此次，岡村寧次頂著戴罪立功的帽子重新上位，在蔣浩然賜予他的數場敗仗中總結經驗，將清鄉計劃再次完善，調整戰術，對占領區制定了“懷柔政策”、“蠶食政策”和“囚籠政策”。
所謂“懷柔政策”，就是在占領區蠱惑老百姓親日，但凡親日者，不但可獲得糧食錢財，還可以獲得皇軍尊重，享受日本僑民般的待遇。對各抗日武裝，只要投誠，既往的事情一概不究，并許以高官厚祿。
所謂“蠶食政策“，就是在占領區利用碉堡、鐵絲網，逐步縮小、打壓抗日分子的生存空間，讓各種力量的抗日分子無所遁形、無所依附，達到消滅的目的。
而“囚籠政策”，就是對各抗日根據地進行分割包圍，反復掃蕩。
不得不說，岡村寧次這幾條毒計相當的厲害，也非常有自知之明。日軍經過去年的緊急征兵，從日本本土調過來三十個師團，再加上原有的三十萬關東軍，此時日軍在華北的駐軍已經達到了七十余萬。但光憑這七十余萬日軍士兵，想統治廣袤的東北所有地區，無疑是癡人說夢，而岡村寧次的這幾條毒計一出，再加上汪偽政府和東北王克敏的臨時政府從中推波助瀾，無數的國民黨敵后武裝，門道武裝、土匪武裝等，在生存遭到威脅的時候，紛紛堂而皇之打著曲線救國的旗號，改弦易轍，短短幾個月的時間里，華北淪陷區突然刮起了一股“降日浪潮。”甚至還出現了晉綏軍某師師長蔡雄飛帶領一個師的部隊投降汪偽政府，而滿清余孽齊燮元，趁機在華北成立華北綏靖軍，下轄十二個集團軍，放肆招攬這些降兵，到八月底，兵力竟然達到恐怖的五十萬之眾。
這一輪的降日浪潮，不但使國民黨的敵后根據地受到了沖擊，對八路軍更是一種史無前例的考驗，生存空間遭到了極為嚴重的破壞。
本來，日軍從去年下半年的頹勢開始，對華北的治安肅正戰雖然一直沒有停止過，但力度不大，八路軍也在這段時間得到了快速發展，歷史同期，八路軍三個主力師的正式在編部隊的人數大約是四十來萬，但現在五十萬都不止，這還不包括縣大隊、區小隊等非正式編制武裝，如果算上這些恐怕百萬都有
岡村寧次的到來之后，這一連串的重拳出擊，簡直讓八路軍透不過氣了。日軍、偽軍以鐵路、公路為支柱，對抗日根據地進行頻繁掃蕩，并企圖割斷太行、晉察冀等戰略區的聯系，推行所謂“以鐵路為柱，公路為鏈，碉堡為鎖”的“囚籠政策”。八路軍總部決定發動交通破擊戰，重點破襲正太鐵路和同蒲路北段，給日本華北方面軍以有力打擊。在華北交通線中，正太鐵路占著十分重要的地位，它橫越太行山，是連接平漢、同蒲兩條鐵路的紐帶，是日軍在華北的重要戰略運輸線之一，八路軍的進攻戰役首先在正太鐵路發起。
在一個多月的時間里，八路軍在彭總的指揮下，動員了近兩百個團團，在華北地區幾千米長的戰線上，對日偽軍發動了大規模的攻擊，拔掉了敵人靠近根據地的碉堡、據點，炸毀了鐵路、橋梁、公路，不計其數，使日軍的交通線完全癱瘓.也給剛剛投降的偽軍給予了沉重的打擊，殲滅日偽軍達十五萬之眾，繳獲武器更是多不勝數，對降日浪潮也起到了遏制作用，這就是傳世著名的百團大戰。
這邊百團大戰剛剛結束，遠在重慶的委員長第一時間就獲得這一消息，委員長在震驚之余，立即爆發雷霆之怒，連罵了十幾句“娘希匹”仍不解恨，一桌子的文件、茶杯被他一掃而空，將指揮部的將領參謀嚇得噤若寒蟬。
gcd長征之后僅余兩萬多人，合作之后，整編的第十八集團軍，不過三師六旅十二個團的乙種師編制，總共不到四萬人，到現在不到三年的時間里，居然達到了兩百個團，能一口氣吃下日偽軍十幾萬人馬，這要是再過個三五年，他們還不達到幾百萬之眾，到時候就算是打跑了日本鬼子，這華北哪里還有他委員長什么事情，人家還不順手就將華北接管了？這讓一向主張“攘外必先安內”的委員長如何不震怒。
因為委員長的震怒，整個指揮部的氣氛一度緊張，良久，何上將嘆了口氣，憂心忡忡地說道：“現在日軍頹然之勢以顯，我看是時候騰出手來剪剪他們的羽翼了？”
“剪剪他們的羽翼？怎么剪，難道要我們自毀合約，在這個非常時期跟他們窩里斗？”陳晨道。
副總參謀長白崇喜接過陳晨的話道：“我們自己動手倒是不合適，不過，如果借他人之手卻未嘗不可？”
“借他人之手？借誰的手？”委員長聽聞此言頓時意動，臉色也好看多了。
“當然是借鬼子之手！”白崇喜肯定地回答道：“鬼子剛剛在八路軍手里吃了個這么大的虧，對他們有怨恨是肯定的，也必定會要向他們找回點顏面，如果我們找人跟日軍通通氣，只要日軍肯全力剿滅八路軍，我們不但坐視不理，還可以從中推波助瀾，我想日軍肯定會喜聞樂見的。”
“嗯，這個方案不錯！”委員長點頭道，隨即轉身對戴笠說道：“雨農，這個事情就交給你來辦，你馬上跟南京和北平的軍統站聯系一下，要他們派人跟北平的王克敏和南京的汪精衛聯系一下，讓他們去跟日本人說說這個事情！”
“好，委座！我立馬就安排。不過，華中地區的日軍未必會對新四軍有所行動，尤其是浙贛一帶的新四軍，簡直就是在蔣浩然的羽翼下日漸壯大起來，聽說光井岡山一帶的新四軍，駐扎的是一個團，但兵力已經超過了萬人的規模，這簡直是無視領袖的命令，嚴重私自擴編，我看，也該給他們一點教訓了？”戴笠一臉陰騭地道。
