鐵托第二次施壓之后，蘇聯很快就做出了反應，很快鐵托就發現之前蘇聯承諾給他的援助突然就中斷了，當然官方給出的理由是物資緊張以及運輸困難。但鐵托很清楚，這就是蘇聯對他的警告。
無非是說：“你小子不是說有英美的援助就夠了嗎？那簡單了，咱們蘇聯的物資也很有限也很緊張，既然你那邊夠用了，那就是不著急了。不著急還給你干嘛！”
這讓鐵托有口難言，要指責蘇聯故意刁難他吧，人家做得天衣無縫，也給出了合理的借口。但你要說這真的沒有一點別的因素在作怪，世界上就沒有這么巧的事。蘇聯的物資緊張不是一天兩天的事，之前怎么沒說停止支援南斯拉夫，之前怎么沒說運輸困難，偏偏等鐵托說了那番話之后才果斷的物資緊張和運輸困難，說不是敲打鐵托誰信啊！
反正鐵托是清楚這是怎么回事的，一肚子火氣的他緊急給共產國際發了電報，一再的強調南斯拉夫和游擊隊有多么困難，其斗爭的意義有多么重要，催促著蘇聯早點給援助。
甚至他還給列寧和托洛茨基寫了親筆信，大打悲情牌，兼著打小報告。但是這并沒有什么卵用，早就有了決定，先保加利亞、希臘后南斯拉夫。這是既定政策，而且之前鐵托的發言也確實讓大佬們有些惱火，你丫到底是哪邊的？吃蘇聯的飯干英美的事兒，二五仔是吧！
所以托洛茨基也只是不痛不癢的去信告訴鐵托：“蘇聯的經濟非常緊張，絕大部分物資都要滿足烏克蘭、白俄羅斯和羅馬尼亞的戰斗，而且南邊的土耳其還有隱患，能力實在有限。請南斯拉夫的同志盡量堅持，渡過了這個難關就會緩解的！”
這封信讓鐵托無比的失望。托洛茨基擺明了就是搪塞他，讓南斯拉夫堅持，卻沒有說還要堅持多久。而且渡過難關之后還僅僅是緩解，你丫的擺明了就是說讓老子自生自滅是吧！
自然的鐵托是氣得夠嗆。似乎唯一的辦法就是服軟認輸，放棄巴爾干聯邦才能取得蘇聯的諒解。但是鐵托是個要強的人，你越是壓迫他，他就越是要唱反調要反彈。
所以很快他就命令南共代表在共產國際上正式提出了建立巴爾干聯邦的構想，而且這個巴爾聯邦還不是一般的宏大，囊括了南斯拉夫、羅馬尼亞、保加利亞、希臘、阿爾巴尼亞、匈牙利、捷克斯洛伐克和匈牙利。這么說吧，全盛時期的神圣羅馬帝國的地盤也不過是如此。如果這樣一個聯邦真的被建立起來，絕對會成為世界上僅次于美國、蘇聯、英國、法國之后的有一個龐大勢力。
鐵托的構想得到了季米特洛夫的強烈支持。看上去氣勢洶洶，但是誰都沒想到，在共產國際執委他們獲得的支持實在是少得可憐，或者說出了鐵托和季米特洛夫之外，就沒有任何一個國家的代表表示同意。尤其是羅馬尼亞和阿爾巴尼亞代表是強烈的反對，幾乎是針鋒相對的跟著鐵托和季米特洛夫罵街。
這樣的結果又一次出乎了鐵托和季米特洛夫的預料，在他們看來真正堅決反對的應該只有阿爾巴尼亞，其他的國家恐怕更樂于保持中立，像羅馬尼亞和喬治.烏.德治應該還會表示有限的同意，怎么羅馬尼亞人忽然站到蘇聯那邊去了？
喬治.烏.德治一開始確實像鐵托想的那樣。樂于看見本地區大家伙抱團抵制蘇聯，但是三個實際情況讓他改變了想法。第一，就是羅馬尼亞的現狀。境內的德軍還沒有完全被趕跑，光靠羅馬尼亞根本就干不過德國人和安東內斯庫，如果現在公然跟蘇聯唱反調，蘇聯直接趕他下臺扶植一個傀儡怎么辦？
