當他們幾個趕到府衙時，陳允平正和屬吏們忙得不可開交，事情當然是關于州內百姓的安置，在百姓看來，無論什么樣的差異都是值得爭的，樓層高低、朝向位置，哪怕是開工先后之類的。
因此，整個府衙的大門外全是排成長隊的百姓們，好在秩序井然，并沒有沖擊或是推掇發生，這也是瓊州建設開展以來的成果之一，無論有什么樣的情況要上達都是如此，良好的社會秩序才是經濟建設的基礎，來自后世的劉禹猶其深有體會。
看來街道自治組織的建設也是勢在必行啊，什么事都要上到州一級，官府的效率就會無比低下，找人隨便這么一問，果不其然，瓊山縣衙那頭也是一樣，誰讓這里太過偏遠，一應配置本就比陸上要少，想找幾個宣傳政策的讀書人都不容易，衙役們可沒有多少耐心，以及知識。
“走后衙吧。”
對這里劉禹還是比較熟的，帶著他倆和幾個親兵穿過正門的人流繞向了后面，那里其實只有一個側門，是供仆役們采買之用的，畢竟后衙一般住的都是女眷，穿堂入室的多有不便。
“啊，是你們，快請。”為他們開門的黃二娘有些驚訝，劉禹倒還不覺什么，后頭的兩個人進門后趕緊向她致禮。
前面正在辦事，大堂是上不去了，后衙中也只有偏廳可用，左右也是要等著，劉禹讓她準備一些茶點，等到二人進去，走在后面的黃二娘有些欲言又止的模樣，讓他不禁停下了腳步。
“姜招撫此刻還在荊湖，并沒有參與戰事，你可以放心。”沒想到他的安慰之語，聽在耳中的黃二娘先是點點頭，然后又搖搖頭。
“還有別的事嗎？”
“尚有一事，奴不知道當不當講。”劉禹有些奇怪，黃二娘的表情有些羞澀在里頭，但又不完全是，更像是難以啟齒，不會票還沒買就上車了吧，這可是了不得的事。
當然，YY只是YY，劉禹很清楚，就算真發生了某種事，人家也不會同他講，那就是公事了，能從黃二娘嘴里說出來的公事，還會有其他嗎？他做出了一個正色恭聽的姿態。
“奴記得那日侍制......大帥曾說過，夷人亦可從軍、進學，不知可還做得準？”黃二娘的話讓劉禹一愣，沒想到這個直爽的女子，也會有拐彎抹角的時候。
說完之后，黃二娘的神情愈發不自然了，她偷偷地打量了對方一眼，又趕緊垂下頭，像是生怕會觸怒什么，劉禹不知道的是，他現在已經不是當初那個只有七品空銜的侍制了，人家怎么可能還會如常一般地待他。
他是這二十州、兩府、三軍，一言百萬人生死的廣西之主！才剛剛將入侵的元人盡數趕出去，如果不是戰略需要，全殲也不是不可能的事，可能連他自己都不知道，現在的他，一個眼神一種語氣都帶上了某種威儀，就是后世所說的那種官威。
顯然，黃二娘向他打聽的并不是私事，而是關系到了夷人的利益，因此她不得不謹慎再三，也失去了往日的爽利勁。
這是十三世紀，而這個島并不完全是宋人的。
黃二娘的話讓他感到了一種復雜，之前劉禹一直是從數量上考慮的，現在才突然想起來，在這數百萬人當中，既有宋人，又有峒人、夷人，還有荊湖人、廣西人、廣東人之分，要是區別到州府就更多了，在一個村村都是小社會的封閉時空里，突然間將這么多人聚到一塊兒，想一想就會明白，他這是找了一個大麻煩啊。
劉禹的愣神在黃二娘看來就是遲疑了，甚至可能是反悔，然而當時說這話的時候，對方和這個島是一點關系都沒有的，她理所當然地就會以為，事情辦不成了。
“奴懂了，這就去沏茶，幾位稍坐。”她只是個傳話的，沒有立場去要求什么，這一點黃二娘同樣很清楚。
“二娘。”劉禹讓她的腳步停在了原地：“若是夷人與宋人住在一個屋子里，會打起來嗎？”
這算是什么問題，黃二娘一時間怔住了，在她的心目中，那些收留過幫助過她的夷人，要遠比宋人可親，在沒有理解對方的意思之前，她不想貿然說出什么話，害怕會給他人帶來災禍。
“大帥若是覺得不妥，當奴沒有說過便是。”話雖是這么說，她依然不敢轉身就走，頭也垂了下來。
“你多慮了，這里所有的一切，都是為本官的治下之民準備的，他們不光是要讀書識字，做工賺錢，還要當差服役，甚至是流血犧牲。換而言之，今天的一切都是他們用自己的勞動換來的，夷人想參與進來，就必須同樣如此。”
“就如同易貨和作工那樣嗎？”黃二娘倒是會舉一返三。
