粵西省公安廳座落在市區的一片繁華之地，門口有兩名武警在那里站崗，陳功每次坐著專車駛入公安廳大院時，兩旁的武警便會立刻舉手敬禮。
作為省一級的公安機關，公安廳在整個官場的地位是非常高的，特別是普通老百姓，對省公安廳非常敬畏，因為它有著生殺予奪，剝奪他人人身自由的權力。
陳功是這所大院的主宰，每天出入公安廳的人員絡繹不絕，還有一些老百姓天天到這里來上訪，有的是上訪冤案，有的則是要求公安機關查處某人，控訴一些辦案人員不作為。
面對這些情況，以前省公安廳的作法就是能推則推，不能推就讓下面的辦案人員去查一下，最終的結果，老百姓長年累月的上訪，成了一種常態。
“要高度重視老百姓的上訪，老百姓上訪是對我們工作的一種督促，如果沒有老百姓上訪，我們自己就難以發現問題，所以老百姓到我們這里上訪，絕對不是無理取鬧，而是對我們工作的一種監督，從今往后，一定要認真接待好老百姓上訪，凡是老百姓上訪的事情，必須件件有著落，事事有回音。”
陳功在一次工作會議上，就向所有參會的干警作出了上述表態，并且要求建立信訪首問制，不管誰來了，只要信訪人找到了你，你就要負起責任，不得推脫不理，不屬于你管的事情，可以引導他們去負責這件事情的同志那里，但是絕對不允許不聞不問，漠視上訪人。
陳功的要求擲地有聲，大家聽了，都是豎起了耳朵，看來陳功對信訪工作非常重視，與錢煥生在擔任廳長時完全不一樣了。
這一天，有一位老人，身上的衣服穿著非常破爛，用一根樹枝挑著一個蛇皮袋子背在肩上，來到了省公安廳大門的門口。
武警先把他攔住了，這名老人就說他是來上訪的，武警聽了，便是按照要求讓他登了記，讓他走進了公安廳大院，這都是陳功要求的，否則這位老人根本進不去公安廳大院，以前上訪的人都是站在門口大吵大嚷，不得已才讓他們進去，對他們進行接訪。
進了公安廳大院之后，這位老人四處走動，卻不知接待信訪的人在哪里，正好趙波走過他的身旁，他就連忙上前去訊問，趙波回頭一看，一個臟兮兮的老人走進了公安廳的大院，便問他是干什么，到這里撿什么破爛，趙波以為他是撿破爛的。
這位老人就解釋他是來上訪的，他兒子讓村長給打了，鄉里頭不抓人，他要過來上訪。
趙波聽罷他這話，并沒有引導他去信訪室，而是讓他去省信訪局，讓省信訪局來處理，這是地方上的事情，他們省公安廳不管這個事情。
這位老人聽了他的話，便是茫然失措，很失望地又走出了省公安廳，可是他剛走出省公安廳，忽然一下子暈倒在地，武警看到了，連忙打電話給辦公室，辦公室主任岳茜怡接到電話后，便連忙派人過來看一看。一看倒在了廳大院的門口，便連忙打120救護車，把人給送到醫院去。
說來也巧，正當救護車來到公安廳大院門口的時候，陳功坐著車從外面來了，他一看到這種情況，便搖下車窗，問是怎么回事。
辦公室的人正好在現場，便走過來說是這位老人在門口暈倒了，不知道怎么回事，打120救護，把人給送到醫院去。
陳功聽到這事，心里面倒是對辦公室的人表示贊許，可是他轉念一想，這個老人怎么會跑到廳門口暈倒？
想到這里，陳功就從車上走了下來，他先安排辦公室的人員跟著救護車去醫院，讓醫院把老人給救過來，他一這樣安排，辦公室人員就問費用怎么出，到時候醫院肯定是要收費的，現在老人身上看上去肯定沒有什么錢。
陳功聽到辦公室人員這樣一問，便反問道：“你說這費用該怎么出？老人沒錢，廳里頭給墊上，這還用說嗎？你看到沒看到，我們那牌子上面寫的是什么，是人民公安，有困難找人民警察，這種事情還用問？”
辦公室的人員就給陳功說了一頓，本來對他們的行為非常贊許的，可是因為他們一提到費用的事，卻讓陳功給批了一頓，遇到這種情況，還考慮什么費用的問題，公安廳出不起這錢嗎？不該出這錢嗎，如果老人有錢，自然會讓他自己出，可是一看這位老人應當是身無分文的樣子，還要考慮要不要出錢給他醫治嗎，現在一些干部，在對待群眾這個問題，總是搞不清立場，救人一命的事，不論是哪家單位也不應當因為錢的問題而耽誤救命。
辦公室人員就跟著救護車走了，把老人給送到醫院去救治，而陳功便是問起門口的武警是怎么回事，因為武警一直在門口，肯定了解情況。
武警就把他們看到的情況講了，說老人是進來上訪的，不過很快就出來了，走到門口就暈了過去，他們就急忙給辦公室打了電話，讓辦公室的人來處理。
聽了武警的話，陳功才知道這位老人是到公安廳來上訪，那么就問一問信訪室的人有沒有接訪，看一看到底是什么事，是不是因為接訪不力導致老人犯了病。
回到辦公室，陳功就把信訪室的人叫了過來，一問情況，卻是發現他們根本沒有見到過這位老人。一聽是這樣，陳功就感到納悶了，難道說老人進來后，沒有去上訪，然后就直接走出去了？
陳功想了一想，便讓辦公室調取一下當時的監控情況，看一看老人進到公安廳之后做了什么，結果這一調監控，就看到了趙波與老人說話的情況。
趙波平時工作挺努力的，可是面對老人上訪這事，他就沒有處理好，看到老人贓兮兮的，心里頭一時反感，而且他原來也接訪過上訪的人，覺得他們有時候是無理取鬧，所以一時沒把陳功的話當回事，就把老人給趕了出去，現在就讓陳功給看到了。
