建寧四年，無疑是一個豐收之年，國庫從未有如此充實的時候，說起來，這兩百億錢，并不是前所未有，孝和皇帝年間，天下大治，稅賦足足有八十億錢，創下最高峰，可是之后，耕田稅賦不斷的減少，只是稅收卻越來越多，在孝恒皇帝時期甚至達到了二百八十億錢，達到最高峰。
這不是因為天下治，百姓富裕，而是稅賦的花樣變得越來越多，各種各式的手段來征收錢財，比如家中男丁沒有結婚，要交稅賦，結婚了，還是要交賦稅，沒有生孩子，要交賦稅，生孩子說話了，要交賦稅，各種各樣的賦稅過后，天子還是不滿足。
到了最后，甚至在中常侍侯覽的建議下，首次開辟了獻禮這稅賦，大概意思，就是你生活在天子的庇護下，你要獻給天子一些錢，來回報天子，這獻禮也沒有什么規矩，完全依照天子的意愿來，若是不出宮門，只在他人嘴里聽過百姓生活狀況的天子...這獻禮能毀滅千萬家庭。
對于這些苛稅雜賦，也未曾見到那些黨人有什么反對的，也對，這些心懷天下的賢才滿腦子都是怎么為了天下除去閹人，獲得在廟堂之中更大的權力，這樣的小事，何足掛齒呢？也是有些賢才們對此不滿，對天子上奏，可惜，從未得到領會。
小胖子不同，他年幼便跟隨何休在民間奔波，知道百姓生活之疾苦，也聽到過眾人的抱怨，因此，在建寧二年，他便聽從劉矩的意見，一次性取消了此些雜稅，而在取消了如此之多的雜稅之后，依舊還有兩百多億錢的稅賦，這在此時是有些不可思議的。
另外，小胖子登基之后也沒有大規模修建宮殿，大興土木，即使需要安頓民夫，他也是選擇了修建道路，這就無疑讓王符等人甚是敬佩了。
民屯之事，興與建寧三年，而盛與建寧三月，成與七月秋收，而諸多官吏，也以熟知了解，在聞人襲等各地典農中郎將的操持下，各地屯農官吏也得到了首次的休假，秋收之后，這些屯民也得到了足夠的糧食，哪怕朝廷要收取四成。
八月，天子賞賜天下。
喬玄進太尉，聞人襲拜司空，陳耽拜太仆，馮石拜太常，張溫拜光祿勛，邢子昂拜衛尉，許訓拜為司農，而邢子昂也成為了大漢最為年輕的九卿之一，眾人心里雖然不滿，可是因為他卻是操行極高，也沒有遭到什么人的反對，至于其他人，全然是民屯之中有功的大臣。
至于那些學子出身的官吏，在科功制的相助下，上遷速度也是極快，有的都已經做到了典農都尉的位置上，當此些官吏的事情定下，小胖子也算是徹底的掌控了廟堂，對自己言聽計從，或者說是自己對他言聽計從的王符擔任尚書令，這個最為重要的官職。
何休，喬玄，楊賜等人擔任三公，另外便是一大批由小胖子親自提拔的九卿群臣，廟堂之中，那些世家大族的話語權迅速的減少，即使他們依舊充斥在地方州長，乃至與九卿屬官的位置上，卻失去了太多的話語權，地方官吏可不是日后那些軍政在握的州牧。
他們只是些刺史，太守，刺史只是監督官吏豪強的職權，太守也不過總領政事，稅賦，軍權都不在他手里，小胖子可以算是大權在手，廟堂之中，也無人再敢反對小胖子的政令，自從建寧元年登基之后，歷時四年，小胖子方才獲取了應有的權力。
而此時，小胖子年方十五。
朝議之中，看著此些群臣向自己拜見，小胖子朝他們回禮，便坐了下來，群臣開始商討起來，自然便是最近的修筑之事，眾人決定，自雒陽修筑，經過河南縣，梁縣，原武縣，陽武縣，中牟縣等，到達兗州尉氏縣，雍丘縣，襄邑縣，外黃縣，經過沛縣，豐縣，酂縣等，再一路到達徐州。
可想而知，這是一項巨大的工程，若是能修筑起來，必然是能夠將整個中原地區連接起來，司隸，兗州，徐州，乃至小半的豫州都包含在內，與民與國，都是大利，對于各地安穩，發展都有巨大的好處，眾人談論起來，也是格外激動。
在這數年的時間里，小胖子也正是通過一件件的功績來獲取了對廟堂的控制權，當然也有幾次冷血平叛，可是小胖子更希望是以德服人，畢竟自己也是治儒的士子皇帝。
大鴻臚曹嵩提議，將此馳道換作建寧道，以傳后世。
小胖子極為開心的接受了這提議，正商談著，王符忽然起身，上奏道：“陛下，馳道之事，稍后商談亦可，卻有另外大事，需要陛下應允！”
小胖子臉上的笑容再一次的凝固，心里也漸漸有了些不悅，他皺著眉頭，問道：“何事？”，王符起身，說道：
“陛下，亦是民屯之事，民屯之事，適與田多民少之時，陛下強行聚集百姓，開墾無數，此固然善事，只是，若是繼續開墾，只怕百姓不足，只會荒廢了此些開墾之耕地，望陛下，更改民屯之詔令，允許屯民外出，不設嚴管，不再征收五成稅賦，用天賦四十取一，將屯民化作耕民。”
“典農官吏化作地方官吏！”
小胖子聞之大怒，他費盡心思，才使得此些典農官吏與地方官吏合作起來，共處大事，這才方有些起色，你就要朕將這些官吏全然化作地方官吏？你心急朕能理解，可是也不能公開說出來啊，徒然增加地方沖突！他面如凝霜，揮了揮手，說道：“此事，日后再談。”
“陛下，此事關乎民生大計，不可拖延啊！”王符依舊說道。
小胖子猛地起身，冷冷望著面前的王符，王符附身長拜，并無懼色，而眾人紛紛大拜，低著頭，不敢言語，小胖子瞇著眼睛，看了他許久，方才搖著頭，說道：“王君，屯民之事，可矣，只是那些官吏，卻不必撤除，朕要建立民屯鎮所，典農官吏為治所，屯民安心耕作開墾之土地，便可。”
“至于田賦，朝廷賜其耕牛鐵器，若是四十取一，也不可，便三十取一....”
小胖子思索著，將自己的想法說完，又看了看群臣，問道：“群臣可有異議？”，眾人搖頭，稱并無異議，王符忽然抬頭，開口：“臣..”，還沒有等他說完，只見一旁的何休猛地一步上前，一拳便狠狠砸在了王符的額頭上，王符捂著額頭驚恐的望著他。
他顫顫巍巍的指著何休，看著小胖子，雙目含淚，叫道：“陛下，他公然行兇！毆打重臣！”
何休冷冷一笑，說道：“聽聞馬南郡將你，我，與張公稱為當世三杰，你說我與張公不配與你同列？是不是？”
心里卻是感慨著：傻小子，老夫這是珍惜你的才華，救了你一命啊。
