興漢室  第四百零九章 先明法令

類別: 歷史 | 秦漢三國 | 興漢室 | 武陵年少時   作者:武陵年少時  書名:興漢室  更新時間:2021-04-12
 
“兵以何勝對曰以治為勝。”吳子兵法

過了三日,皇帝特詔承明殿,命司徒黃琬、司空趙溫、太尉董承等大臣集中聽取少府、大司農等職司關于本年的財政收支,在得知中央朝廷今年的預算開支收入之后,又提前開啟了建安二年的上計,預備統計司隸、并州、益州等地的錢糧。

如今還沒到年底,旱蝗的余波剛剛消弭,皇帝就急著統計各地的錢糧賦稅,加之近來愈加頻繁的南北軍操練,久經事故的眾多朝臣心中都有了一個共同的想法。

皇帝也沒有讓他們揣測多久,在得知朝廷府庫比之正常年月不增不減后,大大獎賞了張昶、糜竺等一干經濟之臣,并隨之下詔,要朝廷厲兵秣馬,約以明年春末夏初,率大軍出兵關東,興復天下。

朝廷自董卓遷都以來,偏安數年,眼看著大漢江山四處烽火,遍地干戈,有志之士無不期待明主奮發,再度中興。如今好不容易見到皇帝接連平定益州、并州之亂,終于等到了預備東出函谷的詔書,朝野上下立時振奮了起來。面對這等境況,皇帝反倒心境平和,正常的召見了承明殿諸多大臣,意欲統一主要人物的意見,商議機密。

“事權歸一,威令易行。”皇帝斜坐在榻上,一只手臂倚靠著憑幾,一手放在腿上,語氣輕松的說道“無論是朝廷,抑或是地方郡縣,都需要明白職分,各有所司,如此,方能事半功倍,成就大事。經國如此,治軍亦然,現南北軍內有教化之官、有退伍之制、有資軍之司、有屯田之備,而上至朝廷,卻無總掌。時日歷久,終歸不妥,又是東征的緊要關頭,故而今日就要與諸公定下議論。”

話音一畢,趙溫便應聲說道“陛下所言甚是在理,若無總掌,譬如郡縣有吏曹而朝廷無吏部,終難獲朝廷調度全局之效,陛下新政之功,也將難以傳繼。”

有他帶頭附和,太尉董承、司徒黃琬這一眾人等也罕見的達成意見一致,黃琬直言道“治國以審慎為要,如烹小鮮,時時調理精微。陛下于軍制改動一事,向來謹慎,從不大動刀斧,如今南北軍能有如此精兵氣象,皆賴陛下所定新制。如今若要推之于上、施之于廣,該有何章程,還請陛下睿鑒。”

為了留出可供商榷的空間,董承雖沒有將話說得那么直白,但也是贊同的意思。他們幾個在朝堂經歷了太多事務,尤其是皇帝一連串的招數,與其每次等到自己蹦出來指點,又被皇帝辯駁,倒不如靜待皇帝給出明確的指示,然后據此商討利弊。

這是君臣之間用了很長一段時間,甚至付出了幾位宰輔大臣的政治生命而產生的相處默契。

就連侍中荀攸也跟著后頭附和,說了段很有指向性的話“凡兵,制必先定,制先定則士不亂,士不亂則刑乃明。今之兵制,需令三軍指使若一人,上下協力,知攻之何所從、退之為何守。如今議訂兵制,必要使之運行完備無錯,杜絕再有如董卓以邊兵亂中樞之事才好。”

面對眾人的迎合表現,皇帝既是預見、同時也是樂見于此,對于現今的中樞大臣,他沒有多余的要求,只要足夠忠心、足夠聰明、并善于蕭規曹隨,堅決貫徹執行自己的政治意識就好了,至于有沒有非常出色的才干為他在治國理政上進行創新,這并不是很重要。

于是他苦笑道“你們這是將難題拋給了我啊。”

明知這是玩笑話,眾人仍皆稱不敢。

客套幾句后,皇帝收斂了神色,斜靠著的坐姿也主動端正了起來,猶如一只慵懶的老虎忽然在青石上圓睜雙目,流露出懾人的威勢。

“我自親政伊始,整頓南北軍之后,第一件做的,就是屯田。這件事”皇帝拉長了語調,看了看董承、黃琬、楊琦幾個說道“諸公都是經歷過的,當時也是為此清查了數萬頃上林田地與荒地,募集了數萬戶流民屯田安業。如今民屯、軍屯分布關中、并州、隴上諸地,豐年得谷二三百萬斛,即是荒年,亦能集結人力抗災,資糧百萬。”

屯田制的好處與妙用,在頭一年的時候朝臣們就知道了,不僅能消除流民的不安定因素,而且能迅速恢復生產,減少軍隊糧草的壓力。除了其中皇帝為了足夠的田地,不惜任由董承初步清丈上林田地、并抄沒河東叛亂豪強田宅的舉措激烈了些以外,余者皆于國有利。

尤其是董承,他甚至將此視為是自己入朝以后干成了第一件大事,大幅的點著頭,深以為然的樣子。

“屯田之制,皆賴國家睿思遠鑒。家兄當日有幸參與其間,曾屢次提及、嘆服,道朝廷若早有此議,何至于天下各州,任由流民遍野、聚結成賊,而無有措置”趙溫當時還不是三公,此時便特意提起了亡兄趙謙,只是這番話純粹是阿諛,絲毫沒有考慮實際。孝靈皇帝時,就是因為土地兼并嚴重,所以才導致流民背井離鄉,而屯田連基本的田地都不了,又談何借此安民

黃琬、楊琦也想到了這一層,心中感慨,若非關中連年遭遇羌人寇亂,百姓散失;皇帝又屢加清丈、墾辟,朝廷又哪來的閑田安置流民到底還是皇帝得天不棄,又智計過人的緣故啊。

“民屯一事,下有郡縣農曹掾,

上有大司農、勸農令,可謂事權一統,勿用變易。而軍屯唯有各典農郎將、校尉等官集結屯兵,如今在其上,也得有個統籌調度的才是。”皇帝竟是沒有理會眾人默然的神色,顯然是不欲追悔過往,他徑直說著。

趙溫自知言論欠妥,急忙拱手補救道“唯,愚臣淺見,軍屯一事,關系甚大,還是交由太尉董公總掌最好。”

董承吃了一驚,立即推脫道“臣以為不可,當初孝成皇帝特置尚書郎一人,主戶口墾田。既有前例可循,今又有兵部閑置,何不援引”,

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