當制造局的第一艘輪船在溪江的江面上奔行如飛，在水面上劃出陣陣波濤，引得萬人空巷的時候，在祁云郡的郡內，其實還有一件大事，正在悄然發生著，只是那件大事在嚴禮強的授意下，并沒有上報紙，所以除了祁云郡的本地百姓和官吏之外，外面的人知道和關注的人并不多，就連嚴禮強自己，也刻意把那件事冷處理，暫時不想掀起太多的風波，如果用方北斗的話來說，就是只做不說。而就算是對祁云郡本地的百姓和官吏來說，知道那件事的人，也只是感覺新鮮好玩，覺得那是督護大人異想天開的一個舉動和嘗試，并沒有往太深的地方去想。
但對嚴禮強來說，他對那件事的關注程度，超過了制造局輪船的十倍百倍，因為對他來說，相比起第一艘輪船的試航，那件事真證可以稱得上是開天辟地，影響深遠，甚至就連這第一艘輪船的試航之所以弄出如此大的的動靜，在某種程度上，也是嚴禮強刻意安排了來吸引輿論和眾人目光，而可以讓那件事順利進行的。
關注那件事的人不多，不過還是有人，萬里迢迢，來到祁云郡，不為什么輪船，就是為了看看那件事是如何進行的，這萬里迢迢來到祁云郡想看看那件事如何進行的人，正是花如雪一行人。
和風清河他們一樣，花如雪一行四人早在七月十日就到了祁云郡，不過他們卻沒有來平溪城，而是去了祁云郡下面的甲安縣。
甲安縣是祁云郡下屬十四個縣中的一個，這個縣在祁云郡中十四個縣中的排名中下，人口不算多，經濟也不算發達，又沒有什么特殊的產出，和大漢帝國那些許許多多的普通郡縣一樣，不太引人矚目，當初嚴禮強開府建牙，成立祁云督護府的時候，這個甲安縣和其他五個縣，總共六個縣的縣令主官，都被王建北帶走，空缺了下來。
這兩年來，嚴禮強陸續任命了六個縣中的兩個縣的縣令主官，但還是有四個縣的縣令主官一直空缺著。說來也是好玩，雖然這四個縣的縣令一直空缺，但這四個縣這兩年來也一切運行順利，賦稅什么的照常能收上來，平日的官司糾紛什么的，也有各縣的刑捕衙門代為處理，四縣下屬的鄉鎮中的亭長甲長之類的基層官吏差役也能正常履職，嚴禮強不發話，這四個縣的縣令也就一直無人擔任，這四個縣中的人也漸漸習慣了，甲安縣中的百姓也是如此。
但就在嚴禮強這次從帝京城回來之后，一切就慢慢發生了改變，五月份的時候，一道蓋著祁云督護府官印的公文發到甲安縣，張貼在甲安縣縣城的官府的布告之中，讓整個甲安縣一下子熱鬧了起來。
這道督護府的公文上說，督護大人知道甲安縣沒有縣令很久了，但在這種情況下，甲安縣卻還一切正常，百姓安居樂業，督護大人很高興，督護大人說，“無官能治必是鄉賢有功”，所以要讓甲安縣內各村各鄉各鎮的百姓推舉遴選出鄉賢的代表100名，上報名錄，然后到督護府賜宴嘉獎。
同樣的公文，也發到了其他三個縣，讓三個縣一下子熱鬧了起來，因為只是推舉鄉賢，所以各縣也就按照嚴禮強的意思，讓縣中的百姓推舉鄉賢。
五月份，這四個縣被推舉出來的400名鄉賢到督護府接受督護大人賜宴，每個鄉賢，在宴會之中還得到了一面銀牌的賞賜，榮歸鄉里，振奮人心。
也就就是在六月份，嚴禮強剛剛在白石關大捷，斬首五萬沙突七部精銳之后，蓋有督護府大印的第二份公文來了。
那公文的大致意思就是，督護大人已經注意到甲安縣中沒有縣令很久了，一個縣中自然不能長時間沒有縣令主官，只是督護大人一時之間沒有發現合適的人選，所以就想出一個辦法選拔縣令，凡是家中戶口在甲安縣中，年齡超過20歲，過了弱冠之年的男子，無論官吏還是鄉紳百姓，只要得到兩名縣中鄉賢推舉，都可以報名參與甲安縣縣令的選拔，而這選拔怎么來呢，也不是由督護府指定，督護府只是確認資格，最后誰能當甲安縣的縣令，就由甲安縣中百姓們推舉出來的鄉賢來投票選拔。
這樣的公文和命令一下來，整個甲安縣和其他三個還沒有縣令的縣，一下子就沸騰起來了，原本眾人以為這鄉賢只是一個榮耀稱號，哪里能想到，督護大人居然把任命選拔縣令這樣的大事都讓鄉賢來投票，這鄉賢的價值，一下子就凸顯出來了。
讓鄉賢選拔縣令，這在大漢帝國甚至是整個白銀大陸，都是從未有過之事，但既然督護府官文都發了下來，自然不是開玩笑的，所以到最后，雖然還是有不少百姓抱著看熱鬧的心情在看待著這件事，但拿甲安縣來說，在確定督護府的官文沒有發錯之后，還是有人主動站了出來，想要吃這螃蟹，不管怎么說，這一縣之長的位置，對很多人來說，誘惑不是一般的大，平日那些人根本沒有機會，但現在既然督護大人想要別出心裁選拔官吏，那自然可以抱著試一試的心態爭上一爭，看看是怎么回事。
整個甲安縣，大多數人都在抱著看熱鬧和好奇的心態對待這件事，但也有人主動跳了出來，最終報名愿意參加這次前所未有的縣令選拔的人，就有三個，其中一個是甲安縣刑捕衙門的主判邵元杰，第二個人是甲安縣有名的鄉紳王抖，第三個人，則是甲安縣國術館的館長蘇有倫，這三個人，都是甲安縣中有名望的人，王抖和蘇有倫還被推舉為鄉賢，參加過督護府的宴請，三個人的名字一報上去，督護府那邊馬上就核準同意了三個人參加縣令選拔的資格，這次甲安縣縣令的選拔，就在三人之中進行，而甲安縣選舉鄉賢的時間，就是七月十一日。
七月十一日下午，當溪江邊上的熱鬧已經平息下來之后，那甲安縣國術館中的熱鬧卻才剛剛開始，剛剛吃過午飯，甲安縣縣城之中的許多百姓，就全部自發的聚集到了縣城國術館的周圍，把國術館周圍擠得水泄不通，就為等待著這次別開生面的甲安縣縣令選拔的結果……
主持甲安縣這次縣令選拔的人，正是史長風，原本這次的縣令選拔，應該安排在縣衙之內，只是縣衙太小了一些，不方便布置場地，一下子涌進去一百多號人也不方便，所以史長風最后決定，就把這次縣令選拔安排在了甲安縣的國術館內。
