法正聞言拱手而出，說道：“主公一向以仁義稱于世，乃是世間罕見的仁義之君，劉璋暗弱，只知享樂，益州百姓，無不思明主，念仁君，如今主公治理益州，當施以德政，安撫百姓啊。”
“孝直此言差矣！”法正話音未落，便見有一人站出來反對。
眾人視之，乃董和也。
法正拱了拱手，看著董和說道：“幼宰有何高見？”
董和拱手說道：“劉璋雖非明主，但執掌益州時期，只是享樂不作為，其法度并不嚴苛，甚至可以說是寬松至極。劉璋貪圖享樂不作為，上行下效，各地官吏，也紛紛如此。
各地官吏，士族豪強，奢侈之風盛行，豪強地主兼并土地，欺壓百姓之事，屢見不鮮。這些年我歷任牛裨長、江原縣長及成都縣令。我蜀地物產豐富，這些地方風氣盛行奢侈，經商之家，穿戴如同王侯，飲食玉液瓊漿，到婚娶喪葬時，幾乎傾盡家財來鋪張辦理。
百姓沒有律法約束，官員不作為不理政，因此雞鳴狗盜者不知凡幾，縣衙之中積累的案件，甚至可以追溯到劉焉時期。
這種情況下，百姓雖然困苦，但卻不是因為法度嚴苛導致，相反，卻是因為法度太過寬松所引起來的。
在下治理地方之時，體察明情，故以嚴苛的法度來治理地方，以自身的行為節儉來為眾人做出表率，粗衣素食，處處以符合禮制為行為準則，這些地方奢侈風氣于是大為改變，地方豪強也因此不敢冒犯。
縣里的豪強因為我執法嚴厲，便鼓動劉璋將我調任，地方百姓前來相送者有成千上萬，我也因此被留任下來。
主公，這是和自身經歷，所以和以為，主公如今治理益州，法度不可寬松，相反，還需制定嚴苛的律法來約束百姓，更應舉賢用能，挑選循吏，罷黜貪官惡吏，如此益州吏政才會清明，益州才能強盛，百姓才會真正的感念主公之德啊。”
聽了董和的一番話，劉禪心中暗道：“這法正強于謀略，在政治才能上，卻是差董和多矣啊！”
劉備滿意的點了點頭，看向眾人道：“諸位以為如何？”
“在下支持法度寬松！”
“在下支持制定律法，以嚴法治蜀！”
“在下附議！”
“在下附議！”
一時間，除了諸葛亮并未說話，以及張松支持法正之外，其余人等，紛紛支持以嚴法治蜀。
法正性格睚眥必報，見眾人之中唯有張松支持自己，臉色不由得有些臊紅。
劉備見僅有張松一人支持法正，看向張松說道：“子喬又有何高見呢？”
張松拱手說道：“主公，其實在下心中，也是想支持以嚴法治理益州，只是眼下的形式，不允許啊。所以在下只能支持孝直了。”
劉備忙說道：“請君細言！”
張松拱手說道：“誠如先前幼宰所言，益州百姓困苦的根源，在于官吏的不作為，在于地主豪強對百姓的欺壓。主公若是要改革吏政，制定法律，以嚴法治理益州，這些地方的地主豪強，貪官污吏，便是主公最大的阻礙。
主公初得益州，民心未附，根基尚淺，若是對益州這些人大動干戈，對于主公的基業，頗為不利。此事，必須徐徐圖之放可，若是急促之間便進行改革，勢必會出動亂。
主公，其實孝直與我一般，心中也是支持以嚴法治理益州的，只是目前的形式，不允許主公這么做。他明白這個道理，只是沒來得及說罷了。”
法正聞言，感激的看了張松一眼，臉上的羞臊之色才慢慢褪去。
法正又拱手說道：“上次我建議主公與益州豪強大族結納關系，被主公拒絕，如今若是在以嚴法治蜀，必定得罪益州豪強，所以請主公三思啊。
當年高祖皇帝入關，與民約法三章，如今主公可效仿之，緩刑弛禁，放寬約束。待主公坐穩益州，在慢慢治理不遲！
“這……結納關系之事，就勿要在提了，備年近五十，況且那吳氏又是……”聽了法正的話，劉備臉色一紅，擺了擺手道。
法正嘆息道：“主公若結納關系，實行變法，益州豪強尚且可以接受，雖有阻力，尚在承受范圍之內。主公若是不這么做，只怕其阻力，其后果，難以承受啊。”
劉備搖了搖頭，看向諸葛亮道：“軍師有何高見呢？”
諸葛亮搖頭一笑，看向劉禪說道：“主公忘了帶公子所來的目的了嗎？”
劉備搖頭苦笑道：“我帶阿斗過來，本欲讓他長長見識，如今牽扯甚大，他一個孩子，能說什么。”
諸葛亮笑道：“主公不防讓公子試一試！”
劉備無奈，見諸葛亮不提計策，只能看向劉禪說道：“也罷，阿斗你便說說吧，可不要讓為父失望。”
“諾！”劉禪拱了拱手，站起身來，來到殿下，說道：“孩兒以為，諸位先生所言，皆有道理。
眼下父親初得益州，以雷霆之勢實行嚴法，可改變益州當前的局勢，使得吏政清明，得到民心，若是事情成功，父親可以外三年之內，便徹底穩定統治。
可是變法，卻會觸動地方豪強的勢力，引起他們的反抗，若一個不慎，事情嚴重了，更會牽扯兵亂。
法正，張松兩位先生，提出的辦法是徐徐圖之，緩刑弛禁。可是徐徐圖之，也并非那么簡單啊，這些地主豪強，卻是不趁眼下父親初得益州他們沒有準備之時盡快打壓，解決。待得幾年之后，父親要徐徐圖之之時，他們早就有所準備，聯合起來，父親如何能夠撼動呢？
到時候他們就會像附足之蘚一樣，藥石無用，難以根除，并且時常發病，讓人苦不堪言。并且如今天下局勢緊張，父親隨時都有可能與曹操發生兵亂，徐徐圖之，在時間上，都不允許父親這么做。
到時候父親一面要與曹操大戰，一面卻因為益州境內進行改革，導致益州內部不穩，曹操派人入川聯絡這些被打壓的豪強地主造反，父親在北，內部生亂，徒之奈何？”
“這……”聽了劉禪這話，張松，法正二人的眉頭都皺了起來。
其余董和，李嚴，黃權等人，皆點頭贊同。
劉備見此，頗為滿意點頭道：“嗯，還有幾分道理，你繼續說！”
