時間進入1918年后，世界局勢持續動蕩，歐洲的戰爭繼續持續著，德國和奧匈兩國雖然成功的擊垮了俄國并逼迫蘇聯簽訂了蘇德停戰條約，由此獲得了大量的土地和戰爭資源使得德國能夠匯集更多的兵力和資源到西線上。
但是德國人結束了西線戰爭之時，美國也是已經完成了大規模的動員，并且陸續向歐洲派遣了大量的兵力。而來自美國的參戰給協約國帶來的優勢不僅僅是大量的兵力，更重要的是來之于美國全方位的戰爭物資的支援。
如此一來，德國從東線上騰出來而投入到西線的兵力優勢就也迅速抵消，歐洲西線再一次陷入了戰略僵持階段，并相繼發展出了大量的新技術裝備，其中不但有陸軍的坦克也有著空軍的飛機，連海軍的裝備也在這幾年內有著大量的革新。
1916年，德國公海艦隊和英國本土艦隊進行了一場規模龐大的戰列艦之間的決戰，此役中多艘戰列艦和戰列巡洋艦戰沉，而這樣的一場規模龐大的海戰注定是要給海軍帶來一場技術革命的。
日德蘭海戰讓各國海軍認識到，他們的戰艦火力還不夠強，裝甲還不夠厚，戰艦還不夠大，巨艦大炮主義在日德蘭海戰后進入了空前的發展階段，在日德蘭海戰后，各國迅速更改了新式戰列艦的設計，主炮口徑更大，裝甲更厚的戰列艦被設計出來并迅速在船臺上開始建造。
英法德三國之間的海軍競爭暫時不說，單論太平洋上的日美的海軍競爭就是在日德蘭海戰后達到了更大的規模。
這里頭有個很有意思的現狀，那就是美國和日`本都是作為了協約國的一員并參與到對德作戰中，日`本派遣了海軍在地中海護航，而美國更是直接派兵登陸法國作戰。但是這兩個國家之間的敵對并沒有減少，兩國海軍的競爭甚至是越演越烈。
日德蘭海戰后，日`本迅速修改了他們的最新式戰艦，也就是長門級戰列艦，其首艦長門號于1917年下半年動工，二號艦也是緊接著動工。并以日德蘭海戰的經驗日`本海軍認為戰列巡洋艦具有極大的戰略價值，要求增加撥款建造兩艘戰列巡洋艦，并準備以長門級戰列艦為基礎進行再設計，設計出了新式戰列巡洋艦來，而這一計劃在1918年的日`本海軍提出的八八艦隊中得到了實現。
在日`本海軍提出的八八艦隊計劃中，計劃由八艘艦齡在八年以內的超無畏戰列艦和八艘艦齡在八年以內的超無畏戰列巡洋艦組成。由此日`本海軍需要再建造高達四艘的戰列艦以及四艘戰列巡洋艦。除開了已經開工了兩艘長門級外，日`本準備在長門級的基礎上設計并建造加賀級戰列艦兩艘，另外再長門級戰列艦以及加賀級戰列艦的基礎上設計并建造四艘天城級戰列巡洋艦。
而且這值得注意的一點就是，根據日`本八年一線，八年二線，八年三線的方針，那么到了大正12年（1923）到大正15年（1926），也就是1927年后扶桑級，伊勢級等六艘戰列艦艦齡將會滿八年，戰列巡洋艦中的四艘金剛級也會因為艦齡超過八年而轉入二線，那么到時候日`本海軍就需要再建造四艘的戰列艦和四艘戰列巡洋艦。
而這個也就是1918年八八艦隊的后續計劃，預計耗費超過八億日元，而1918年的日`本財政收入才十四億日元左右而已。
可以說，日`本海軍從無畏艦出現后，一直所進行耗資巨大的海軍擴充行為已經嚴重拖累了他們本國經濟的發展，如果不是歐洲大戰爆發后給日`本經濟帶來了澎湃發展的動力，那么日`本財政估計在1915年的時候就已經崩潰，更別說接二連三提出八四艦隊，八六艦隊和八八艦隊這些計劃了。
和日`本海軍的擴張形成對比的是美國海軍，美國和日`本以及英國之間的海軍競賽從來就沒有停止過，甚至在美國登陸歐洲參戰的時候都沒有停下海軍競賽的步伐。實際上美國和日`本之間的海軍競賽是針鋒相對的，1914年下半年日`本搶占了新幾內亞后，美國和日`本針對性的臨時撥款增加了兩艘戰列艦，美國增加的是兩艘新墨西哥級，而日`本增加的是兩艘伊勢級，而且美國的十四寸五十倍主炮比日`本伊勢級的十四寸四十五倍炮威力更大，為了回應美國的四十寸五十倍炮，日`本的長門級戰列艦就史無前例的使用了十六寸的四十五倍主炮，同樣不甘落于人后的美國短時間內就是拿出了十六寸的四十五倍炮并裝備到了科羅拉多級戰列艦上。
