不過這次，劉浪可不是以獨立團團長的身份發布命令，而是以四川省第十四行政督察區專員的身份。
劉浪宣布重新成立川北十一縣保安團。
十一個縣，十一個保安團，這個大動作可不是說劉浪一個人能決定的，這當然是劉湘劉主席的意思，而且還是劉浪“死皮賴臉”了半天終于“不情不愿”成立的。原因很簡單，這保安團，又得他劉團座想辦法籌錢，省政府又是一毛不拔。
那這個保安團究竟是個什么編制？
這是屬于中國特色的一種軍隊編制，如果說這個保安團的作用，其功能頗為類似于后世共和國的武警部隊，主要是負責協助各地政府維護當地治安并剿剿土匪啥的。不過和未來共和國武警這種內衛部隊不同的是，保安團這種被稱之為省防軍的編制不入軍籍，也就是在軍政部是不造冊不入名錄的。換句話說，保安團不屬于國家的軍隊，是各省自己成立的，軍費自然也別想從國庫中掏一分銀子了。
甚至別說從國庫中掏，就是省政府，一般也不會掏錢，而是由各地政府自籌，不過可以向省政府抵扣一部分稅金做為保安團軍費開支而已。劉湘讓劉浪成立保安團也是這么個意思，只不過川北各縣的稅收早就被那幫窮兵黔武的軍閥們給收到未來的新中國時段去了，還有個毛線的稅收，只能劉團座自個兒掏腰包。
像廣元縣的詹成芳，名義上說得好聽是廣元縣警備司令，說白了，就是一保安團團長。只不過他是由省政府直接任命的，還掛了個四川省政府授的少校軍銜，不過他這個少校是上不得臺面的，軍政部那邊根本就沒他這個少校的名字。
劉文輝敗走西康，本來他這個少校保安團團長就要垮臺，還是這位一開始就審時度勢抱上了劉團座的粗腿，等劉湘入主四川，看在劉浪的面子上，他這個保安團團長才一直保留著，換成別人早就回家種地去了。
而劉浪之所以說在川北各縣重建保安團，那是因為紅色部隊的四方面軍在上半年就占領了川北除廣元以外所有縣城，那幫一手端著老式步槍一手提著煙槍的雙槍保安團士兵亡的亡逃的逃，基本都煙消云散。在紅色部隊西去之后，各縣政府重新運行，但上峰沒有下令，這保安團也一直未得到恢復，治安一直就靠著一幫搶老百姓行遇到土匪就慫的警察維持。
這也就是劉浪以前用川北境內的土匪練過一陣子兵，將川北大部分土匪都嚇得搬家了，再加上紅色部隊在各縣呆了兩月，更是將川北殘留的一部分土匪給剿的干干凈凈。否則，那些地處深山的山區縣的治安會亂成什么樣子，將不可想象。
唐永明的安防團和張炎新編61旅麾下的一個團是正規軍，也是防守整個川北的邊防軍，不是治安軍。別說一開始劉湘就已經命令劉浪早日籌建各縣城的保安團，就是川北現如今的治安狀況，名義上已經成為川北各縣最高行政長官的劉浪也必須得成立保安團了，否則，用不了多久，每天上報的治安案件就能讓身兼數職的劉團座腦袋更大了。
更何況，劉浪控制川北的意圖是什么？是這十幾個窮得掉渣的山區縣的稅收？劉存厚老大爺將農業稅都收到了下個世紀，除非劉浪有刮地三尺的精神，否則，他投資出去的那1100萬大洋，別說十年，就是再來幾個十年也未必回得了本。劉浪是看中了川北數百萬的人口。
沒錯，四川在清末時就已經成為全國人口第一大省，超過了5000萬人口，若不是四川軍閥連年大戰，四川省的人口可能還不止和日寇全面戰爭前的5200萬。而川北十二縣，除了蒼溪、廣元、劍閣、北川、青川這幾個山區縣，其余諸縣都在四川盆地丘陵地區，人口算是稠密。
其實就算是山區縣人口也不少，不說近30萬人口的廣元，比如臨近廣元的蒼溪這樣的山區縣，在1935年這個時期，登記在冊的人口達到了26萬人，曾經時空中在全面戰爭爆發后，國府以備征召士兵，僅在蒼溪一縣就組織了十八歲至四十五歲男丁足足14300人訓練備戰。