“的確，這里歡迎一切愿意前來建設的，同時也會打擊一切破壞者，無論他是什么人。”
黃二娘帶著一臉的思索走了，她還是有些不太明白劉禹話里的意思，然而從雙方合作以來的所作所為看，至少說話算數是沒有問題的，剩下的事情，就要傳話的那些人自己來判斷了，畢竟她現在是個宋人。
偏廳里，除了一直等在那兒的楊行潛和張青云兩個幕僚，得到消息后的陳允平也從前面的大堂回來了，劉禹進來的時候，他正站在一張桌子前喝水，杯子都沒拿，就這么對著壺嘴灌下去，哪還有半點斯文形象。
“君衡，你這是同人吵架了？”等他停下來轉過身，猶自呼呼不已，嘴角似乎都在哆嗦，好像還起了泡。
“差不多，這瓊州府衙各曹吏員連半數都不及，就是有也多是濫芋充數之輩，你跟他講這些他還不懂，如何再去百姓們分說，說得差了，說得岔了，都是麻煩事，還不如某累點，也少擔些干系不是。”
劉禹深以為然，后世工廠分個桔子還要論個頭呢，少一個一斤半兩都能打起來，涉及到自家的利益，誰會退讓半步？官府再橫，也不能堵了人家正常的上訪渠道不是，就算他是穿越者，碰上了一樣抓瞎，何況是陳允平這種文人，所謂秀才遇到兵，有理說不清，便是最真實的寫照，素質教育，任重而道遠啊。
缺人啊，那是缺得慘無人道，沒有哪個穿越者會去做這些街道大媽的工作，說出去都丟份，就連一旁的楊行潛和張青云，同情歸同情，那是打死也不會沾的，再說了他們自己還一攤子事呢。
“再忍忍吧，等岳麓書院那批學子到了，你挑挑看，有合適的就先使著，事必恭親，累死又濟得甚事，這還只是個開頭，再過些日子，才是真會忙得不可開交，你等都要有個準備才好。”
劉禹的話讓三個人都沉默了下來，先不說那批學子能不能用，這會子估計還在荊湖吊著，運過來不知道是猴年馬月了，其實本地不是沒有讀書人，可是這里所發生的一切都是在挖他們的根基，人家不作亂就不錯了，哪還會幫著。
“百姓倒也罷了，照撫帥的計劃，瓊州境內所有的良田都要一并征用，某帶著人算過了，一共涉及水田九萬余畝，人家三十余戶，其中萬畝以上的大戶有四家，州里定的補償，只怕未必能讓他們甘心讓出，少不得還要再想個法子才行。”
陳允平所謂的補償，無非就是些銀錢或是實物，在那些把土地看得比生命還重的鄉紳眼中，根本不可能有興趣，如果這件事讓姜才來做，只怕就像上回一樣，先弄了再說，而換了陳允平這種文人，制度永遠是第一位的，因為他們的家中同樣也是地主和鄉紳。
劉禹自己也是，所以，破壞制度的事情不是不能做，但絕不能成為常例，再不合理的制度在沒有改變之前，可以去想辦法鉆空子，但是不能直接無視，否則人人都不會再尊重制度，就會造成社會的混亂，這種危害帶來的后果沒有人比來自后世的他更為了解。
但很顯然，陳允平說得已經是迫在眉睫的事了，因為瓊州境內這點田畝，本來就不算多，而且占據了縣城周邊大多數的地域，不解決它們，規劃就做不起來，劉禹來找他，也正是為了這事。
“你們來看。”他將那張桌子拖過來，離著門口近一點，光線也要充足些，古人的視力特別是讀書人，基本上都好不哪去，不亮一點就看不清上面的字。
劉禹將自己帶來的地圖展開，那是一張根據姜才手下測出的數據繪制的本島地形圖，精確度已經是這個時空最高的了：“本官找人算過，要在這上頭安置如此多的人，拋開那些高山密林不算，所有的人必須分到這些地方上去，包括整個瓊州，和昌化軍所轄的宜倫縣，而我們所修的馬路，正好就貫穿了這條線。”
他所說的一共包括了五個縣，瓊州下轄的有文昌、瓊山、澄邁、臨高，以及同臨高接壤的宜倫縣，剛好就是整個南島的上半部分，在后世都算得上全島的精華地區。
這么大？幾個人已經有了心理準備，依然被他的規劃驚到了，地方越大，涉及的不確定因素就會越多，結合剛才陳允平所說的那件事，他們的面色都有些不好。
“事在人為，無論做什么，首先要讓百姓看到其利，有利才有推動力，這就是本官同你們所說的樣板工程，瓊山縣這里將是第一個。”
劉禹信心十足地揮了揮手，如果連瓊州這樣的偏僻之地都搞不定，還談什么解放全華夏。
