大宋有毒  804 小省制

類別: 歷史 | 兩宋元明 | 大宋有毒 | 第十個名字   作者:第十個名字  書名:大宋有毒  更新時間:2019-02-10
 
國家促進黨,這是洪濤給促進社改的對外名稱。對內保護民眾利益,促進國家團結;對外奉行強硬政策為其綱領。

這些提案很好理解,不需要琢磨。但后面的全國黨員代表大會、各州府黨部、黨部委員會,還有隸屬于全國代表大會領導的經濟發展委員會、軍事發展委員會、農業發展委員會、工業發展委員會、教育發展委員會、青年發展委員會、審計監察委員會,隸屬于各州的相似機構,才是大家看不太懂、拿不太準的內容。

“以前促進社的所有指令皆來自于我個人,這很像一言九鼎的皇帝,不符合今后的發展方向。大家想想,我正在極力勸說齊王放棄一部分皇權,結果自己弄了個小組織作威作福,可笑不?”

“所以啊,要想說服別人就得先正自己,從我做起,以后黨內的權利也得分散、制衡。這些組織機構就是用來分權、制衡的。在湟州我們搞過代表會,雖然只是個民間組織,但這些年的工作成效很不錯,極大的影響了當地官府的政策制定,同時為當地百姓爭取到了很多利益。”

“全國黨員代表大會就是促進黨中的代表會,只是規模更大、覆蓋面更廣。它的成員來自各地黨部,具體誰來擔任,剛開始會由與會者推舉,我來批準,一任五年,從第二屆開始由各地黨部自己選舉。”

“它是促進黨的最高權力機構和立法機構,各地黨部都要在代表大會的決議下行使權力。下面再說經濟、軍事、農業、工業、教育、青年發展委員會的結構和功能……十八,你怎么不記啊?”

站在一塊小黑板面前,拿著粉筆寫寫畫畫,下面坐著幾十口子,時而抬頭聽講、時而埋頭記錄,會場紀律很是良好,讓洪濤感覺又回到了十多年前的駙馬府,很有成就感。

但是有個人很不配合,總是低著頭在看膝蓋上的一份東西,卻一個字也沒記錄。洪濤伸著頭看了好幾次,那份東西好像不是自己的規劃!

好嘛,在自己的課上還敢看課外書,必須不能忍,哪怕她是誰也離不開的醫生!

“……孩兒聽不懂,也不想當代表,爹爹講的這些東西里也沒有醫術發展委員會,記了作甚?”王十八一點上課走神被抓個現行的覺悟都沒有,面不改色心不跳的回答了問題,語氣還不太友好。

“我揭發!十八姐在看這個……淺予齋隨筆!”在這么重要的會議上走神,還口口聲聲說不想當代表。

兒童團一期的孩子們沒啥反應,她們都明白這位十八妹是個啥德性,真是屬滾刀肉的,養父拿她都沒轍,別人更沒轍。

但二期、三期、四期的孩子們對這位十八姐不太了解,當下就有旁邊一個小伙子伸手搶過王十八腿上的書,高高舉起,揭發檢舉。

“拿過來我看看……”王十八也不急也不惱,連看都沒看旁邊的人一眼,好像什么事兒都沒發生。反倒是洪濤挺好奇,淺予齋隨筆,這肯定不是古人的書籍,更不是長公主寫的,難道是王十八寫的?

“你在寫醫書?”沒錯,還就是王十八寫的,不是日記,而是醫學書籍。上面記錄了每種病的治療方式,很顯然不是第一冊,前面肯定還有。

“爹爹不是說好記性不如爛筆頭,孩兒覺得寫下來之后能讓別人看得更分明,也省得孩兒每日總要重復同樣的話……”

王十八點了點頭,伸手接過書,當著洪濤的面兒又開始低頭翻閱。看樣子是在校對,有她覺得語句不合適、不通順、不詳盡的地方就用筆在下面劃道線,再拿個小紙條夾在書頁里做記號。

“……哎呀,這事兒怪爹爹忘了,來,你記下,長江學院還缺個醫學系,今年來不及了,從明年開始招生吧。”

