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蕭四明因為不想展開說，就針對幾個人剛才的建議，簡單談了應對辦法。
比如馬振華說的三十一支隊先后攻占了鹽山縣城、無棣縣城、但都守不住的問題，蕭四明說，單純攻占縣城，肯定是守不住的！原因么，除了敵強我弱以外，最主要的是基礎不牢。是否攻占縣城不重要，重要的是要建立邊區、縣、區、村四級黨的組織、抗日政權、武裝力量。
黨的組織建設方面，蕭四明說，邊區軍政委員會要設組織部，重點抓各級組織建設和發展黨員。地方上，邊區將來建黨委，縣里建縣委，區里建區委，村建黨支部。部隊上，團設黨委，營設總支，連設支部，把我軍支部建在連上的光榮傳統堅定不移地落實下去。不管地方還是軍隊，支部下面設黨小組。這樣，每個黨小組、每個支部就養一串串珍珠一樣，鑲嵌在冀魯邊大地上，提起來一串。只要把這一條落實好，偽軍漢奸也好，小鬼子也罷，到里冀魯邊大平原，無論使什么詭計，都不能贏得民心，都是站不住腳的！
政權建設方面，蕭四明說，冀魯邊區要建抗日民主政府，就象晉察冀邊區政府一樣，在全區實行行政管理。現在冀魯邊的形勢比晉察冀要好，河北省政府、山東省政府都不知道在什么地方呢，這里是無政府狀態，我們要抓住這個空檔，迅速建立冀魯邊抗日民主政府，扛起抗日大旗。各縣、區都要建立抗日政府，村要選出抗日村長、民兵隊長、婦救會主任。也就是說，整個邊區，從村到區到縣到全邊區，自上而下，形成抗日民主政府體系。這樣，部隊不管在冀魯邊什么地方打仗，都能吃上飯、都能得到群眾的擁護、支持和掩護。
武裝力量方面，蕭四明說，冀魯邊區要建設主力部隊、地方部隊、民兵三位一體的武裝體系。主力部隊，就是正規軍，專門打仗的；地方武裝，在根據地內，承擔守備任務，在敵占區內，也就是游擊隊，專門打游擊、偷襲日偽軍的。民兵，是不脫產的武裝力量，一手拿鋤頭，一手拿槍桿子，閑時種地、訓練，戰時組織支前、承擔警戒任務。遇到鬼子掃蕩時，民兵隊要掩護群眾轉移，與敵人周旋。
關于主力部隊，蕭四明說，先遣大隊眼下最急迫的任務，是讓部隊休整，完成新兵訓練，迅速充實各營，讓各營滿編。三十一支隊最迫切的任務，是要加強軍事干部配備，強化練兵，迅速提高戰斗力。完成這一任務后，先遣大隊、三十一支隊，統一整編為八路軍東進挺進支隊。
大致的整編方案，蕭四明也講了一點，就是先遣大隊一營、四營整編為一團，二營、五營整編為二團，三營、六營整編為三團，三十一支隊整編為四團。整編后，全支隊共轄四個步兵團、一個騎兵團、一個炮兵團、一個防空團、一個工兵團、一個輜重團、一個重機槍營，具備和日軍聯隊規模部隊硬碰硬地作戰的能力！
關于地方武裝，蕭四明說，冀魯邊21個縣，每個縣都要建立起縣大隊、獨立營，每個區都要建立區中隊，各村建立民兵隊。辦法就是各主力營、連協助地方組建武裝，包訓練，包實戰鍛煉，將來經過戰火考驗后，戰斗力提升的地方部隊，可以編入主力部隊，擴大主力部隊，重新編建新的地方武裝！
說了這么多，等于是給大家伙畫了一個描繪了一個光明前程！到底怎么實現，蕭四明還沒說呢！
