思想文化準備好了，接下來的就是組織干部的準備了。1932年3月1日召開的國民黨第四屆中央執行委員會第二次全體會議決定恢復軍事委員會，“其目的在捍御外侮，整理軍事”，由其負責“國防綏靖之統率事宜”。軍事委員會委員長當仍不讓的是國民革命軍總司令蔣中正，副委員長有保安軍總司令李義以及馮玉祥、閻錫山、李宗仁等幾人。1935年12月，在日本咄咄人的壓力下，又專門設立國防委員會，統籌籌決國防方針及關于國防各重要問題。1937年2月，在國民黨五屆三中全會上，確立了國防委員會為全國國防最高決定機關，正式作為一個實權機構。可以直接秘密指導國民政府的軍事及行政各高級機關，并督促其完成。同時，全國各地的實力派在抗日這個重大問題上也與中央已趨于一致，全國上下形成了合力。國民政府實現了黨、政、軍一元化領導之抗日架構。
與當時流行的悲觀論調不同，李義力主和人爭論“三個月滅亡論”。這個口號是一些狂妄的日本軍人所喊出來的。在日本軍部內，慎重論者如石原莞爾認為蘇聯是日本對外擴張的真正威脅，必須全力準備與蘇聯進行決戰。對蘇備戰以鞏固國防應該是日本的首要目標。武力解決中國問題的條件尚不具備，以日本現有的國力，難以支撐一場全面的日華戰爭。一個不慎日本就會陷入侵華持久戰。陸相杉山元這個強硬論者則認為目前蘇聯不會干涉日本的行動，英美也無暇東顧，而中國是東亞病夫，不堪一擊，因而主張借此發動全面侵華戰爭，一舉占領南京。他的預想就是占領了中國首都南京中國人就必然會投降。面對日本天皇裕仁考慮的戰事擴大后來自蘇聯威脅的可能性的問詢，陸軍參謀總長閑院宮親王以及陸軍大臣杉山就是這樣安慰天皇的：“即使與中國發生戰爭，兩三個月就解決了。”
“他們日本人完全低估了我中華民族抵抗的決心和意志！”李義大聲說道，“我們不僅三個月不會滅亡，我們還要在抵抗中逐步壯大，終究一天我們要反攻回去，以牙還牙、以血還血，給小鬼子以應得的教訓！”
“對頭！那是日本人在癡人說夢呢！”一邊的蔣百里表示贊同，“只要我們不投降，不認輸。無論付出多大的代價都要咬牙堅持。那么我們就沒有失敗！中國地大物博，有廣闊的戰略空間。丟了東部有西部；丟了沿海有內地。我們一步步后撤，以空間換取時間，利用漸次增高崎嶇的地形，層層布防，拖也拖死它小日本了！”
“講得好！小日本，老子卵子大的一個國家，能有多少男丁？咱們中國就算是三個換一個，也能將他們帶把的給耗光嘍！到時候看是誰滅誰的種？！啊？哈哈哈！”馮玉祥難得的開了一個大玩笑。
“馮老哥說得太正確了！這就叫不在乎一城一地的得失，以大量殺傷敵人的有生力量為目標！”李義補充道，“所以我們要有心理準備。打起來，不光會丟失華北、山西、河南、江浙乃至兩廣，甚至是首都南京、武漢等地都保不住！我們只有川、滇、黔、西康（后1955年撤銷）等西南四省和陜、甘、寧、青、新這西北五省比較穩定的地區才能作為最后的抗日根據地！從地圖上看，戰略后方的重點在西南四省，中心在四川。我認為從現在起，必須加緊建設大西南抗日戰略根據地，保障我們抗日的最后勝利！”
“唔——，言之有理，言之有理啊！”看著指點地圖侃侃而談的李義，老蔣倒吸了一口涼氣！乖乖，要真是如李義所說，幾乎大半個中國都將淪陷，那抗戰成本可是大了去了！不過，有備無患，倒是要加緊西南的建設才是正經了！幸虧1935年利用追擊紅軍的時機將貴州和川南拿了下來。1935年4月，蔣介石任命吳忠信為貴州省主席，國民政府的黨、軍、政勢力迅即占領了貴州。在四川，同年2月任命劉湘為主席，接著又通過組織峨眉訓練團等措施，整頓了四川的軍事、財政、金融，推行了保甲制度等，加強了國民政府在四川的影響。國民黨中央勢力也已經在四川、貴州站穩了腳跟。龍云、劉湘也紛紛表態，要求政府加緊建設投入，將西南建成抗日根據地。一切看來都是冥冥中自有天定啊！
