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最后便到了討論問題的“深水區”，即方鎮的設置和皇帝隨意微操的問題。
對此陸贄絲毫不懼，直接要求皇帝在各道節度使上，再設一層統制機構，即“元帥”。
按陸贄的觀點，為對付西蕃，搞那么多方鎮沒有必要，互相掣肘，號令不一，按照他所說的，即是“一國三公，十羊九牧”的內耗局面，而對應西蕃的軍制呢？它就比我唐現在的軍制要優越，贊普手握五如六十一東岱的本部軍，然后在國家四周設五個大道，每道設一大論，專掌征伐守御，大論練軍，每逢戰事就在本道“大料集”，可動員一切人力物力財力和我唐交戰。所以陸贄建議，我唐也設“四大元帥”。
哪四大元帥，及隴右元帥、朔方元帥、河東元帥和劍南元帥。
其中隴右元帥，掌涇州、原州、鳳翔、隴州、邠寧及山南西道的漢中五州（即高岳的管區）；
朔方元帥，掌靈州、鹽州、夏州、綏州、銀州、慶州及渭北四州（鄜丹豐坊）；
河東元帥，掌河東諸州及振武軍；
劍南元帥，掌西川、東川、巴南各州。
“這元帥，和節度使的關系......”皇帝有些猶豫不安。
高岳早就看透這娃的尿性，雖然按照陸贄設元帥的方案，確實有利于對外作戰征討，可皇帝更怕的是這四位元帥兵強馬壯，早晚有一日會尾大不掉。
不過陸贄卻極力勸說皇帝，其實這是有解決之道的，元帥不常設，同時兼任管區內一鎮的節度使，平日里非戰時期就在本理所中管轄本鎮事務，一旦到了戰時，由陛下親授節鉞，統率管區內各節度使并道出征，有臨戰處置的大權，罷戰后再廢，元帥行營內設陛下所派遣的監軍使來監督軍律，設糧料供軍使來掌握軍需，故而元帥的任免權全掌握在陛下您的手中（比如隴右元帥，陛下你這次讓段秀實太尉當，下次也可讓觀察使高岳當）。
另外陸贄還盡力建議，如陛下不安心，元帥職務可擇文武兼備的大臣擔當。
“陸敬輿此言甚當！”高岳當即就搶著贊譽。
這文武兼備的大臣，將來舍我其誰呀！
最后皇帝猶豫再三，還是初步在口頭上做出承諾，不過要假以時日，最起碼等唐蕃再次翻臉再行此議不遲。
另外皇帝對這四位說，罷防秋兵也不用一步到位，常年是四萬防秋兵，今年朕只要劉玄佐出一萬兵，陳仙奇出五千兵，等到兩三年后，再徹底罷掉。
雖然皇帝有所保留，但在場的四位臣子還是長舒口氣——這種結果，對與李適周旋多年的他們來說，已是很可喜的進步了。
不過就在皇帝準備宣布結束問對時，李泌起身，對皇帝言：“陛下，臣方才諫言立延資庫，已得采納。如今臣請于度支司、鹽鐵外，再設一色錢，以資國用。”
“這一色錢為何，還請先生賜教。”皇帝便重新坐下。
其實這個方案，也在李泌心中醞釀很久了，他接下來對諸位說：
眾所周知，我唐的財稅自肅代年間以來，戶部度支司掌西部財賦，鹽鐵轉運使掌東南財賦，而后楊炎為相，行兩稅法，將東西財賦重新收歸戶部；然則楊炎死后，如今韓滉為宣潤鎮海軍節度使，自包佶手中奪占江淮鹽鐵轉運使為己所有，還收取劉晏主財計時所設的各巡院，而今度支和鹽鐵再度平分天下，甚至有鹽鐵獨大的趨勢。
“韓滉在朕播遷奉天時，不出兵勤王，反倒拆毀佛寺道觀，獨斷增修石頭城，內藏糧秣甲兵，似有......”果然一提到韓滉，皇帝就悲憤源源而生。
“唉，陛下——捕風捉影之事，不可多言。”李泌很淡然地打斷皇帝繼續往下說，他的那雙丹鳳眼看著仍在激動的李適，內含的意思是，你現在有辦法扳倒韓滉嗎？
很快，皇帝的情緒平復下來。
于是李泌繼續說下去：
既然度支和鹽鐵暫時無法再一統，不妨別設一色錢，此后朝廷財政由三司分掌好了。
李泌提出增設的“一色錢”，就是“戶部錢”。
其實在李泌正式提出“戶部錢”這個概念前，它所包含的款項，就已林林總總存在于唐朝的國庫里，現在李泌做的，就是將其專款專庫化，并設置專人執掌。
戶部錢最重要的來源，是青苗錢。
所謂的青苗錢，說白了就是公開的田地附加稅，肅代時期國家經濟困難，便要求百姓每畝田額外繳納三十五文錢，這便是青苗錢，后來雖推行兩稅法，表面上說在兩稅錢外不額外收取一錢，但青苗錢這個稅種還是保留下來。
青苗錢歸誰管，答案是御史臺。
沒錯，是御史臺管著這筆錢。
不過除去青苗錢外，李泌還建議把職田錢和闕官俸料錢，一并納入“戶部錢”里來。
職田這個概念，高岳在主政興元府時了解過。京畿的職田是京官的俸祿構成之一，而各州府也有職田供養外官。不過同樣是肅代時期，為貼補軍需，要求京官和外官所得的職田米，都繳納三分之一給國庫，不便運輸的話就折算成錢，這便是“職田錢”，后來也成為個定規，沿用至今。
另外還有闕官俸料錢，唐朝官員犯事被罷免，或被貶為“員外安置”，前者的俸料錢肯定全無，后者的俸料錢則被削減大部分，這些錢就叫“闕官俸料錢”，也被送入國庫當中。
“陛下據臣測算，每年青苗、職田錢有二百萬貫，闕官俸料錢三十萬貫，再加上除陌錢可得七十萬貫，故而總共可得三百萬貫錢，原本這些錢用度不專，現在臣請合并為‘戶部錢’，和度支司相同，用于官俸軍費。”
皇帝便問，這兩稅錢和斛斗米有判度支專掌，東南的鹽利等有鹽鐵轉運使專掌，那這戶部錢呢？
“便在戶部設貯庫，由御史中丞竇參專掌。”李泌說到。
這個建議，讓高岳心中感到不快。
不過卻中了皇帝的下懷，一來本來青苗錢和職田錢就歸御史臺管，二來可以借此拉攏竇參，孤立韓滉。
看皇帝答應設戶部錢后，李泌非常高興，就在皇帝前許諾：“請陛下給臣數年時間，五年后戶部錢可增擴到五百萬貫，且不占度支、鹽鐵一文錢。”
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