就在參加會議的領導們聽的津津有味的時候，蕭四明又點上一支煙，接著說到：“要想實現這個目標，干部是決定因素。沒有堅強有力的干部隊伍，說什么都白搭！因此，冀魯邊軍政委員會進抵樂陵后，要干的第一件事，就是把先遣大隊的隨營學校架子和三十一支隊的干部訓練隊合并，開辦冀魯邊軍政干部學校，以速成班的形式，培訓干部。授課內容黨的建設、軍隊政治工作、軍事知識、工作、統一戰線等。學員從先遣大隊、三十一支隊的有文化基礎的連排干部和冀魯邊的知識青年中招收，各縣黨組織都要輸送學員。第一批，最少要招收500名學員，學習時間三個月。第一批結束后，緊接著就連續辦第二期、第三期、第四期、第五期。學員畢業后，分配到各部隊、各縣去工作。有了這幾批干部，我們的縣、區干部就有了，縣大隊、區中隊、中心村的支部書記、村長、民兵隊長、婦救會主任就有了，假設基層政權、基層黨組織、地方武裝的骨干全都有了！”
要辦的第二件事，是辦教導隊。
蕭四明說，教導隊主要是培養部隊的班徘干部和戰斗骨干的。在盂縣的時候，曾經開辦過教導隊，但當時條件不允許，只是短短的幾天時間，將原獨立營的干部輪訓了一遍。就是這幾天時間的輪訓，讓獨立營脫胎換骨，在戰術思想、戰術技巧上發生了翻天覆地的變化。部隊要想大發展，沒有從戰場上摸爬滾打出來的優秀的班徘干部，是不行的。一個步兵班，沒有幾個戰斗骨干，同樣是不行的！現在到冀魯邊了，到家了，在創辦軍政干部學校的同時，必須開辦教導隊，分批分期輪訓戰斗骨干，時間也是每期三個月。先輪訓主力部隊，今后還要輪訓地方武裝的戰斗骨干。只要有戰斗骨干支撐，部隊戰斗力自然就提升了！
要辦的第三件事，蕭四明說是新兵營改稱新兵團，常規化招兵練兵。
蕭四明說的理由是，部隊要想發展、擴大，要想打勝仗、打大仗，沒有源源不斷的兵員補充是不行的。日軍為什么那么猖狂？除了裝備好、武器制式化外，最關鍵的就是他們有完備的動員機制，士兵入伍都要現在國內完成11個月的新兵訓練，編入野戰部隊后，在經過各部隊的磨合訓練，都成了優秀士兵，單兵素質就極高。我們也要這樣做，要把新兵訓練制度化、規范化、常規化。既要保證新兵訓練質量，又要保證有源源不斷的新兵補充部隊。
蕭四明說，冀魯邊600萬人口，兵源充足。特別是滄縣、鹽山一帶，自古就有習武的習慣，有優質兵源。只要宣傳發動工作做的好，就不愁沒有好青年參軍入伍當八路，扛槍揮刀殺東洋！
說到這里時，蕭四明特意強調說，新兵的最直接的來源，就是冀魯邊眾多的游雜武裝。這些游雜武裝，有的是堅決抗日的，有的是出于自衛自保而拉起來的，還有的是地主武裝、土匪武裝、會道門武裝。這些游雜武裝，缺乏訓練，戰斗力低下，天天征糧派款，加重老百姓負擔。特別令人氣憤的是，、多數游雜武裝，見了小鬼子就跑，從來不敢向鬼子打一槍。如果鬼子重兵掃蕩冀魯邊，這些游雜武裝中的相當一部分是要公開投敵當漢奸的。有的游雜武裝將來還會接受國民黨地方政府的番號，名義上是國軍的敵后游擊武裝，實際上不打鬼子，專打我們八路軍。趁火打劫、從三十一支隊手里奪走鹽山縣城、無棣縣城的劉彥臣部、張子良部，就是這類游雜武裝的典型！
對付這些游雜武裝，蕭四明說政策就是支持堅決抗日的，消滅公開半公開投敵的，整編那些打著抗日旗號不抗日的！
邢仁甫問了一句：“蕭大隊長，那要是人家拒絕我們整編呢？”
蕭四明牙縫里迸出了四個字：“就地消滅！”
馬振華皺著眉頭想了想，問到：“這會不會影響統一戰線呢？”
蕭四明笑笑：“不會的！他們又不是的正規軍，都是拿著一些亂七八糟的番號嚇唬人！要是他們真心打鬼子，小鬼子都把濟南占了，現在又在攻擊臺兒莊，他們眼瞅著津浦路上的日軍軍列晝夜不停地南下，為什么不去扒鐵路打鬼子呢？說白了，這些游雜武裝都是掛羊頭賣狗肉的，小鬼子不圍攻，他們優哉游哉地當司令、當旅長、團長；小鬼子圍攻的時候，他們要么公開投降，要么和小鬼子勾勾搭搭、暗通款曲，還會趁我軍與日軍拼殺時，背后捅一刀。因此，整編游雜武裝不能手軟！要么，接受我軍整編；要么，消滅它！”