“三丁抽一，五丁抽二”的政策讓三百萬川人青壯出川抗日可不是虛言，這尚不包括其實屬于四川一部分的西康省以及各軍校招收的青年學員。
人口，就是這個時代四川最大的優勢。也是整個四川為整個中華民族做出過的杰出貢獻之一。
劉浪就是要用川北這充足的人口成為獨立團的后備兵源，只要獨立團還有一個人，就能迅速再拉起第二個第三個獨立團。聽起來無比心酸，但這就是在曾經的時空中中國對付這個強大敵人的對策。
淞滬會戰一戰，中國以傷亡三十萬換取日寇傷亡四萬余，徐州會戰傷亡6.5萬人換取日寇傷亡兩萬余，武漢會戰傷亡則以傷亡40余萬的代價換取日寇傷亡20余萬，以及后來的四次長沙會戰等大型會戰22次，中小型戰斗上萬次，中方傷亡300余萬換取日寇80余萬。
中國人，以人命將日寇的鋼鐵洪流死死的拖在中國這個戰場上，直至最后日寇投降。
這亦是劉浪未雨綢繆做的最壞的打算，一團精銳就算盡數為國捐軀，但那并不代表獨立團完蛋了，只要還有一人活著，他這兩年用川北充足的人口儲備的后備兵源就會成為一個新的獨立團，只要反抗的意志還在，獨立團的番號，就永不磨滅。
而他儲備兵源的做法就是借助這個在各省各地都存在的保安團，每個縣成立一個千人級的保安團，保安團所有人員皆從各縣青壯中遴選，每人每月大洋十塊的軍餉待遇在這個時候的四川已經算是極高了。
除去廣元有的這個已有的保安團，北川另外十一個縣，就是新增十一個保安團，每縣1000人，那就是一萬一千人，光是軍餉開支就是每月11萬上下，再加上槍支彈藥日常開支等，月開銷至少在20萬以上，這幾乎就相當于獨立團現在的支出，再加上新成立和獨立團人數相差無幾同樣沒有軍費來源的川北安防團，獨立團軍需處處長梁永忠表示壓力很大。
的確，一月總支出達60萬銀洋對于一個團級軍需處長來說，簡直如同一個天文數字，要知道兩年前他還在未繳獲了土匪幾十萬銀洋而欣喜若狂，認為這至少可以保證獨立團一兩年的開銷沒問題，但現在，竟然是連一個月都花不到就用完了。
混得不差現在已經成為獨立團軍需處總賬房的“算半城”也差點兒沒拔光自己的山羊胡，兩年前他可是親眼看見浪團座搶光了小鬼子幾萬兩黃金折合大洋近百萬，那都是他平生所未見過的巨款，可是，現在擺在他面前的，每年的預算花銷竟然高達700余萬銀洋。恐怕，搶了四川省的銀行也不過如此吧！
“算半城”的格局還是有些小了，省會蓉城新成立的銀行金庫里足足有三千多萬銀洋，足夠他用上好幾年的。
面對分管財務的兩位得力干將露出的苦臉，劉浪只是輕飄飄的一句交給他解決就沒下文了。
梁永忠只是知道獨立團擁有華商集團百分之二十的分紅，卻根本不知道華商集團這兩年依靠著海外分公司銷售磺胺積累了多少財富。說老實話，其實劉團座自己都不清楚。
只是等他親自發電報給范旭東，獨立團需要一筆巨款，范旭東二話不說就前往半年前蓉城新成立的匯豐銀行蓉城分行提取現金，足足600萬現洋華商公司動用了近300武裝護衛和十輛大車才從銀行押解到華商集團總公司，最后分批悄然運抵獨立團。
而這，不過是隸屬于一個季度的分紅罷了。主要是范旭東怕提現太多引起四川省的金融動蕩。
錢有了，主要是人的問題。
保安團，不僅需要人去正規化訓練，更需要人去領導。
而獨立團，已經抽出近1000人去組建安防團，又抽出數百人組建守備營，老兵數量足足減少了一半，戰斗力也比先前降低了一半，再抽人會把獨立團的戰斗力降低到一個危險的數值。
劉浪卻想到了一個絕佳的辦法。就是，保安團的團長和營連長，皆由獨立團基層連排班級軍官和士官擔任，但擔任訓練的教官和基層班長，劉浪卻想到了在成都邊上無所事事的張炎和他的新編61旅。
于是，劉浪帶上了足足一個營獨立團換裝淘汰下來的裝備，趕到了成都。