這幾年的日`本和美國幾乎每年都是開工建造著大量的戰艦，而作為同樣是太平洋沿岸國家的中國海軍自然也是不能免俗的同樣加入到了這一場海軍競賽中，不過和日`本和美國的大規模造艦不同的是，受限于中國大陸軍主義以及海軍經費不足的問題，中國海軍的發展更注重于中小型軍艦以及新式艦種比如航空母艦上面。
1915年中國海軍提出了海軍第一期發展計劃后，中國海軍花費了三年的時間先后建造了六艘驅逐艦，兩艘輕輕巡洋艦，另外還有高達二十七艘的魚雷快艇。由此形成了中國海軍的兩個雷擊艦隊，此外還對兩艘前無畏戰列艦和兩艘的裝甲巡洋艦進行了小規模的改裝。使其發揮出最后的潛力來繼續擔任中國海軍主力的重任。
同樣受日德蘭海戰的影響，中國海軍內對大型高速戰艦的前景無比看好，為此提出了購買四艘三萬噸大型高速戰艦的計劃，不過當計劃提交到了陳敬云手上的時候卻是被陳敬云否決，因為再陳敬云看來，海軍未來的發展目標就應該是航母，哪怕是航母現在還不夠成熟但是依舊是應該以航母為發展目標。至于其他的艦種都應該是為了航母而服務的，而不是和現在日`本和美國。英國等海軍里的航母是為了戰列艦而服務的一樣。
而海軍提出的建造的這四艘大型高速戰艦的性價比在陳敬云看來實在太低，海軍的預計造價是每艘高達三千五百萬元，而同時期的戰列艦價格也不過四千萬左右，而這樣的戰列艦對上同時代的戰列艦根本沒有勝算，一個只裝備十四寸炮的大型巡洋艦是無法和敵軍那些裝備了十六寸巨炮的戰艦相對比的。
這計劃被陳敬云否決了后，海軍迅速更改了造艦計劃，再一次提出了建造兩艘四萬噸戰列艦，四艘兩萬噸大型巡洋艦和兩艘大型巡洋艦以及六艘驅逐艦的龐大計劃。
看著海軍中提出的這份海軍第二期發展計劃，陳敬云也是感到有些猶豫，雖然中國目前實行的是大陸軍主義，主要的軍費在向陸軍傾斜，但是海軍每年依舊能夠獲得不少的經費，1915年就是五千萬，1916年的海軍經費是五千三百萬，而1917年的海軍經費已經是上漲到了五千八百萬，等到了1918年的時候，海軍經費已經突破了六千萬大關！雖然還遠不如陸軍那每年好幾個億的軍費，但是也不算少了，正所謂有多少錢辦多少事，這一年好幾千萬軍費要是不大規模造艦的話，那么這么多錢還真花不出去……對于海軍的發展，陳敬云是知道戰列艦以后必將是落伍的，但是要多久才會落伍呢？按照陳敬云自己的估算少說也得三十年代以后，也就是說至少也得十幾年以后，而這十幾年內航母實際上是擔負不了海軍主力的重任的，在全金屬的俯沖轟炸機出現之前，航母注定只能是輔助力量。
再者即便是四十年代的航母時代里，高速戰列艦依舊有著不可替代的重要作用，一個航母編隊里有著一艘高速戰列艦護航是必須的，不然在雨霧黑夜天氣或者狹小海域里遭遇敵軍高速戰艦襲擊的話，沒有戰列艦在前面頂著航母就是一個活靶子。
為什么早期的航母速度都那么快呢，除了飛機起飛需要甲板風飛，就是因為航母需要依靠速度來逃命，就航母那防御能力別說遇上敵軍的高速戰列艦，就算是遇上敵軍的重巡甚至輕巡等都會受到重創。
面對著未來的發展，陳敬云考慮了許久后才是下定了決心，戰列艦不是不可以買，但是必須是擁有高航速的高速戰列艦，可以在十幾年后依舊發揮為航母護航的作用，不然的話買回來用不了幾年就只能淪為二流戰艦去擔任炮擊陸上目標的角色了。
除了這個戰列艦外，陳敬云更愿意發展那些兩萬噸以下的重巡洋艦，這些裝備八寸艦炮的重巡如果噸位擴展到一萬五千噸標準排水量的話，那么就可以擁有相當平衡的防御和火力，對上敵軍的戰列艦和戰列巡洋艦自然是打不過的，但是用來充當次要戰線的炮戰主力以及為航母提供防空等護航的話，卻是很劃算的，當然更重要的是便宜，一艘戰列艦的價格足以造三艘重巡了。
