據民風考聞，凡有城即有城隍廟，皆有諸司之設，名色繁多，各廟有異，唯皆以陰陽司主其事，俗言該司上奉城隍，揆鼐各官而為首，百僚稟事皆先關白之。
而在民間傳說中，陰陽司之造像，臉左為黑，右為白，象征審理陰陽，善惡分明，絕無通融……
在青山城隍府中，陰陽司既不屬于文武二十四司，也不歸于判官、無常二殿管轄，而是直轄于靈隍大殿，直接聽命于城隍府君。所以，它的司殿，并不在兩側的文武司殿，而是位于靈隍大殿的一個側殿之中。
陰陽司使是城隍府君的第一輔吏，雖然他的官位比判官、無常還要低一兩級，但他的權力卻是十分大，甚至可以說是一神之下，萬鬼之上。
簡單來說，就是位輕權重。
其實，也不能說是位輕，因為在整個城隍府中，除了城隍府君、賞罰判官、黑白無常后，就是他了。在青山城隍府中，城隍府君為三品陰神，賞罰判官和黑白無常為五品陰神，而陰陽司使則是城隍府中少數的六品陰神之一。
其職責是協調諸司，監察諸案后，陳報于城隍府君。
封青巖從刑罰司出來后，就一直在考慮著陰陽司殿的事情，也準備讓圖中山任陰陽司使一職。隨著建立的土地廟越來多，以及城隍府中各司殿都開始運轉起來，他實在是有些忙不過來了。
分身乏術。
而從刑罰司出來，回到大院落后，天色也亮了。
清晨，封青巖陪商青散步后，就來到亭子上喝茶，隨便把圖中山也叫來了。圖中山管理青山村的土地廟，日子過得十分清閑，平時也沒有什么事做事，有些無所事事的樣子。
喝了一會兒茶后，封青巖就說道：“圖老，從今天開始，你就接手陰陽司，妥協諸司的運轉，可有什么異議？”
圖中山聞言，心中微微一愣，顯得頗為驚訝。
“怎么了，沒有信心？”封青巖眉頭一皺問道。
“沒有，請府君放心，屬下定會好好妥協諸司。”圖中山心中大喜，連忙站起來拜謝，看起來頗為激動。他只是沒有想到，封青巖讓他接手陰陽司，因為陰陽司實在太重要了。
雖然沒有主管那一方面，但是似乎什么都可以管，什么都可以過問。
封青巖點點頭，揮手示意讓圖中山坐下。
片刻后，他有些疑惑問道：“圖老，蘇國士什么時候能來？你可是與他說了些事？”
“說了。”
圖中山說道，接著解釋又言，“他現在手頭上的工作有些多，一時抽不開身，如果他現在立即放下手上的工作過來，很可能會導致之前的努力全功盡棄……”
封青巖點點頭，他雖然邀請蘇國士前來助他，但也不急于現在。
眨眼間，就已經一天過去。
在這一天夜里了，封青巖正式任命為圖中山為代陰陽司使，管轄陰陽司殿的事務。同時，還調了數名鬼差和陰兵，成為陰陽司殿的鬼卒，妥協圖中山管理陰陽司。
既然是代陰陽司使，自然是沒有真正掌管令牌。
現在城隍府中，除了黑無常因為是傳說中的陰神歸位，真正掌管無常殿外，其他的司使，如羅有田、林石、華正聲等，雖然掌管一司或一殿，任其最高的長官。
但是，他們都沒有正式被冊封，還不能說是真正的陰神，只是代行使管理權而已。
而圖中山被任命為代陰陽司使的消息傳出去，立即震驚了整個青山城隍府，讓華正聲等司使羨慕不已。因為這個位置，整個城隍府里，又有哪個鬼卒不眼饞？
又有誰不想坐上去？
當然，如果還有誰不眼饞的，恐怕只剩下黑無常范無救了。
圖中山接手陰陽司后，封青巖的壓力立即大減，至少把一半的事務扔給了陰陽司，讓圖中山帶著陰陽司的鬼卒去完成。
而在這段時間來，刑法司在商青和郭有法的帶領下，也制訂出了不少目前比較急需的法律。目前刑法司制訂出的法律，主要是關于鬼差陰兵的權力和義務，以及各種行為規范等……
封青巖一一看過后，就立即把范無救、羅有田、華正聲等各司使集聚起來，一條一條商討刑法司制訂出來的法律。
各司使看到這套法律，并沒有什么異議，都舉手同意通過。
而眾鬼又商討了數天，并沒有發現其中的錯誤或漏洞后，封青巖行使城隍的權力，正式宣布通過并立即執行。
這時，封青巖城隍令化為一尊大印，重重地按在那一張巨大的神紙，迸發出陣陣的神秘的神光。而在那張神紙上，有著封青巖以魂文書寫的一條條法律……
不久后，封青巖就把這一張神紙，送到城隍府天空上的規則碑上。
法律神紙附上規則碑上后，就立即融入規則碑中，繼而生出一條條的黑色鎖鏈。而鎖鏈散發著陣陣神秘的光芒，又生出一縷縷的絲線，融入青山城隍府規則下的這一片天地之間。
慢慢地，在眾鬼的腦海中，出現了一條條的法律。
當然，只有融合鬼卒令的真正城隍府鬼卒，才能夠感受到這天地間的一條條法律。這一條條的法律，讓他們心中生畏，不敢再如以前那般任所欲為。
不過，刑法司制訂出來的這一套法律，只是關于鬼卒的一小部分而已。如果鬼卒想要犯科作奸，以鬼卒的身份來謀私，還是可以找到不少漏洞，所以還需要刑法司繼續去完善。
畢竟，商青和郭有法的時間太短了，況且還人手不足，顯得十分倉促。
在這一個月來，整個刑法司還不到十人。
所以，在商青制訂出這一套法律后，立即請求增加刑法司的名額，以更方便、更好地去制訂或完善城隍府各方面的法律。
而在法律頒布之后，封青巖立即對刑法司進行獎賞，任命郭有法為刑法司的副司使，其他鬼卒賜教刑法司的鬼卒，名上青山城隍府名冊簿，成為一名真正的地府鬼卒。
在一天的早上，商青拿著一份名單來到大院落。