所以關于西南、西北后方的交通、資源開發、工廠布局乃至人口調查、壯丁的軍事訓練等等都迅速提上了日程。最引人矚目的就是李義開發的攀枝花煤鐵工業基地，目前已經聚集了近30萬工人技師，在外國專家的指導下，經過三年的開發，已經開始出產生鐵和鋼了。只是產量較小，只開發了五分之一不到，年產100萬噸左右。不過就這也是目前中國第二大鋼鐵廠了！第一的福建寧德合力鋼鐵公司目前的年產量在200萬噸左右，主要鐵礦石來源于澳大利亞澳洲冶鐵礦廠，大部分的鋼鐵均儲存在了福建武夷山的軍事基地里。對于攀枝花，李義的要求一開始就是大投入、高標準。力求在被鬼子全面海上封鎖后，能做到基本的自給自足。總不能叫部隊拿著燒火棍上戰場拼命吧？！
做為開發投入，李義可是準備了30億美金的資金來打造大西南抗戰基地的。包括鋼鐵基地、炸藥廠、槍炮廠、彈藥廠、飛機配件廠、被服廠、軍用食品廠、車輛廠、戰車廠等等，集中在重慶到宜賓的長江沿岸，重要的廠子還都設計在山肚里，完全不用擔心日軍空軍的威脅。行政區劃上，保安軍的廠區幾乎被李義買了下來，專門用以建設一個西南開發區。
日本人對于中國的西南開發區很是害怕。可川南、貴州不光地勢偏遠，交通不便，保安軍護廠隊控制地區還嚴格被劃為軍事禁區，防守的十分嚴密。對于用工調查控制的相當嚴格，不僅要查你祖宗三代，還必須要當地政府的證明和熟人的保書。在工人中還大規模開展軍事教育，采用半軍事化管理。幾年來，日軍特務機關連派十幾批人都被抓捕干凈，直接公開槍決處死，公告全區以警戒廣大工人！提高了工人們的警惕！
光有產出不行啊，運輸是一個大問題！30年代的中國，不要說西南、西北了，就算是發達的江南地區也很難有像樣的快速交通！
1934年，德國軍事總顧問塞克特就進言蔣介石：“發展具有戰略性的交通系統，在日本入侵時，可以迅速地輸送部隊至危急地區，實為當前首要任務。”從1935年開始，國民黨政府實行了幣制改革，得到了大量的外國貨款，開始實施前些年設計的經濟建設計劃。1936年底，國民政府制定國防交通建設計劃，使交通建設得到了高速的發展。從1936年到1937年抗戰爆發的一年半中，共建成鐵路2030公里，平均每年達1353公里。這是1927年至1935年8年間年建筑速度的6.5倍。具有戰略意義的鐵路、公路干線都是在這一時期完成的。鐵路建設方面中國中部的干線粵漢路，1937年上半年全線貫通；廣九線亦于1937年7月接軌，投入使用。華東干線浙贛路，自1929年動工，至1937年9月分別完成杭州蘭溪段、金華玉山段、玉山南昌段、南昌萍鄉段，全長903公里；蘇嘉路于1936年7月通車；滬杭甬鐵路閘口至百官段77公里，也于1937年11月通車。據統計，到1937年5月，全國共有機車1272輛、貨車16342輛、客車2416輛。極大地方便了軍車的停靠和各種重武器的搬運，大大加強了戰時的軍運能力。
1927年到1937年，國民政府在10年間共修鐵路3793公里（東北三省修筑的1600公里未計在內），使中國本土（東三省未計在內）鐵路共達1.3萬公里。至1937年7月，連接各省的公路網已基本形成，總里程109500公里。至1937年，全國共有公路營業客車1萬輛、貨車1.3萬輛。
當然，以上還不包括福建的數字。福建目前已經建成了兩橫兩縱的斜井字鐵路網線，連接著廣東、浙江、江西三省的鐵路線。內部還有好幾條不標注的軍用鐵道線。公路線已經開通到了每一個鄉鎮農村，公交班車每天川流不息，大量的私人小車也絡繹不絕。至于福建下一步的開發，主要是開發西南的開發區鐵路建設和公路建設，大量的運輸工具被投放到開發區工地廠礦里。
當然，西南開發區面臨“黃金水道”長江，那是要充分利用起來的！幾年來，由西南開發集團出面牽頭，組織優秀的勘測隊伍全面勘測了長江水道，炸除了多處暗礁險石，積極梳理航道，保證可以運用起這天然的航道。為了適應這航運需要，西南開發一次性定制了三百多艘從100噸到500噸的機動運輸船只用于水上運輸。可惜攀枝花段金沙江太險，難以通航！甚為遺憾！只能完全依靠鐵路（攀渝線）、公路！