馬振華和邢仁甫、邸玉棟都直點頭，認可了蕭四明的說法。
先遣大隊在邢西山區采取的就是這種辦法，王麓水等人自然沒有什么疑問的！
要辦的第四件事，蕭四明說是要立即興辦兵工廠，復裝彈藥，修理損壞槍械、制造手榴彈、地雷、炸藥包。特別是地雷，將來就是民兵們對付日偽軍的必備裝備。甚至可以把地雷埋到日偽軍的據點跟前，讓他們一出門就踩地雷，看他還敢不敢那么瘋狂了！
從太原城運出來的設備，一路上都在膠車上裝著呢！
現成的設備、現成的軍工技術人員，開辦兵工廠是水到渠成的事情！
就在人人都聽得聚精會神的時候，蕭四明說了第五件事，那就是眼前的軍事行動。
蕭四明說，可惜的是，目前的情況不允許我們靜下心來練兵，只能是邊練兵邊作戰。眼下，必須趁著日偽軍忙著在山西大打、在魯南大打的機會，迅速攻占鹽山、慶云、無棣縣城，形成以樂陵為中心的根據地，然后再向四周擴展。因此，先遣大隊稍事休整后，要迅速展開行動，三十一支隊配合先遣大隊作戰，先取慶云、無棣，再取鹽山，把鹽山、寧津、樂陵、慶云、無棣，變成冀魯邊區的中心根據地。
為了掩護主力攻占鹽山、慶云、無棣的作戰行動，也為了完成軍委會、總部、師部的命令，蕭四明說，他將親自率領騎兵連到津浦路沿線打游擊，牽制平津日軍不能順利南下增援，進一步破壞鐵路。
黃驊馬上就說：“大隊長，你坐鎮指揮攻占鹽山、慶云、無棣的戰斗，我率騎兵連去執行軍委會的命令！”
蕭四明搖搖頭，嘆了口氣，說到：“你去不行！我們就這一個騎兵連，還是新建的，津浦路上有鬼子的裝甲巡邏車，萬一被日軍咬上，我們的騎兵連就回不來了。還是我去，你們去我不放心！”
見黃驊一臉不服氣，蕭四明笑笑，說到：“老黃，我的意思不是說你指揮能力不行，而是我比你有優勢。實在不行，老子就偽裝小鬼子騎兵了，或打或跑都方便！”
這是真的，最起碼蕭四明會說日語，黃驊就不會！
蕭四明接著說到：“攻占慶云、無棣、鹽山的戰斗，分三種打法：第一種攻占慶云城，突然襲擊即可。城里只有200名偽軍，經不起我軍打擊的！第二種是奪回無棣，辦法很簡單，我軍攻占慶云后，張子良可能懼怕我軍打擊，我判斷他會要求我軍改編。只不過他是假改編，只是想弄個番號而已。你們只需要把假戲唱成真的就行了。萬一我判斷有誤，張子良沒有主動要求我軍改編，很簡單，讓一營、二營、三營和裝甲營偽裝成日軍朝無棣攻去，張子良那貨一見日軍，肯定是一槍不放、扭頭就跑的，我軍可以兵不血刃奪取無棣縣城。第三種是攻占鹽山縣城、舊縣鎮鬼子據點，老辦法，圍點打援。三十一支隊圍困舊縣鎮日偽據點，先遣大隊布設伏擊圈，一仗就可以收復鹽山縣城了。”
第六件事，蕭四明說的是如何建設地方政權、地方武裝、民兵隊的事兒。
蕭四明說，等拿下鹽山、慶云、無棣后，部隊練兵結束，就以營、連為單位，在寧津、樂陵、慶云、無棣、鹽山無縣展開，一個主力營包一個縣，包建立縣、區、村政權，包建立縣大隊、獨立營、區中隊、村民兵隊。搞完這五個縣，再向魯北發展，一個縣、一個縣地搞。年底前，把各縣的縣大隊、區中隊和民兵隊全拉起來！
第七件事，蕭四明說，從現在開始，對那些工作成效大、村政權、民兵隊已經鞏固的村，立即動員鄉親們挖地道。這個任務，由工兵營負責做技術指導。
至于怎么挖地道，蕭四明沒說，只說是讓先遣大隊工兵營做技術指導，沒有往深里說。(