這種可能性不是沒有，看看保加利亞工人黨，季米特洛夫剛剛炸刺，蘇聯就扶植了一個東正教愛國黨予以取代，而且這個東正教愛國黨還是資本主義政黨。可見在這種問題上，蘇聯根本就是沒有節操的。
真的跟鐵托和季米特洛夫混一起。恐怕不光抱團取暖的巴爾干聯邦搞不成，羅馬尼亞還將徹底變成蘇聯的傀儡完全喪失自主權。這實在是太劃不來了。
至于第二個原因，就是這個巴爾干聯邦的構想本身也有問題。什么問題呢？那就是國家主體問題？從后世的角度說。我們認為南斯拉夫和羅馬尼亞是平等的主權國家或者實體。這二者之間應該享有同等權力。
但在巴爾干聯邦問題上沒有那么簡單！
為什么？問題就出在南斯拉夫身上。前面說過了，這個國家是個大拼盤，是塞爾維亞、克羅地亞、黑山、黑塞哥維那、波斯尼亞、馬其頓等國家一起組成的一個實體。在這個實體中，有的曾經是獨立的王國、有的是半獨立的公國，總而言之這些構成南斯拉夫實體的小國是有獨立主權的。這么說吧，南斯拉夫其實和蘇聯很像，是一個國家集合體。
而現在南斯拉夫要同羅馬尼亞等國再組建聯邦，那就有一個不可回避的問題，構成南斯拉夫的這些實體國家在巴爾干聯邦中擁有什么樣的地位呢？
如果說南斯拉夫和羅馬尼亞是平級的，那么這些小國就不享有獨立的地位，也不能在聯邦中享有同羅馬尼亞一樣的權力。如果未來的聯邦是這個模式，那喬治.烏.德治沒有什么意見，覺得公平合理。
但現在喬治.烏.德治遇到的問題是，鐵托試圖讓組成南斯拉夫的這些小國享有同羅馬尼亞同等的地位和權力，等于是加入巴爾聯邦的不是南斯拉夫，而是那一堆小國家。
這就讓喬治.烏.德治不可接受了，這等于是羅馬尼亞比南斯拉夫低了一頭，簡直是南斯拉夫吞并了羅馬尼亞，這如何能接受？反正他是強烈地反對這種搞法。
實際上不光是喬治.烏.德治反對，保加利亞工人黨也不是完全同意。他們也認為這是鐵托打著巴爾聯邦的幌子搞大南斯拉夫，完全就是包藏禍心。只不過季米特洛夫在保加利亞工人黨威望太高，暫時能壓制住反對的聲音而已。
讓喬治.烏.德治反對鐵托和季米特洛夫提議的第三個原因。就是李曉峰開出了一個喬治.烏.德治完全無法拒絕的價碼比薩拉比亞！
比薩拉比亞其實就是后世的摩爾多瓦，歷史上圍繞這一塊是分分合合折騰了無數遍。一戰結束之后。比薩拉比亞乘著沙俄完蛋在1918年宣布獨立，然后過了三個月就投奔了羅馬尼亞。到了1940年，因為蘇聯的壯大，再次強行將這一塊從羅馬尼亞手里搶了回來。
而現在這段歷史中，因為斯大林在1940年倒臺，自然無暇去搶比薩拉比亞。但是二戰爆發后，隨著紅軍全面的反攻，比薩拉比亞被俄國人解放了。在此之后。一直存在一種聲音，那就是讓比薩拉比亞成為蘇聯的加盟共和國并入蘇聯。
這種呼聲是如此的強烈，以至于喬治.烏.德治都不得不引起重視，他幾次試探蘇聯的口風，得到的結果不是特別美妙，似乎蘇聯真有吞并比薩拉比亞的想法。
這讓喬治.烏.德治產生了深深的危機感，今天蘇聯能將比薩拉比亞當成一個加盟國吞并，明天羅馬尼亞是不是也將步蘇聯的后塵呢？
