聽付知遠的話，林延潮陷入沉思。
這催科之事，對他而言也是很重要。
托老天爺的福，今年歸德還算風調雨順。
眼下夏糧一收，老百姓們就有了糧食。這糧食一來要作朝廷稅賦繳納，二來要作為青苗錢還款給農商錢莊。
青苗法，已是作為林延潮的創見，經過丘橓上報給天子了。
此事作為修堤之外，林延潮又一政績，同時老百姓對于青苗錢還款多少，也關系到農商錢莊的收入。
萬一催科之時，被下面的胥吏橫征暴斂，那么一是搞臭了自己的名聲，二是老百姓破了產，還不上青苗錢。
那樣如何是好？只有將抵押的老百姓田地，拿來還債。
拿來還債，對于林延潮而言，自然是不虧。但對于林延潮名聲受損，這貸青苗錢，是解人燃眉之急的好事，但最后弄得老百姓賣田抵債，那還不如不借。
那么林延潮的青苗法，就變成了巧取豪奪，如此就并非是他的政績，而成了他的惡名了。
但是付知遠相詢時，林延潮沒有立即起身，因為他不知付知遠心底是否已有主張。
若是沒有主張，林延潮起身說自是無妨，但有了主張，若不合他的意思，那么二人很容易起沖突。林延潮不愿再與付知遠關系搞僵，弄得如同前任知府一般。
這時坐在林延潮下首的吳通判起身道：“府臺，下官以為催科之事，重在于杜絕官吏侵蝕，若有發現立即監禁嚴追。”
付知遠點點頭道：“此言甚是，請別駕繼續說？”
吳通判道：“下官以為凡有違律者抓以嚴懲，那么官吏必不敢抱僥幸之心。治國，唯有治吏二字！”
好一句‘治國，唯有治吏二字！’
吳通判的話，令下面的官員不由點頭稱許。
這一句話，好比下子破題，將題中意思道盡。
付知遠也是點頭，這吳通判確實說得不錯，然后問道：“請吳別駕繼續說。”
吳通判見得到知府大人的贊賞，當下神清氣爽，猶如科場下‘文不加點’般繼續道：“治國先治吏，治吏先正心。古之欲明明德于天下者，先治其國；欲治其國者，先齊其家；欲齊其家者，先修其身；欲修其身者，先正其心。”
“上正則下亦正，只要我等以身作則，心正則身正，身正則明德，明德則吏治清明，吏治清明則天下大治。”
“好！”付知遠開口稱許。
下面官員也是稱是。
一名官員奉承道：“吳別駕之言好比經義之文，破題、承題、起講、入手、起股、中股、后股、束股娓娓道來，有理有據。”
一名官員不由贊道：“好一句‘吏治清明則天下大治’，真畫龍點睛之筆。”
林延潮卻眉頭微微皺起，倒不是說吳通判的話說得錯了，相反他這一番話很有見地。
只是在林延潮看來，都是虛文，沒有落實之事。換句話說，就都是理論上的東西，沒有實錘。
這也是明朝文人一貫的毛病，注重理論，而實踐不行。
林延潮不是反對理論，理論一定是要先于實踐（道在器先），但是理論不能脫離實踐（道不可離器）。
但林延潮沒有表態，這時付知遠察言觀色看得林延潮心底似有想法問道：“司馬有何高見？”
林延潮道：“吳別駕所言極是，下官深以為然。”
付知遠捏須，心覺林延潮如此就有掖著藏著的意思了，他不由眉頭一皺。
這時林延潮道：“不過可以再補充幾句。”
付知遠聞言眉頭頓時展開，欣然道：“請說。”
林延潮見付知遠倒是個虛心之人，于是道：“下官今日查閱文獻，查得嘉靖時兩淮御史李士翱設一禁約，頗有參考之意。”
其實林延潮胸中這一套理論都是現代來的，但沒辦法，任何理論都要去過去找依據，才能有辦法說服人。
至于眾官員們則是心想，林延潮博聞強記，不知又被他從哪里看得典故來。
林延潮道：“李御史主管鹽運司時，置內號簿三扇，并通、泰、淮三分司外號簿三扇。空立前件，刻印空票。每分司若干張，上截于內號簿前件上編都字一號起至若干號止，下截于外號簿前件上編通字、泰字、淮字一號起至若干號止，俱用印鈐。”
“內號簿票，本司收貯。外號簿，發三分司收候。如遇商人赴司領鹽引，即于內號簿附寫商名引鹽賑米數目，就行填票，付商赍赴該管分司處，比對外號相同，如前附寫，照數收完。一面行場支鹽，一面出給實收，給商連票，赍繳運司銷號。”
