市財政局長劉賢軍的職務一直沒有調整，雖然他與吳伯濤有著一定的關系，可是吳伯濤出事并沒有牽扯到他，這要歸功于劉賢軍見使舵的本事，他原來不但與吳伯濤關系處的不錯，而且與李進剛也有著很密切的交往，所以他才會在吳伯濤調走甚至出事之后，依然能穩坐釣魚臺。
陳功對他雖然有一些意見，可是由于李進剛并不大同意調整劉賢軍的職務，同時劉賢軍也是緊急向他靠攏，總算是取得了對他的認可。
但是等到李進剛升任省委副書記，林清調任山陽市委書記之后，他覺察到了陳功與林清之間的矛盾，這心里頭就產生了投機之心了，一方面他覺得李進剛是省委副書記了，靠山現在很強，另一方面，林清與陳功之間發生矛盾了，他要站隊，不是站在林清那一邊，就是站在陳功那一邊，而想來想去，覺得還是要站在林清那一邊，林清那一邊的勢力很強。
劉賢軍一作出這種選擇，在一些事情上就是不那么聽陳功的話了，先后發生了兩件事情，一個事情是公安局的辦案經費，他居然卡著不給撥付，楊虎派分管財政工作的副局長去財政局交涉，劉賢軍不理不睬，說市財政沒錢。
市公安局作為市直部門，那也是強勢單位，一般人都不敢小瞧公安局，可是沒想到的是，財政局居然對公安局的領導不理不睬，明顯是在故意搞事。
公安局副局長回來后，便向楊虎報告此事，心里十分生氣，楊虎得知這個情況，當然也是十分不高興了，有心親自給劉賢軍打電話，又擔心劉賢軍連他的面子都不給，故意刁難公安局。
楊虎想到最后，便是晚上與陳功通了電話，把市財政局不給公安局撥付款項的事情講了，陳功一聽說此事，眉頭不禁一皺，因為楊虎不知道，最近劉賢軍在對待他的態度上發生了變化，他安排一些事情，劉賢軍有些陽奉陰違，不能夠積極完成，態度相比以前，明顯發生變化。
現在市公安局向市財政局要錢，劉賢軍借口市財政資金緊張，不及時撥付，劉賢軍這樣做的目的是什么？
想到楊虎與自己之間的特殊關系，陳功有些感到他在搞事情。第二天，陳功把劉賢軍叫到自己的辦公室，把一份批示交到他的手上，這份批示就是市公安局打報告要經費的事，既然市公安局直接向市財政局要，市財政局不給，現在市財政局打報告給他，他簽字批準，看劉賢軍還能怎么辦。
接過陳功遞給他的批示，劉賢軍看了一眼，便知是怎么一回事了，楊虎一定是找陳功了，他想了一想，便道：“陳市長，此前市公安局到我們局里要過錢，由于市財政局資金比較緊張，所以暫時沒有撥付，沒想到他又找到您了。”
聽到劉賢軍這樣講，陳功也是不動聲色地道：“我們的財政就沒有寬裕的時候，但是財政資金緊張，該花的錢還是要花，你總不能讓人家公安干警自己拿錢去辦案子吧？人家是政法專項經費，我們一分也不能克扣掉。”
陳功這樣一講，劉賢軍便沒有再多說什么，回去之后，他便悄悄地向林清報告了此事，說陳功故意偏袒公安局，別的單位經費都能緩一緩給他們，只有公安局緩一分鐘都不行，市財政經費幾乎快讓公安局給掏空了。
劉賢軍向林清告了陳功一狀，他這樣講，只有一個目的，那就是表明自己是與林清站在一起的，而要與陳功劃清界限了。
劉賢軍把事情一向林清報告，林清聽了之后，卻是沒有什么表示，因為他覺得這樣的事情太狹礙了，如果他當即表態他做的好，那顯的他這個市委書記太沒有水平了。
看到林清沒有表態，劉賢軍心里頭想了一想，回去之后，就把錢撥付給了市公安局，林清沒有表態，一時讓他不好再不把錢撥付給市公安局。
這是一個事情，雖然讓陳功非常不滿，但是劉賢軍最后還是執行了他的命令，但是另一件事的發生，卻是讓陳功不能再容忍他了。
董天林此時正在搞研發，快要成功研制出具有經濟價值的芯片，準備打破西方的壟斷，陳功為了支持他的工作，決定向他撥付技改資金五千萬，這個事情也上常委會作了研究。
雖然常委會研究通過了，但是林清心里頭是有看法的，給董天林五千萬元資金的支持是陳功的主意，陳功在會上非常堅持，林清雖然心里頭不滿，可是他又不好在會上與陳功吵起來，因此最后便是妥協同意了。
常委會通過以后，陳功就要求市財政局把五千萬元的資金全部撥付給董天林，支持他的工作。
市財政局接到他的命令，如果是正常情況下，兩天內就能完成此次資金的撥付，但是沒想到的是，過了一個星期，董天林給他打電話，說到現在一分錢的資金都沒有見到。
陳功一聽到這個事情，心里頭就火了，他安排的事情，市財政局為什么沒有執行？
把電話掛下之后，陳功心里想了一想，這一次他沒有再給劉賢軍改錯的機會，因為劉賢軍一次一次的行動證明他不是一個合格的財政局長，數次不積極執行他的命令，如果這樣下去，其他干部也有樣學樣，他這個市長還能干的下去嗎？
他以為自己攀上了林清，就可以保住自己的位子嗎？得罪了他這個市長，他一樣也是保不住自己的位子，他現在就可以讓組織部門免了他。
陳功讓秘書李東澤給組織部長周冷打電話，讓周冷到他的辦公室來一趟。李東澤聽了他的指示，便是給周冷的秘書打電話，告訴他陳市長要找周部長，麻煩周部長到陳市長的辦公室來一趟。
周冷秘書接到電話后，便是立刻向周冷作了報告，聽說陳功找他，周冷就是來到了市政府大院。