洪濤有點明白了,王十八寫書不是為了出版,而是要當教材用。她的性格很怪,不愿意教授徒弟,并不是怕手藝外傳,而是舍不得時間。

除了治病之外,她就愿意縮在涼王府后苑的小院子里琢磨新療法、新病癥,一待就是一天,不叫都不知道吃飯。

淺予齋的徒弟都是洪濤塞進去的,她又不能不教,干脆弄個教材出來讓他們自己看,不懂的地方問,這樣就能省下不少授課時間。

但洪濤真沒法慣著她,不愿意教也得教,不光要教還得多教。靠在淺予齋里教總共也帶不了幾個徒弟,到了長江學院,一期最少也得幾十人。以淺予齋女神醫的名號,說不得能破百。

“孩兒沒時間!”王十八終于肯抬頭了,可惜很不給面子。

“沒時間也得擠出時間來,你看啊,以后促進社就不是為父一個人說了算啦,再也不能給你弄那么多藥、那么多器具和試驗材料。如果你不自己爭取,連做試驗的錢都沒有。你看看她們的德性,誰不想把更多經費摟到自己的部門,頂多給你點殘羹剩飯,為的還是她們有病了好找你醫治。所以爹爹給你想了個辦法,教育發展委員會改為教育醫療發展委員會,你去當委員,這樣就能和代表大會爭取更多經費了。”

怎么對付王十八,洪濤已經總結出經驗了。說別的都沒用,她也不說反對也不說同意,就那么低著頭不出聲,然后該干啥干啥,和沒聽見一樣。只有在醫療問題上下手,才能真正讓她重視。

“……讓十七哥當委員,我去看病掙錢!”王十八歪著頭想了想,覺得不劃算,又拒絕了。

“成吧……大家繼續開會!剛才我和十八說的話,不僅僅牽扯到一個部門,而是所有部門。以后花錢要先有預算,不能想起什么就花什么。對了,再加上一個部門,全國預算委員會,各黨部也要有同樣的設置,不見得常設,可以身兼多職。”

計謀沒得逞,洪濤也不惱怒,他在王十八身上吃的憋數不勝數,要是次次生氣早就氣死了。此時最好的辦法就是權當沒這個女兒,該干啥干啥。

光講解這些部門的權限就花了整整一下午時間,吃完晚飯繼續開會。進入討論環節,每人都可以提出問題,洪濤一一作答。

“爹爹,您的地圖畫錯了吧?福州路的州縣可比這上面多多了。”首先發言的就是王二,她舉起手中的材料翻到最后三頁,上面都是各州府的區域圖,按照規劃每個地方都對應著一個黨部。

“嗯,地圖確實和現在的區域劃分不同,這就是我要說的一個大問題。蓮兒,把地圖掛上來。”

洪濤本來想在最后再解釋這個問題,因為它的牽扯面太廣,解釋起來費時費力。既然王二問起了,別人也都點著頭等著聽,索性就先說了吧。但不能光說,還得配圖。

小省制,這就是洪濤準備推行的新政。宋代國土面積在歷朝歷代里算小的,但仍舊很龐大。宋神宗時全國劃分為二十三路,算上開封府應該是二十四路。后來多了甘涼路和幽州路,總數二十六路。

但路作為行政區域卻沒有行政編制,真正的地方官是州府軍監和縣二級制。二級政府的某些權力要由中央委派的路一級官員制約,倉司、憲司、漕司和帥司就是路一級的官員。

明清民國則是三級制,基本和后世沒啥差別,都是省、府(市)、縣。其實宋代也是在三級制上略微改變了改變,把省(路)一級的權利部分交給州府軍監,一部分收歸中央,目的就是為了防止再出現唐代節度使割據一方的局面出現。

但是吧,由中央垂直管理幾百個州府工作量太大了,這也是形成冗官的原因之一。割據是防止了,但工作效率太差,政府管理成本也太高,有點矯枉過正。

怎么才能解決這個問題呢?恢復三級制吧,還真就存在地方大員割據的可能性,而且不低。受交通、通訊條件制約,一旦邊陲省路出問題,最少也得一個月以后朝廷才會得到消息。

等調派軍隊完畢,給養準備好,走到事發地,最佳的剿滅時機已經過了,火勢著了起來,不管能不能撲滅都會造成極大損失。

沿用宋朝的二級制吧,中央的權利太大,責任也就跟著變大。這么多州府的具體事宜全得中央拿主意,必將會造成一個巨大的中央政府。而地方官則成了混子日的,反正也沒啥權利,干啥都干不利落,很打擊積極性。

而且大省制下的省一級官員真的很累,照顧不過來轄區內的方方面面,只能依靠再下一級的官員,這樣一層一層壓下去,中間環節太多,真正干活的得不到好處,積極性自然就不高。

向左低效、向右不好管理,洪濤干脆就往中間湊湊,既不搞明清的三級制,也不完全沿襲宋朝的二級制,而是二合一,來了個三級小省制。

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