就在喬治.烏.德治越來越擔心的時候，某仙人突然找到了他：“德治同志，是時候討論比薩拉比亞的問題了……”
喬治.烏.德治要說不緊張那是假的。如果來跟他談比薩拉比亞問題的是托洛茨基或者斯維爾德洛夫，他還覺得輕松一點。那兩位至少還會給兄弟政黨和老革命一些面子，也愿意遵循傳統。說白了就是好說話一點。可某仙人是什么德性？
那是連英美大流氓說坑都坑的主兒，之前跟季米特洛夫談的不是很愉快，立刻轉頭就給保加利亞工人黨坑了。這回如果跟他談得不理想，是不是明天比薩拉比亞就宣布獨立，后天就宣布并入蘇聯？
一時間喬治.烏.德治是大氣都不敢喘，直勾勾的盯著某仙人，腦子更是全速運轉并祈禱俄國人不要太貪婪。
李曉峰也察覺到了羅馬尼亞人的緊張，不過他真心不是來坑羅馬尼亞人的，他是來做交易的。什么交易。自然是把比薩拉比亞還給羅馬尼亞人，換取羅馬尼亞人在巴爾干聯邦和其他問題上的支持。
這個大餡餅砸得喬治.烏.德治有些暈暈乎乎。他怎么也沒想到某仙人這么好說話，反正他對所謂的巴爾干聯邦興趣也不大。給蘇聯一個面子順水推舟答應下來是一點兒壓力都沒有。
不過喬治.烏.德治有點小瞧了李曉峰，某仙人的來意絕對不止這么簡單而已，羅馬尼亞是蘇聯走出黑海的最重要一環，確保羅馬尼亞跟著蘇聯的指揮棒走，才是他最終的目的。
“蘇聯愿意同羅馬尼亞發展長久的友好關系，兩黨是兄弟政黨，兩國也是兄弟之國。為了解決羅馬尼亞和蘇聯長久以來的歷史問題，蘇聯政府愿意以更和平更平等的態度同羅馬尼亞協商解決，比薩拉比亞僅僅只是一個開始。我相信兩國解決完歷史遺留問題之后，關系將更加深入的發展！”
這一段其實都是空話，但是對喬治.烏.德治來說也是好消息，如果能一口氣解決掉所有的歷史遺留問題，那羅馬尼亞和蘇聯之間就再也不存在任何麻煩和糾紛，羅馬尼亞也不用時刻擔心蘇聯會打上門來。
“我很樂于在這些問題上發揮作用，也對蘇聯政府真正平等和和平的處理歷史遺留問題的態度表示贊賞。我相信解決掉歷史遺留問題之后，兩國關系將更加親密，將攜手并進！”
李曉峰對喬治.烏.德治的表態也比較滿意，哪怕這也是空話。
“蘇聯政府在未來將加強對羅馬尼亞的援助，幫助羅馬尼亞人民盡快的重建家園并發展經濟……兩國之間在經濟上應該更加開放并互相補充，在政治上應該高度互信互相幫助……”
喬治.烏.德治聽得很入神，他現在有點搞不清楚李曉峰的來意了，因為俄國人給的條件真心是不過。但是條件越好反而讓他也越來越擔心，俄國人不可能是活雷鋒，不可能只付出不索取。那俄國人究竟想要什么呢？
李曉峰的要求其實很簡單：“為了維護黑海沿岸國家的和平和傳統利益，促進各國革命事業的發展。我代表蘇聯政府正式向貴國和貴黨發起一項倡議成立一個獨立國家獨聯體。”
喬治.烏.德治有些發愣。完全不明白這個獨立國家獨聯體是什么鬼。他趕緊問道：“這個組織的性質和宗旨是？”
李曉峰笑著解釋道：“獨立國家獨聯體不是國家，而是享有獨立主權和領土完整的國家之間的組織。其宗旨是維護獨聯體各國的共同利益，以集團的形勢抵御外部的威脅。當然，這個獨聯體完全是防御性質的，只有在成員國遭受外部侵略時才發揮作用，而主動挑釁則不受保護……”