林延潮說的例子，就是李御史主管鹽司時，在總司留底薄，分司留外薄，底薄外薄都編號，一并用鹽司印鈴。
鹽商領鹽引先去總司領底薄，依數目填票后，再領票去分司，依編號從外薄中取票附寫。
然后商人去鹽場支鹽，出給分司實收條子，與兩張連票，最后去總司銷票。
沒錯，這辦法現代人耳熟能詳，但古人理解有難度。
與方才吳通判一說，就滿堂叫好不同，林延潮這提議一出，卻令在場官員陷入沉思。一來不少人不理解，二來理論只要大方向不錯，怎么樣也不會被人說。
但具體方法就很有商榷的余地，落實到做事上，總有弊病，沒有十全十美辦法，總有人贊成和反對。
付知遠聞言沉思道：“司馬所言，本府略有所聞，在蘇杭一帶稱此為串票。”
一名官員問道：“此法下官略有所聞，下官主管常平倉，平日收谷時，也置二薄，一存州縣，二存斗級。百姓輸谷，先書縣簿，給小票掛號，發犯人赴倉交納。斗級給亦書簿，給與犯人收票，赴縣銷繳。此法與司馬之法有何不同呢？”
何通判解釋道：“此法少了連號，雖有執付，收票，仍是容易為胥吏所乘。”
何通判這么說眾人都是解惑。
這名官員也是歉然道：“林司馬，是下官愚鈍了。”
林延潮笑著道：“不明則問，有何愚鈍之說？”
付知遠道：“不過此法如何用以催科之用呢？”
林延潮道：“昔年催科，以鼠尾冊為準，各地設糧長解糧，此乃民收民解之策。”
鼠尾冊又稱“虎頭鼠尾冊”。就是差役以丁糧為宗，力差、銀差取決于丁糧多少。無論大小戶一律造冊，把丁糧多的大戶、富戶編在前，以負擔重役，把丁糧少的小戶、貧戶編在后，以當輕役。前為大戶如虎頭，后為小戶為鼠尾。
“但行一條鞭法后，朝廷由民收民解，改由官收官解，不許地方里家，先年收頭，將銀兩徑收私家，再繳送官府。”
“官收官解行之，故而若不根除官吏貪墨之害，那么一條鞭法即為害法，而非良法。”
眾官員們聞言露出思索之策，一條鞭法對于大明地方征稅制度的改變是深遠的。
除了不再以丁糧多寡，改以田畝多寡征稅外，還將原來民收民解變為官收官解。
原來朱元璋深怕官吏下鄉剝削百姓，故而在民間，設立糧長，讓大戶充當。由糧長向民間收糧再繳納給朝廷。結果糧長有了權力，卻魚肉鄉里。
但結果卻是老百姓既免不了被官府剝削，還要被糧長剝削一手。
張居正設立一條鞭法，就決心革除這個弊病。
一條鞭法，從民收民解，再次恢復為官收官解，但如此不是又回到老路，你張居正有什么辦法，杜絕老百姓被官吏剝削呢？
張居正的辦法，就是立柜頭。
什么是立柜頭？就是在繳稅時，令各縣設置一柜，柜上開口，納稅的百姓，將銀子封好后，自己填寫姓名銀數，由官秤稱重后，再投入柜中。
這柜子官吏上繳前不許開柜，同時老百姓自己繳銀，不經他人攬收。如此杜絕官吏上下其手，老百姓可以自封投柜。
不得不說，這辦法實在是高啊！可以咱大明朝為了杜絕官吏貪污還是想盡了辦法，張居正這等的官員，為了老百姓不受剝削，可謂是嘔心瀝血。
但是魔高一尺，道高一丈啊。
官吏還是有辦法的。
什么辦法？就是在票薄上搞名堂啊！
官府催科是，登簿出票。給付納戶以收執，但在柜收的流水日收簿上到底登記上。柜吏們卻可以讓老百姓多交，自己少登給朝廷。
林延潮道：“過去存留，執付二票太簡，故而本官建議改為三票，每票連號，蓋官府鈴印。”
“三票里，一票為存根，存于衙門，以便核算；一票為收執，給付納戶，以為交納的憑證；一票則給催比錢糧人役執掌，以為催比錢糧的依據。”
林延潮不僅增設了連號之用，還將二票增為了三票，在收執，增加了存根，如此方便官員追查。
若官吏再行多交少登之舉，有了存根比對，他們做手腳的難度將增加許多。
林延潮這一辦法一解釋，官吏們露出恍然之色，紛紛點頭。
連堂上的付知遠也是點頭道：“司馬所舉之策，實乃良法！”8)
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