大唐官  19.保甲新軍法

類別: 歷史 | 兩晉隋唐 | 大唐官 | 幸運的蘇拉   作者:幸運的蘇拉  書名:大唐官  更新時間:2024-06-08
 
可隨即高岳便提醒裴度,你在蔡州的事便是要打畫數縣的田產,還要在蔡州推行保甲制度,只要保甲一成,可以熄滅猖獗的山棚和,也可保障賦稅錢糧足額到位。

保甲,高岳和韋皋于推行經界法時,曾分別在興元和西川推行過。現在便是要將改良后的新保甲制,于整個淮南實施,先在蔡州、光州試點。

保甲制,是和經界法相輔相成的。其本質就是一種戶籍管理制度,只要戶籍清理到位,那么打畫各戶田產也就順理成章。

高岳告訴裴度:蔡州從此的鄉村,廢除舊的里長制度,也要重新割分鄉界,過去以自然地理為割分的原則,現在要以“保甲戶”為原則每一百一十戶,便設立一保,其下又分十甲,那么每甲便是十一戶。每甲選出一戶為“甲頭”,每保再選出一戶為“保頭”。甲頭的職責就是聯合生產、督促賦稅和差科,而保頭則還肩負個職責,那便是組織起聯防制度。

這聯防制度,就是每一甲設一牌,每晚由一位壯丁領牌,每保便是十名帶牌壯丁夜巡,夜巡的目的職責便是高岳所說的“禁勾連山棚、”、“遇山棚、作奸,即擊鼓報警”、“有山棚、來犯,則聚集保甲壯丁,衛護村社”、“禁銷贓、禁窩贓”、“禁賭博”、“禁縱火、禁毒殺牲畜、禁強奸”。

這次輪到韓愈有疑問了,高岳便讓他起身來說。

“保甲壯丁既然有巡夜、聯防的職責,無弓箭兵器則不行,而一張弓需半貫錢,十支箭則需錢二百,每保非得三十張弓、千支箭不可,光此便需錢三十五貫,更無論還有其他教習開銷。”

高岳對此的回應便是,保甲所需的武器,我們可以采用“官貸法”嘛。

官貸法,便是把武毅軍甲仗庫里,一些淘汰的半舊的但依舊可使用的甲胄武器,比如弓弩、鏜鈀、手把銃、皮甲等,“貸”給各處保甲,每保構筑射垛、鋪屋、射亭若干,用于儲備演練,每年檢校一次,保甲承擔少額的“修兵杖費”就可以。

“保甲法大成后,淮南便可將州縣的團結兵盡數裁撤,這樣每年的口糧醬菜錢便能減省下來。”原本淮南的團結兵也就是土團,數額足有一萬五千,每年所費也需要二十余萬貫。

此外保甲法也能將全淮南的青壯,全部納入到高岳的軍役體系里。

以前高岳在興元,弄的是“將兵、射士”二元化的軍事體制。

現在他則要在淮南實行“武毅軍鎮戍軍保甲壯丁”三層的軍事體制。

這個體制,乍看來和韓曾在宣潤推行的頗是相似。

韓鎮守江東兩浙時,將軍隊分為兩大類,即官健和團結子弟,前者為節度使財政負擔,后者則是州級財政負擔。其中官健又分為兩類,即直屬于韓的牙軍“鎮海軍”,還有鎮守潤州的丹陽軍(鎮海軍和丹陽軍同駐屯于潤州京口)、鎮守宣州的采石軍和鎮守越州的義勝軍,這三支屬于“外鎮軍”。而團結子弟,即“置子弟軍,大州一千,小州八百,強者習弓弩,弱者習排槍,緩則修農,急則為兵”(《玉海.兵制》唐山河子弟條目)。最終,韓麾下的牙軍和外鎮軍有三萬之多,“弩勁劍利,號為難當”,至于治下的團結兵,總數也應有一萬到兩萬的數目。

而高岳,則準備以原定武軍、義寧軍四個將的步卒,明懷義、米原的三千騎兵,還有郭再貞、蘇浦的兩千多車銃兵,合計一萬七千兵,再補充部分原淮南鎮兵,編練為“武毅軍”,其中分左中右三軍,集中屯扎于揚州,每軍六千人,即是高岳所謂新軍,再配合以輔助的軍力,這是未來征伐野戰的主力集團。

然后原本兩萬揚州的鎮兵,高岳準備將其裁撤為八千數目的“鎮戍軍”,分別為蔡州汝南屯兵兩千五百,壽州壽春一千,舒州、和州各五百,楚州山陽屯兵兩千,光州固始屯兵一千五百,負責彈壓地方,進剿盜匪。

動作最大的,便是團結兵了,高岳準備將其全部裁撤,取而代之的便是地方的保甲制,保甲制不耗費多少財政,也并非具體的軍隊,卻可將青壯年全都納入高岳軍役的賬冊當中:只要把全淮南共三十萬青壯丁男給掌握住,高岳即可在不遠的將來,對武毅軍和鎮戍軍實行“征兵揀退”的制度,而只要此制度能貫徹下來,便可在某種程度上根絕“地方割據軍人集團”的產生。

待到高岳解釋清楚后,韓愈表示無異議。

而裴度也波瀾不驚地表示,蔡州的經界巡院和保甲推行,某愿意試試,竭盡全力為衛國公分憂。

然后高岳便直接點了柳宗元的名字。

他被高岳任命為“知光州經界分巡院”,也就是說光州的經界和保甲事務,就歸柳宗元處斷了,他的權力,連光州刺史楊元卿都不能干涉。

這高岳在用人方面,還真的是突破常規:

光州的刺史和縣令,只管稅收而已;而革新的方方面面,就由柳宗元這位從朝廷御史臺“飛降”下來的年輕郎官負責了。

會議結束后,紫衣金魚的高岳牽著白馬,對隊伍里的柳宗元說:“子厚,你陪我走走。”

兩人騎著馬,并轡而行,高岳家的小犬“膏環”,搖著赤黃色的尾巴,為能陪主人出來散心,遠離糖霜畢羅的迫害而十分開心,繞著高岳的馬蹄前前后后。

讓柳宗元驚異的是,雖然高岳“以工代賑”的策略看起來不近人情,但他只是將吳少陽殘留下來的八萬石糧食作為代價,即成功驅使萬余蔡人做了很多工程:

汝南城的城垣和道路被整修完畢;

幾座因戰火而斷裂的橋梁也修復一新;

被決開的鴻池陂、葛陂、柴潭、南湖的圍堰也全部修好,還增鑿了調節用的斗門。

而這一萬多的蔡人,居然也沒什么人在此過程里死亡,活得都好好的。

這大約就是通常所說的,手腕?

高岳此刻告訴柳:

他馬上還準備在蔡州、光州大舉招募失地無糧的百姓為權益兵,準備一次性募集三萬人,只給口糧醬菜,就是要開鑿雞鳴崗。

這時候柳宗元忍不住,他有很多問題,或者說不解的困惑,要親口詢問這位坐斷江淮的朝廷大臣。富品中文

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