庫倫，蒙古最大的城市，也是現在北方政府治下的蒙古省的省會所在地。只不過，和內地的其他城市比起來，庫倫顯得很小，也有一些破敗，完全無法和內地的大城市相比。這也是可以理解的，原本庫倫就是一個甘丹寺為中心而發展起來的。加之蒙古人口稀少，能夠發展成為這樣的一座小城，也很不容易了。
現在的庫倫，也僅僅只有幾萬人口而已。蒙古人以放牧為生，逐水草而居，很少在一個地方固定的停留。在庫倫城內居住的人，要么是各大寺廟的喇嘛，要么是王公貴族極其家人，要么就是來這里做生意的漢人和俄國人，極少有蒙古普通牧民在這里生活。
北方政府成立之后，庫倫已經成為了蒙古省的省會了。省長孫烈臣在位于庫倫的省政府內辦公。不過，因為整個蒙古省人口極其稀少，管轄的領土有多達一百八十萬平方公里左右，可謂是真正的地廣人稀。整個省政府的辦事人員，也不過百余人而已。
并且，當地的蒙古人，對于蒙古省省政府的管轄，多有不滿之處。尤其是那些喇嘛、王公貴族還有俄國人，時常進行挑釁。如果不是北方軍派遣了三個騎兵旅，近兩萬五千人進駐到蒙古的話，北方政府派遣的官員，恐怕早就被驅趕回來了。
要知道，整個蒙古省也只有六七十萬人而已。三個騎兵旅共兩萬五千余人，這已經是差不多相當于那些蒙古人的二十分之一了。
駐防庫倫的是北方軍第6騎兵旅，旅長王良臣準將。旅部也設立在庫倫。只不過，軍營在城外，在城內只有一個步兵連，負責保護省政府機關。第6步兵旅下屬的幾個騎兵營。也分散在整個蒙古東部，連買賣城也部署了一個營。真正在庫倫的部隊，除了旅部之外，就只有一個騎兵營了。
“省長，那些蒙古人鬧的越來越不像話了。昨天晚上，一名工作人員被毆打了。我敢肯定。就是那些喇嘛或者王公貴族干的。”第6騎兵旅旅長王良臣準將憤怒的說道。這些分裂份子一而再再而三的挑釁，已經讓他這個庫倫地區的駐軍最高長官無法接受了。
“我知道，不過，現在還不是動這些蒙古人的時候。少帥已經在來庫倫的路上了，再有幾天就會到了。到時候，該怎么對付這些家伙，少帥會拿主意的。”蒙古省省長孫烈臣說道。
“少帥要來？那倒是好，那些該死的家伙，也蹦跶不了幾天了。”王良臣興奮的說道。
孫烈臣也嘆了一口氣。出任蒙古省的省長之后，他就感受到了莫大的壓力。蒙古的局勢太復雜了，雖然經過一系列的改革，底層的蒙古人大多已經接受了北方政府的統治了。但是，那些占據上層統治地位的王公貴族和喇嘛，卻極其的仇視北方政府，加上俄國人在其中搞事，使得雙方的對立越來越嚴重了。如果對那些蒙古王公貴族和喇嘛動手。很可能會引發大規模的暴亂。甚至會有俄國人卷入進來，到時候麻煩就大了。即便孫烈臣是省長。他也付不起責。吳皓軒親自趕到庫倫來處理這些事，無疑是最好不過的了。
俄國駐庫倫領事館，現在這里已經成為了蒙古分裂份子的大本營了。領事館受到俄國衛隊的保護，所以他們可以肆無忌憚的在這里進行各項密謀。而原本就支持他們的俄國人，自然也就樂得為他們提供這個場所，甚至是直接出謀劃策了。
俄國駐庫倫領事劉巴才剛剛接任這個位置沒有多久。不過。他的前任施什瑪勒夫領事在十多年前就已經擔任這個職位了，他上任以后，就一直在鼓動那些蒙古人，讓他們尋求獨立，意圖讓蒙古從中國分裂出去。成為俄國的保護國。只不過，因為大部分的蒙古王公還是支持中國的，這使得他這十幾年來的努力一直都沒有能夠成功。但是，現在不一樣了，在蒙古的最高精神領袖哲布尊丹巴八世活佛已經完全被收買的情況下，他們的計劃，極有可能會成功的。
