，這就讓海軍以后可以直接拋開空軍而自己進行海面上的空中偵查和海上轟炸等作戰任務了，這讓海軍的部分海軍將領感到了新一輪的機遇。
陳敬云已經多次強調過利用飛機進行反艦的可行性，雖然之前沒有有過類似例子，但是海軍的一些將領在看到了空軍的飛機在陸地上取得了卓越的成效后，也是對海軍航空部隊寄予厚望，希望飛機能夠為艦隊提供更有效率的偵查甚至是反艦能力。
中國海軍現在實力薄弱，哪怕是今年從美國訂購的軍艦回國后也依舊是一直弱小艦隊，實力在ri`本海軍面前根本就不夠看。正所謂窮則思變，那些海軍將領們再自大也沒指望過能夠和ri`本海軍進行正面對抗，利用堅船利炮和ri`本的龐大艦隊硬拼，正面來不行那就來yin的。所以這才有了高速巡洋艦隊，這才有了發展沿海魚雷艇的計劃，而現在的海軍航空部隊也是程璧光等人的一個路子，當然現在的他們還不知道以后飛機竟然能夠給那些堅船利炮造成如此重大的打擊，現在程璧光等海軍將領對飛機的作用還停留在讓飛機執行偵察任務之上，至于海上轟炸任務程璧光等人雖然抱有希望，但是并沒有說把賭注都壓在了上面。
現在程璧光等海軍將領所關注的乃是飛機的偵查能力，只不過飛機的偵查能力也是有著局限性的，以現今的飛機不過四五百公里的航程來看，只能在沿海活動，根本就沒有辦法為遠海艦隊提供情報了。
不得不說，陳敬云是遠遠低估了海軍那群人的想象力，海軍那邊剛成立了海軍航空司，剛從空軍那邊接受了三五架飛機后，海軍航空司的人就是提出了一個遠遠超出了陳敬云想象之外的計劃《試驗飛機在船只上起降的可行性》！
剛接受飛機的海軍一認識到飛機無法為遠海艦隊提供各種支援的時候，立馬就是冒出了把飛機帶到遠海去的想法，并且立馬就是提出了試驗飛機在船只上起降的可行性，在他們看來，飛機既然能夠在陸地上區區一百多米就飛起來，那么海軍如果能夠提供一艘有著超過一百多米長甲板的船只的話，那么飛機也是應該能夠從船只上起飛的。而這種想法一經提出后，立馬是得到了第一艦隊總司令程璧光少將的大力支持，在陳敬云還不知道的情況下，海軍的那群人已經是準備研究著進行飛機上艦計劃了。不但提出了利用現有飛機上船的方案，甚至還提出了一種可直接在海面上起降的飛機，也就是水上飛機方案。
而陳敬云聽聞這個消息后，差點把下巴都驚掉了，他保證，他從來都沒有對外人說過航母這種概念，甚至連水上飛機母艦這些概念都沒有說過！他還想著等魚雷轟炸機和俯沖轟炸機等定型后，加上海軍有了一支巡洋艦隊之后，自己就開始試驗航空母艦，最好是能夠在各國海軍建成航空母艦。可是他沒有想到啊，自己還沒有主動提呢，那群海軍將領的人竟然就已經開始籌備著把飛機弄上軍艦上去了，這讓他極為驚訝。
于是乎在陳敬云還不知道的情況下，國民軍海軍就已經展開了對航空母艦的研究了！
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