至于海軍那群人極度渴望的戰列巡洋艦陳敬云就沒什么好感了，對于陳敬云來說要么買高速戰列艦，要么自造一萬多噸的重巡，而戰列巡洋艦在即將進入二十年代的現在已經失去了重要的價值，動力系統的快速進步使得新式戰列艦也能夠擁有了接近二十八甚至三十節的速度后，作為前衛艦隊使用的戰列巡洋艦實際上已經失去了其戰略價值，日德蘭海軍就是戰列巡洋艦的首次登場同時也是這一艦種的最后輝煌時刻！之后作為前衛艦隊使用的是重巡，高達三十五節左右的重巡開始擔負了前衛艦隊的責任。如果沒有航母的出現，那么重巡也會慢慢的大型化，最后演變為戰列巡洋艦成為主力艦，然后下一代的輕巡也開始大型化……這就是一個輪換，輔助艦在不斷的發展，大型化最后演變為主力艦，當輔助艦都變成了主力艦后，那么次輔助艦就成為了主力輔助艦了。
這是海軍發展的一個規律。
陳敬云仔細考慮了海軍的第二期發展規劃后，對其內容作出了一定的刪改，最后海軍的第二期發展計劃就變成了：外購兩艘四萬噸戰列艦，自造兩艘一萬五千噸的重巡，自造兩艘六千噸裝備水上偵察機的輕巡，自造六艘新一代一千五百噸的驅逐艦，自造二十七艘百噸魚雷快艇，此外由陳敬云特批的建造兩艘航母，外購三艘潛艇。此外還有眾多的輔助船只，比如高速油料補給船，高速貨物補給船，醫療船，潛艇支援船，驅逐艦支援船，布雷艦等等。
這些外購或者自造的計劃中，兩艘外購的戰列艦是用于代替戰列艦編隊的兩艘前無畏戰列艦，預備在未來十五年內擔任中國海軍的絕對主力。兩艘一萬五千噸的重巡是準備替換第一巡洋艦隊中的那兩艘德制裝甲巡洋艦，而兩艘輕巡洋艦則是著重防空設計，主要準備用于編入航母編隊中擔任防空和偵查力量。而六艘驅逐艦則是準備用于替換中國海軍中現役的六艘五百噸級驅逐艦，這些驅逐艦已經落后過時已經不符合主力艦隊的作戰需求了。
新造兩艘航母是陳敬云特別指示的，說起來中國海軍的航母發展這兩年有些遲緩，主要是海軍正在利用改裝入役的泰山號航母進行著大量試驗和訓練飛行員等等，這些大量的試驗沒有結束之前，海軍也就暫緩了航母的發展，但是現在英國和日`本已經相繼專門設計并建造了航母，中國自然也不能落后，所以陳敬云就是特別批準了新式航母的建造工作，并且為了讓那些人少走彎路，陳敬云是直接提出了大概的目標性能，要求航母超過三十節，要求搭載至少五十架飛機，要求能夠防御敵海軍輕型艦艇的攻擊，也就是把裝甲的防御指標設計在防御六寸艦炮以下，并且不要求裝備八寸以上的艦炮，只安裝少量自衛艦炮。
這第二期海軍發展計劃中，預計總耗費高達兩億元之巨，就算分數年撥款的話，對于現今的中國財政而言也是一個嚴重的挑戰，而美國得知中國計劃訂購兩艘戰列艦后，表現的極為興奮，因為現在的太平洋局勢中，中國海軍和美國海軍算得上是半盟友的關系，兩者的敵人都是日`本海軍，前幾年美國扶持中國重建海軍也是出于這個目的，現在中國想要花大價錢購買兩艘戰列艦這讓美國人高興不已，當即就是表示，美國愿意為中國重建海軍提供一切之幫助，只要中國給錢，那么美國的船臺上隨時就能為中國開工這兩艘戰列艦，而且美國人表示根據以前的兩國海軍合作條約，美國可以為中國提供最新的戰列艦技術，包括連美國人自己都還沒有裝備使用的十六寸五十倍艦炮。
這讓中國海軍的諸多將領們興奮不已，海軍的大批專家開始前往美國考察為訂購這兩艘戰列艦開展前期工作，而這個消息傳到了日`本后，則是引起了日`本的強烈抗議！
“中國如此大規模的發展海軍，不但對中國人民造成了嚴重傷害，更是對遠東之和平形成了重大挑戰！”山本兵衛權公開的宣揚，中國新造戰列艦的舉動是對大日本帝國的挑戰行為！