沙俄在策劃外立所采取的一個重要手段，就是利用各種機會拉攏和收買蒙古王公，以及惡意挑撥蒙古王公上層同清廷的關系，極力煽動民族分裂情緒，培植親俄勢力，使其信賴俄國。如庫倫活佛哲布尊丹巴，是外蒙古政教最高首領。他四歲成為第八世活佛，于1882年由西蒙到庫倫，到十二歲，就開始受到沙俄侵略勢力的影響。當時，沙俄駐庫倫領事施什瑪勒夫利用活佛年幼的機會，“贈送”歐式玩具、繪畫和幾十種稀有動物。活佛長大后，沙俄又“以狐媚手段，行其狼吞之心”，即以“女弟子（活佛婦）既生小佛爺，俄人亦獻一女子，事于活佛，諱之曰乳母，以為聯絡活佛之手段”。
1900年，俄國駐庫倫領事施什瑪勒夫又代表沙俄政府向哲布尊丹巴贈送了金椅、大象等珍物。同年，俄國人柯樂德由于攫取庫倫附近的金礦開采權，引起土謝圖汗部蒙古王公的反對。施什瑪勒夫為調節蒙古王公的不滿情緒，又以“賠償”為名，當場拿出10萬盧布賄賂蒙古王公。并在蒙古王公會議上，公然散布漢族要在“經濟上、政治上滅亡蒙古”，俄國是“希望把蒙古王公從這種難堪的狀態中挽救出來”。只有“通過俄蒙貿易和金礦開采”，才能“增進蒙古的國王、人民和王公的繁榮”。并暗中拉攏和收買土謝圖汗部盟長察克都爾扎布、杭達多爾濟親王和札薩克頭等臺吉那木薩賴等人，使其靠近俄國。
沙俄新任駐華公使廊索維慈是策劃外蒙古“獨立”的急先鋒。1908年，他在赴北京途中，特意繞道庫倫，伙同新任駐庫倫領事劉巴，給哲布尊丹巴“贈送”價值兩萬多盧布的金銀珠寶、鐘表和多種俄式奢侈品。俟后，他們“在蒙多年，善牢籠之術”，“常與活佛及蒙古王公饋遺不絕”。沙俄為拉攏和收買哲布尊丹巴，向他不斷地灌輸親俄思想，私送大批俄國快槍，建造俄式房宮，甚至“活佛廟中時有俄女出入”，“活佛門首，每日必有多數俄人往來其間，并有俄文信札往返”。可見，這個時候的庫倫，由于沙俄長期的陰謀策劃，業已成為“暴亂的政治中心”。
在俄國駐庫倫領事館的一個辦公室內，俄國駐庫倫領事劉巴，土謝圖汗部的親王杭達多爾濟，大喇嘛車林齊密特和從內蒙逃到外蒙的海山，正在進行密謀。
“先生們，可以看得出，北方政府對蒙古的控制，已經越來越嚴重了。在去年這一年，通過他們頒布的那些有損于你們的利益的政策，使得絕大部分的牧民都已經倒向他們了。另外，他們修建的鐵路，很快就要進入蒙古了，最多到明年，就能夠修到庫倫來。到時候，有鐵路的支撐，他們就能夠源源不斷的將軍隊運到蒙古來。而你們想要反對他們的統治，那無疑就是根本不可能的了。”俄國駐庫倫領事劉巴說道。
俄國無疑是希望看到立建國，將蒙古置于俄國的保護之下，已經成為了他們的國策了。一旦北方政府將鐵路修到了庫倫，俄國想要在奪取蒙古，那就不可能了。同時，進駐到蒙古的北方軍，也將威脅到俄國的安全。北方軍將像是一柄鋒利的匕首一樣，直接頂在俄國柔軟的腹部。一旦北方軍從蒙古進軍，很輕易的就能夠將西伯利亞大鐵路給切斷。俄國和遠東部分的聯系，將被徹底的切斷。這是俄國不愿意看到的。如果蒙古能夠成為俄國的保護國，那這些問題就都能夠解決了。
“是的，漢人一直想要奴役我們，他們在蒙古的駐軍，已經多達兩萬多人了。如果我們在沉默下去的話，就再也沒有機會了。”杭達多爾濟親王也激動的說道。
袁大頭發動政變，接管了滿清政府的統治權之后，外蒙古的這些分裂份子們，就積極的活動了起來。在他們看來，天賜良機已經到來了。但北方軍的快速崛起，以及強勢派遣軍隊進入蒙古，使得這些分裂份子們感受到了恐懼。
“那些北方軍怎么解決呢？他們可是有兩萬多人，一旦他們對我們動手的話，我們根本就無法抵抗！”車林齊密特有些擔心。
這的確是一個難題，掌握在他們手中的武裝，除了保護活佛的衛隊之外，就只有他們的私軍了。可是，滿打滿算也只有兩千多人而已。并且裝備還極其簡陋，只裝備了俄國人支援的莫辛納甘步槍而已。面對武裝到了牙齒的北方軍，那無疑是以卵擊石。北方軍的強大武力，就好像是一座大山壓在他們的身上一樣，讓他們喘不過氣來。(