反正李曉峰又將之前同季米特洛夫說過的話再說了一邊，而這讓喬治.烏.德治陷入了深思。他很清楚，這個所謂的獨立國家獨聯體就是一個國家同盟。不用說這就是俄國人在為戰后的實力劃分做打算。如果加入這個同盟必然的就要站在英美的敵對面。說實話，這種壓力是不小的。
但是喬治.烏.德治跟鐵托和季米特洛夫有一點不同，他既不像前者那么熱衷于組建大南斯拉夫，也不像后者一樣認為只有保持中立國家才能生存和發展。
喬治.烏.德治不反對結盟，而且他認為國家本來就要結成一個聯盟來對抗資本主義，選邊站對他來說沒有任何壓力。而且蘇聯已經給出了很好的條件，如果這都不答應，那真心是不識相了。
所以喬治.烏.德治很快就在原則上表示同意，但是他有幾個疑問：“第一，除了羅馬尼亞之外。這個獨聯體還有哪些確定要加盟的國家。第二，某仙人是不是也向季米特洛夫和鐵托發出了邀請。第三，這個獨聯體是否確實實在尊重領土完整和主權獨立的基礎上建立。”
李曉峰一一解答了他的疑問：當前已經確定要加入獨聯體的除了羅馬尼亞之外。還包括波蘭、阿爾巴尼亞、挪威，對此表示相當有興趣的還有保加利亞東正教愛國黨、匈牙利、捷克斯洛伐克和。如果未來這些國家獲得解放，而且這些政黨成為執政黨，那么加入的可能性很高。
至于第二和第三個問題，李曉峰很坦誠的表示：“確實有向鐵托和季米特洛夫發出過邀請，但是前者響應不積極，后者明確表示反對。但是蘇聯政府想強調一點，我們不強迫任何國家加入獨聯體，尊重各國的選擇。而且獨聯體不是黑店，如果不滿意可以退出。同時蘇聯組建獨聯體的本意不是搞侵略。更不是要變相的吞并加盟的各國。蘇聯始終強調一點，獨聯體不是第二個蘇聯。不妨礙各國的領土完整和主權獨立，這僅僅是一個國家抱團取暖共同生存和壯大的防御性機構，其只有共同防御原則沒有共同進攻原則。”
李曉峰的表態讓喬治.烏.德治輕松了不少，如果條件真是這樣，那他加入是完全沒有壓力。而李曉峰為了讓喬治.烏.德治寬心，特別將蘇聯提出的獨立國家獨聯體宣言草案交給了他。這份草案中確實沒有妨礙加盟國主權的條款，唯一稱得上需要注意的就是所謂的共同防御條款。
按照這一條款的要求，加盟國將一致對外，并且在軍備和國防建設中高度通用化和標準化，將采用共同的標準和模式，而且各國的軍隊在共同防御條款生效的前提下，原則上歸獨聯體聯合參謀部指揮。
這一條確實讓喬治.烏.德治有些擔心，不過當他看到聯合參謀部的組建模式之后，又松了口氣。這個聯合參謀部由各國派遣軍事代表組成，代表數量上采取平等原則，而軍事決策問題上采取民主的原則少數服從多數，而且在和平時期，該聯合參謀部沒有實際指揮軍隊的權力。
這些條款不說讓喬治.烏.德治完全放心，但也讓他看到了蘇聯的誠意，如果在這個框架下結盟，那么確實能保障加盟國的主權不受侵犯。
所以喬治.烏.德治完全沒有理由幫鐵托和季米特洛夫說話。而當他站在蘇聯那邊的時候，反對建立巴爾干聯邦的力量就很強大了，和南斯拉夫、保加利亞比起來，蘇聯、羅馬尼亞、阿爾巴尼亞分量重得多，自然而然的鐵托又要失望了……(
